5-水利工程环境影响评价2010

第六章水利工程的环境影响评价及对策水利水电学院第六章水利工程的环境影响评价及对策第一节环境影响评价概述第二节水利工程环境影响评价第一节环境影响评价概述一、环境影响二、环境影响评价分类及其制度发展三、环境评价的目的性和重要性四、环境影响评价的原则五、环境影响评价的方法一、环境影响环境影响指人们的经济活动、社会活动和政治活动对环境所引起的变化，既包括自然环境的变化也包括社会环境的变化一、环境影响环境影响的分类：按影响效果分：有利和不利影响；按影响程度分：可恢复和不可回复；按影响程度分：直接、间接和累积影响二、环境影响评价分类及其制度发展环境影响评价是一项技术，用以识别和预测人们的开发建设行为对环境造成的影响，对影响的原因进行分析和解释，并制定除减轻不利影响的对策，从而保证人类发展和环境之间的协调和统一根据开发建设活动的不同，可分为：单个建设项目的环境影响评价（环评的基础）区域开发的环境影响评价公共政策的环境影响评价environmentalimpactassessment,EIA二、环境影响评价分类及其制度发展环境影响评价制度:指把环境影响环境评价工作以法律、法规或行政规章的形式确定下来而必须遵守的制度，它是进行环境影响评价的法律依据二、环境影响评价分类及其制度发展环境影响评价制度的强制性，即建设项目必须进行环境影响评价，对环境可能产生重大影响的必须编制环境影响评价报告书，报告书的内容包括开发项目对自然环境、社会环境及经济发展将会产生的影响，拟采取的环境保护措施及其经济、技术论证等二、环境影响评价分类及其制度发展制度发展历程：1964年加拿大召开的国际环境质量评价会议提出环境影响评价的概念；1969年美国制定“国家环境政策法”，首次将环评法律化，形成制度；随后瑞典、新西兰、加拿大、澳大利亚等相继确定了环评体系；我国环评制度于1979年确立；2002年10月28日《中华人民共和国环境影响评价法》2003年国家环保总局、水利部发布了《环境影响评价技术导则•水利水电工程》2008年3月28日，国家法制办将《规划环境影响评价条例（征求意见稿）》全文公布，征求意见，这一方面，水利走在前头，1992年就颁布了《江河流域规划环境影响评价规范》三、环境评价的目的性和重要性作为一项技术，是强化环境管理的有效手段，对确定经济发展导向和环境保护等一系列重大决策都有重要作用保证建设项目选址和布局的合理性指导环境保护措施的设计，强化环境管理为区域的社会经济发展提供导向促进相关环境科学技术的发展四、环境影响评价的原则综合性：人类活动对单个要素的影响，要素之间的联系以及影响效果之间的联系；人类与自然的作用与反作用。将环境看作一个动态的、联系的系统科学性：综合考虑对各种环境因素及其所构成的生态系统的影响（综合运用多学科知识）实用性：在现有条件下的评价方法有可操作性，尽可能在最短工作周期内做出适用、合理的开发决策客观、公开、公正，公众参与四、环境影响评价的原则公众参与(Publicparticipation)环境影响评价的公共参与制度，指建设单位及审批环境影响评价报告书(表)机关以外的其他相关机关、地方政府、社会团体、学者专家、人大代表、政协委员、当地居民等，通过法定的方式，参与环境影响评价的制作、审查与监督等的活动；其目的是使项目被公众充分认可，以取得经济效益、社会效益、环境效益的协调统一四、环境影响评价的原则公众参与(Publicparticipation)公众参与环境影响评价是贯彻环境民主原则的要求；提高决策、建设项目的效率和公众对决策活动、建设活动的认同；公众参与环境影响评价有助于提高公民的环境意识四、环境影响评价的原则公众参与诸多问题谁参加？.直接受影响的团体和个人受影响团体的公众代表感兴趣的团体公众和个人（NGO）如何参加？新闻发布、专家咨询会、公众调查、来信等参加后意见如何处理？五、环境影响评价的方法1.定性分析法2.数学模型法3.系统模型法4.