两岸经济合作架构协议简介

經濟部經濟部國際貿易局蔡組長允中99年7月12日兩岸經濟合作架構協議簡介(協議文本、貨品及服務早收清單)經濟部1目錄壹、兩岸經濟合作架構協議貳、早期收穫計畫-製造業、農業、服務業參、協商主要成果肆、與其他FTA早期收穫清單比較伍、早期收穫計畫對台灣產業之影響陸、後續協商規劃柒、對於弱勢產業的因應措施捌、挑戰玖、結語經濟部2壹、海峽兩岸經濟合作架構協議兩岸經濟合作架構協議協議文本主要內容五項附件主要內容貨品貿易早期收穫清單適用於貨品貿易早期收穫產品的臨時原產地規則適用於貨品貿易早期收穫產品的雙方防衛措施服務貿易早期收穫部門及開放措施適用於服務貿易早期收穫部門及開放措施的服務提供者定義經濟部3一、協議文本主要內容(1/8)協議文本(草案)除序言外、包括總則、貿易與投資、經濟合作、早期收穫及其他等計五章、十六條序言：雙方同意，本著世界貿易組織(WTO)基本原則，考量雙方的經濟條件，逐步減少或消除彼此間的貿易和投資障礙，創造公平的貿易與投資環境經濟部4一、協議文本主要內容(2/8)總則：協議目標為：加強和增進雙方之間的經濟、貿易和投資合作促進雙方貨品貿易和服務貿易進一步自由化，逐步建立公平、透明、便利的投資及其保障機制擴大經濟合作領域，建立合作機制合作措施：雙方同意，考量雙方的經濟條件，採取包括但不限於以下措施，加強兩岸的經濟交流與合作–逐步減少或消除雙方之間實質多數貨品貿易的關稅和非關稅障礙–逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務貿易限制性措施–提供投資保護，促進雙向投資–促進貿易投資便捷化和產業交流與合作經濟部5一、協議文本主要內容(3/8)貿易與投資(之一)貨品貿易：雙方同意在「貨品貿易早期收穫」基礎上，不遲於本協議生效後6個月內就貨品貿易協議展開磋商，並儘速完成未來貨品貿易協議之磋商內容，包括：關稅減讓或消除模式、原產地規則、海關程序、非關稅措施及貿易救濟措施(如「補貼及平衡措施協定」、「防衛協定」規定的措施及適用於雙方之間貨品貿易的雙方防衛措施)等經濟部6一、協議文本主要內容(4/8)貿易與投資(之二)服務貿易：雙方同意在「服務貿易早期收穫」基礎上，不遲於本協議生效後6個月內就服務貿易協議展開磋商，並儘速完成未來服務貿易協議的協商內容，包括：逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務貿易限制性措施、繼續擴展服務貿易的廣度與深度及增進雙方在服務貿易領域的合作投資：雙方同意在本協議生效後6個月內就建立投資保障機制、提高投資相關規定透明度及促進投資便利化等事項展開協商，並儘速達成協議經濟部7一、協議文本主要內容(5/8)經濟合作雙方同意加強經濟合作事項，包括但不限於智慧財產權保護與合作金融合作產業合作貿易促進及貿易便捷化推動雙方經貿團體互設辦事機構等早期收穫計畫早期收穫計畫涉及的產品在項目數、金額、比例上均達到相當的規模；涉及的服務業別開放，也已充分考量彼此的需要經濟部8一、協議文本主要內容(6/8)其他(之一)機構安排：雙方成立「兩岸經濟合作委員會」，負責處理與本協議相關的事宜，包括–完成為落實本協議目標所必需的磋商–監督並評估本協議的執行–解決任何關於本協議解釋、實施和適用的爭端委員會可根據需要設立工作小組，處理特定領域中與本協議相關的事宜，並接受委員會監督經濟部9一、協議文本主要內容(7/8)其他(之二)生效：協議簽署後，雙方應各自完成相關程序並以書面通知另一方。本協議自雙方均收到對方通知後次日起生效終止：一方終止本協議應以書面通知另一方。雙方應在終止通知發出之日起一定期間內開始協商。