综合评价法第二节水利工程环境影响评价一、水利工程环境影响评价概述二、水利工程环境影响评价分类三、水利工程环境影响评价的核心内容四、水利工程环境影响评价的程序五、水利工程环境影响评价的关键步骤六、水利工程环境影响评价方法水利工程环境影响评价水利工程环境影响评价是在全面调查研究工程状况和工程影响地区环境状况的基础上，综合分析与评价工程兴建对环境的影响，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，并进行跟踪监测一、概述自然环境影响水文泥沙水环境生态系统局部气候环境地质土壤及土地资源社会环境影响移民人群健康景观文物保护经济社会社会心理水利工程主要环境影响一、概述影响因子众多影响性质复杂影响范围宽广水利工程环境影响特点二、水利工程环境影响评价分类按时间：环境现状评价施工影响评价环境影响预测评价环境影响回顾评价按规模：单工程评价多工程评价流域规划评价按项目实施阶段：流域规划阶段初步设计阶段技术设计阶段施工阶段二、水利工程环境影响评价分类环境现状评价：是依据一定的标准和方法，对一个区域内人类活动所造成的环境质量变化进行评价，为环境影响评价和区域环境评价和区域环境提供科学依据二、水利工程环境影响评价分类水利水电工程施工影响评价：预测施工过程中可能产生的环境影响提出减缓的对策和措施二、水利工程环境影响评价分类环境影响预测评价：在环境现状评价的基础上，对工程的环境影响进行预测和评价二、水利工程环境影响评价分类环境影响回顾评价：对项目运行一段时间后的环境影响进行再评价；在收集资料的基础上，评价环境现状和工程运行前后的环境动态，对各环境因子的变化规律和成因进行分析，以有利于工程的环境管理，同时对环境和生态治理效果进行评估调整二、水利工程环境影响评价分类流域规划阶段：应进行总体评价，并提出对不利影响减免措施的初步设想，对环境有重大影响的问题需附专题报告；可行性研究阶段，需作出对重点单因子影响和工程的综合评价；初步设计阶段必须有环境保护篇章，详细论证工程对重点环境问题的影响并提出有关改善措施的规划、设计；技术设计阶段应对遗留的重点问题进行补充研究；施工阶段应有施工期的环境保护规划及实施方案不同阶段，不同程度影响评价不同工程等级，不同评价形式二、水利工程环境影响评价分类三、水利工程环境影响评价的核心内容工程状况调查：工程地理位置开发任务，建设规模与条件，工程特性，枢纽布置和工程组成，工程量以及其他有关资料；工程影响地区环境状况调查；综合分析与评价工程兴建对环境的影响四、水利工程环境影响评价的程序阶段一：准备阶段阶段二正式工作阶段阶段三报告书编制阶段四、水利工程环境影响评价的程序阶段一：准备阶段主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，选择重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价工作大纲，进行评价的总体设计，决定评价内容、评价程序、评价方法和评价标准，确定应参加的人员、时间要求和研究范围四、水利工程环境影响评价的程序阶段二正式工作阶段其主要工作为工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响阶段三报告书编制阶段其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得到的所有资料、数据，得出结论，完成环境影响报告书的编制环境影响评价委托书专题分析报告（必要时编制）确定环境功能确定技术要求拟定工作计划环境概括调查确定评价等级确定环保目标生态环境因子现状调查环境现状调查监测社会环境因子现状调查水质现状监测环境现状评价环境保护对策措施环境经济损益分析环境影响预测评价环境监测计划环境管理及监理总体评价编制电站环境影响报告书报告书审批公众参与工程分析审查意见反馈审查意见反馈准备阶段调查测试阶段报告书编制阶段阶段五、水利工程环境影响评价的关键步骤（1）环境影响识别（2）环境影响预测（3）环境影响评价（4）减免影响和改进措施的研究（5）拟定保护措施和监测方案五、水利工程环境影响评价的（1）关键步骤水利工程环境影响识别指通过对工程特征、径流调节情况、工程运行方式等的了解和影响区环境本底的调研，根据可能导致环境改变的工程影响区面积(根据现状，研究那些可能被影响以及怎样影响)，提出可能产生影响（特别是不利影响）的因子及其关联问题，以使环境影响预测减少盲目性，环境影响综合分析增加可靠性，环境保护措施具有针对性五、水利工程环境影响评价的（1）关键步骤水利工程环境影响识别影响因子的识别影响范围的识别影响性质的识别影响程度的识别环境影响识别的基本内容层次1.环境子系统层次2.环境组成层次3.环境因子层次4.环境度量五、水利工程环境影响评价的（1）关键步骤水利工程环境影响识别影响因子的识别系统环境影响识别方法：清单法和专家判断法清单法以简单表格形式列举出可能所影响的因子专家判断法主要是依靠专业技术经验丰富的专家采取评判、计分等方法识别评价因子和评价重点五、水利工程环境影响评价的（1）关键步骤水利工程环境影响识别环境影响识别方法：网络法通过简单或完整的网络系统表示影响原因与结果的方法。网络图从工程的初始行动开始，向所有可能相互作用的组成放射，直到绘出可能的最终影响为止五、水利工程环境影响评价的（1）关键步骤水利工程环境影响识别环境影响识别方法：网络法环境影响识别方法：矩阵法水利工程环境影响预测是指以定性或定量的方法与预估工程施工后会引起环境因子改变的程度，包括预估有关因子在有工程和无工程条件下的状态。如果可能，还应提出改变发生的可能性和概率五、水利工程环境影响评价的关键步骤（2）水利工程环境影响预测环境影响预测方法以数学模式为主的客观预测办法以实验手段为主的实验模拟方法调查和度量类比或对比方法生态机理分析法以专家经验为主的主观预测方法其他方法RS和GIS技术的应用五、水利工程环境影响评价的关键步骤（2）水利工程环境影响预测水温预测实验模拟（水力学相似定律）水利工程生态环境影响监测与保护国家环保总局中国环境监测总站公报编制单位公报正在组建库区泥沙淤积及坝下冲刷监测正在组建库区地质灾害监测三峡总公司委托湖北省地震局承担诱发地震监测三峡总公司委托长江流域水资源保护局承担施工区环境监测其它专项监测其它专项监测中国科学院生命科学与生物技术局中科院植物研究所陆生植物观测实验站中国科学院生命科学与生物技术局中科院水生生物研究所特有鱼类实验站中国科学院资源环境科学与技术局中科院成都山地灾害与环境研究所万县生态环境实验站中国科学院资源环境科学与技术局中科院南京土壤研究所秭归生态环境实验站生态环境实验站实验站中国科学院资源环境科学与技术局中科院海洋研究所河口生态环境监测重点站河口生态环境农业部科技教育司湖北省农业生态环境保护站农业生态环境监测重点站农业生态环境重庆市政府重庆市统计局重庆库区社会环境监测重点站湖北省支援三峡委湖北省三峡办公室湖北库区社会环境监测重点站库区社会经济环境卫生部疾病控制司中国疾病预防控制中心人群健康监测重点站人群健康中国气象局预测减灾司中国气象局国家气候中心局地气候观测重点站局地气候国家林业局计资司国家林业局生态环境监测总站陆生动植物观测重点站陆生动植物中国科学院生命科学与生物技术局中科院水生生物研究所水生动物流动监测重点站农业部渔业局长江渔业资源管理委员会办公室渔业资源与环境监测重点站鱼类及水生生物农业部科技教育司湖北省农业生态环境保护站污染源（农药、化肥面源污染）监测重点站中华人民共和国海事局交通部环境保护中心污染源（船舶流动污染源）监测重点站重庆市环保局重庆市环境监测站工业、城市污染源监测重点站污染源中国科学院资源环境科学与技术局中科院测量与地球物理研究所地下水（小港）监测站重庆市环保局重庆市环境监测中心污染带及城市江段水质监测重点站水利部水资源司长江水利委员会水文水质同步监测重点站水文水质重点站主管部门承担单位站名子系统类别国家环保总局中国环境监测总站公报编制单位公报正在组建库区泥沙淤积及坝下冲刷监测正在组建库区地质灾害监测三