如協商未能達成一致，則本協議自通知一方發出終止通知之日起一定時期間終止經濟部10一、協議文本主要內容(8/8)後續協議協商時間表協議名稱展開協商時間貨品貿易協議兩岸經濟協議生效後6個月內，儘速完成服務貿易協議兩岸經濟協議生效後6個月內，儘速完成投資相關協議兩岸經濟協議生效後6個月內，儘速完成爭端解決協議兩岸經濟協議生效後6個月內，儘速完成經濟部11貳、早期收穫計畫-製造業(1/12)一、我方要求清單(陸方降稅)我方要求清單準備與篩選原則學術機構篩選貿易統計資料分析與篩選經濟部綜整業界需求•徵詢各產業公協會意見•產業別溝通說明會國內業界與中國大陸業界會談、簽署MOU汽車機械紡織邀請全國工業總會暨所屬152個公會，召開早期收穫清單公聽會，進行雙向溝通我方開放有困難項目不納入具有降稅急迫性(我與東協國家稅差較大)，且在中國大陸市場重要性高之項目優先產業公聽會經濟部初步彙整篩選原則98.498.1099.1經濟部12一、我方要求清單(陸方降稅)協商結果貳、早期收穫計畫-製造業(2/12)除部分陸方納入有困難之產業外(如部分石化產品、工具機、人纖、小汽車等)，其餘項目均多已爭取納入清單產業次產業項數2009大陸自台灣進口金額占大陸自台灣進口總額比重石化885,944.086.93%機械1071,143.391.33%紡織1361,588.341.85%運輸工具50148.440.18%其他1404,997.215.84%鋼鐵221,078.561.26%金屬製品261,818.132.12%手工具513.162.00%電機14614.650.72%…農產品1816.080.02%總計53913,837.5416.14%單位：百萬美元經濟部13二、陸方要求清單(我方降稅)堅決不納入之範圍農產品不納入我方納入輔導中之17項產業不納入我方敏感性傳統產業不納入屬產業生產所需原料部分可考量納入國內較無生產之下游產品可考量納入陸方同意我方早收要求項目可對等開放可同意納入之原則貳、早期收穫計畫-製造業(3/12)經濟部14二、陸方要求清單(我方降稅)協商結果貳、早期收穫計畫-製造業(4/12)產業項數2009台灣自大陸進口金額占台灣自大陸進口總額比重石化42328.691.21%機械69473.971.75%紡織22124.240.46%運輸工具17408.941.51%其他1171,521.925.61%化學品51450.091.66%染、顏料1237.510.14%電子17319.361.18%電機10431.211.59%…-總計2672,857.6410.53%單位：百萬美元經濟部15三、雙方早收清單項目及金額比較協商結果貳、早期收穫計畫-製造業(5/12)兩岸納入早收項目金額之比例達1:4.84，項數比例達1:2.02台灣要求清單(陸方降稅)陸方要求清單(我方降稅)主要產業項數金額(億美元)主要產業項數金額(億美元)石化產業8859.44石化產業423.29紡織產業13615.88紡織產業221.16機械產業10711.43機械產業694.74運輸工具501.48運輸工具174.09其他產業14049.97其他產業11715.30農業180.16全部總計539138.38全部總計26728.58經濟部16四、重點產業協商結果石化貳、早期收穫計畫-製造業(6/12)石化基本原料與塑膠原料部分，除ASEAN+1列為敏感性產品或對東協延後降至零關稅等項目外，其餘多數產品均以爭取納入早收類別陸方同意納入早收項目項數2009大陸自台灣進口金額占大陸自台灣進口總額比重基本原料312524.032.94%塑膠原料161,314.741.53%塑膠製品271,645.411.92%特用化學品14459.890.54%總計885,944.086.93%單位:百萬美元經濟部17四、重點產業協商結果機械貳、早期收穫計畫-製造業(7/12)單位:百萬美元項數2009大陸自台灣進口金額占大陸自台灣進口總額比重工具機19241.490.28%工具機19241.490.28%41383.260.45%紙處理機械218.090.02%紡織機械11115.100.13%印刷機323.620.03%造紙機222.110.03%橡、塑膠加工機772.320.08%過濾器536.880.04%熱處理機械528.290.03%升降機666.870.08%12118.150.14%其他機械782.640.10%泵215.560.02%流體傳動28.400.01%滾壓機111.550.01%35400.490.47%閥699.970.12%機械刀具1390.950.11%機械零組件6109.340.13%壓縮機及風扇887.990.10%軸承212.240.01%1071143.391.33%合計產業機械其他機械機械零組件經濟部18四、重點產業協商結果運輸工具我方爭取之重要產品陸方堅持無法納入理由協商結果我方再極力爭取小汽車整車現階段先爭取34項我有出口實力之零組件•台灣仍限制大陸汽車進口•配額管理、附加價值計算及檢測驗證程序複雜•以配額管制數量•國內產能有限，對陸市場影響極微•汽車關聯產業範圍廣涉及之企業與員工多納入後續貨品貿易協議協商貳、早期收穫計畫-製造業(8/12)項數2009大陸自台灣進口金額(百萬美元)占大陸自台灣進口總額比重小汽車000.00%汽車零組件3366.290.08%自行車及零組件1782.150.10%合計50148.450.17%經濟部19四、重點產業協商結果紡織貳、早期收穫計畫-製造業(9/12)除人造纖維、合成纖維等陸方敏感性產品外，其餘我方要求之大部分產品，均已爭取納入早收。項數2009大陸自台灣進口金額占大陸自台灣進口總額比重中上游62961.651.12%下游40583.510.68%紡織製品3123.950.03%鞋319.230.02%合計1361,588.341.85%單位:百萬美元經濟部20四、重點產業協商結果其他貳、早期收穫計畫-製造業(10/12)自行車及零組件、橡膠(含輪胎)、染顏料、部分電機電子產品等為兩岸互惠開放，另我具相當競爭力之鋼鐵、模具、面板用玻璃等亦經爭取納入清單項數2009大陸自台灣進口金額占大陸自台灣進口總額比重鋼鐵221,078.561.26%水泥32.500.00%染、顏料9229.850.27%運動器材158.440.07%醫材219.940.02%儀器153.950.06%模具430.000.03%金屬製品261,818.132.12%玻纖330.630.04%橡膠850.980.06%小家電112.640.00%手工具513.162.00%項數2009大陸自台灣進口金額占大陸自台灣進口總額比重漆及油墨7128.870.15%光學489.190.10%LCD玻璃2158.180.18%視聽6146.120.17%電子管3211.590.25%永磁體212.610.01%電機14614.650.72%馬達5134.050.16%電線電纜2113.170.13%合計1404997.215.83%單位:百萬美元經濟部21四、重點產業協商結果傳統中小產業我方要求陸方對我片面降稅產品為我有出口潛力之50項產品爭取大陸市場貳、早期收穫計畫-製造業(11/12)項數2009大陸自台灣進口金額(百萬美元)袋包箱40.39針織成衣及服飾品1116.98泳衣10.00襪60.22內衣55.75毛巾40.61鞋319.23小家電112.64手工具513.16合計5058.98經濟部22五、關稅減讓期程協商結果貳、早期收穫計畫-製造業(12/12)雙方採相同降稅模式，但適用不同標準，雙方降稅速度與幅度相當雙方關稅結構基本差異雙方納入早收項目之平均稅率、實質平均稅率，我均為大陸約1/2。陸方稅率集中於10%~15%，我方稅率集中於2.5%~5%。降稅模式陸方降稅期程規劃我方降稅期程規劃關稅級距早收實施第1年(2011.1.1)早收實施第2年(2012.1.1)早收實施第3年(2013.1.1)稅率級距早收實施第1年(2011.1.1)早收實施第2年(2012.1.1)早收實施第3年(2013.1.1)依關稅級距分3次降至零關稅(自ECFA早期收穫實施2年內降至零關稅)0X=5降為0關稅0X=2.5降為0關稅5X=155%降為0關稅2.5X