E 山东省地矿局“走出去”几点探索

山东省地矿局二○一○年十一月山东省地矿局“走出去”几点探索提纲五、“走出去”工作原则四、向哪里走？三、如何“走出去”？二、“走出去”仍然是机遇期一、为什么要“走出去”六、“走出去”境外项目布局一、为什么要“走出去”山东省地矿局“走出去”战略几点探索（一）、我国矿产资源对外依存度近年来，我国主要短缺矿产品对外依存度逐年增高，许多矿种对外依存度已超过或接近50%，石油对外依存度达61%；铁矿石51.9%；钾肥80%；铜65.5%；锰矿和钛矿47%；镍矿48%；氧化铝21%；铬铁矿和铂族金属90%以上，总体形势不容乐观。我国45种主要矿种到2010年可以保障需求的有21种，到2020年，可以保障需求的仅有9种，其中，铀、铁、锰、铬、铜、铅锌、铝土矿、镍、铂、金、钾盐、金刚石等13种紧缺矿种的供需形势尤为严峻，利用全球资源是一种必然选择。（二）、山东省矿产资源对外依存度山东省矿产资源对国际市场依存度越来越高，矿石进口量逐年增加。石油、铁矿砂进口依赖度已达25％和70％，钾盐对外依存度达90%，铝土矿几乎全部依赖进口。据预测，从2010年起，全省经济建设所需的45种矿产中，金、铁、铜、磷、钾盐等大宗矿产省内将无法满足需要，资源约束已经成为我省经济发展的“瓶颈”。（三）、“走出去”要解决四个问题1、减少矿产资源对外依存度；2、解决国家紧缺资源的缺口问题；3、使我国矿产资源来源多元化，国内国外两个市场并举；4、形成完整的对外开放格局：一是综合国力的提高，有能力走出去；二是对外开放包括请进来和走出去两个方面，光引资，不对外投资，对外开放不完整；三是经济全球化需要，不参与就没有争取份额的机会。（四）、“大外交”的重点一是强化政治外交关系；二是巩固和开拓工程承包和出口市场；三是强化资源互利合作。（五）、“走出去”有四个意识1、全球意识；2、战略意识；3、机遇意识；4、国情意识。二、现在仍然是“走出去”的机遇期山东省地矿局“走出去”战略几点探索全球性金融危机虽然对矿业带来严重的影响，使部分大宗矿产品价格受创，恢复速度缓慢,但危机之中也有难得的机遇：（一）矿权合作门槛降低;（二）矿权经营成本降低;（三）资本市场准入条件放宽，机会增加。这次全球范围的金融危机没有动摇矿产资源的三个基本面，即：矿产资源在世界经济发展中的基础性地位没有改变；矿产资源在世界经济发展中的稀缺性没有改变；矿产资源的不可再生性没有改变。根据神华集团相关专家预测，未来五年，采矿业将会有一场为争夺自然资源项目控制权的激烈较量，为赢得这场较量，中方必须尽早考虑制定切实可行的获得初期资源开发项目的新战略。因此，抢抓机遇，“走出去”积极参与国际矿业合作，建立可靠的资源基地，实现资源互补，对于我们减少对外依存度，提高境外资源合作的话语权，保障国家的经济安全具有重要的现实意义。三、如何“走出去”？山东省地矿局“走出去”战略几点探索1、按照“政策支持，地矿先行，企业跟进，市场化运作”的工作思路。打造“走出去”联合体，发挥各方的积极性，实现合作共赢。2、在局系统内我们有选择地支持和推动具备比较优势的地勘单位“走出去”，实现强强联合，优势互补。3、上述思路和模式的贯彻，有效地解决了矿产资源上、中、下游的有机结合，实现了“政策+技术+资金”的最佳配置。四、向哪里走？山东省地矿局“走出去”战略几点探索经过几年的探索，根据全省经济和社会发展的总体需要，结合国别、矿种、环境、政局、地缘等因素，我们制定了以“非洲和周边国家为重点，尝试南太，兼顾拉美”的工作方向。（1）非洲各国与我国有着长期的政治互信关系，在诸多方面有着很强的互补性，特别是其矿产资源丰富，储量大，矿种全。进入非洲一是资源合作，二是巩固和发展工程市场。（2）周边国家在地缘上与我国接近，交通便利，文化相似，“走出去”有其方便的地理优势；（3）澳大利亚虽属南太地区，因其经济的发展与中国有着密切的互补关系，其政局稳定，法律健全，投资环境优良，合作伙伴诚信度高，矿种齐全，品位高，有利于形成大的资源供给基地；（4）南美的铁、铜、金储量大，品位高，虽相距遥远，但从长期看，仍与我们有很大的合作潜力。五、“走出去”的工作原则山东省地矿局“走出去”战略几点探索•1、树立全球性思维，矿种对路，选择找大矿和富矿;•2、有一定成矿规律，符合成矿特点;•3、目标国政局要相对稳定，确保政策的连续性;•4、与中国有着良好的外交关系和投资保护协定；•5、所选项目要经包括地质、水文、环境、经济、财务、法律、商务等方面的专家综合论证，形成科学依据，把可能的风险控制到最低程度。六、“走出去”的布局山东省地矿局“走出去”战略几点探索总体情况2007年以来，我们在10余个国家，开展了矿产资源勘查及工勘施工，在10个国家已取得矿权148项，勘查面积33639平方公里。重点推进了澳大利亚、秘鲁、刚果（布）、印尼、埃塞俄比亚五大资源基地建设。我局境外矿产资源基地分布图美国加州金铜矿秘鲁邦沟铁矿刚果(布)钾盐矿埃塞多金属矿澳州铝土-铀-铁矿蒙古铜矿印尼铬铁矿山东纳米比亚智利截至2010年3月，我局开展的境外矿业合作项目主要有：•1、澳大利亚以铝土矿、铁矿和铀矿为合作矿种，分别在南澳州和西澳州设立了勘探公司，合作(登记）矿权近83个，面积达17000多平方公里。•2、印度尼西亚以铬铁矿、金、锆英石为合作矿种，在雅加达设立了合作公司，合作矿权12个，矿权面积达627多平方公里；•3、刚果（布）以钾盐矿为合作矿种，在布拉柴维尔设立了合作公司，合作矿权1个，面积达1003平方公里。•4、埃塞俄比亚以钾盐、铜、铅锌、铂、铌钽矿为合作矿种，合作矿权15个，矿权面积达12000平方公里，在首都亚的斯亚贝巴设立了两个合作公司；•5、秘鲁以铁矿为重点矿种，兼顾铜、金。合作矿权6个，矿区面积近1042平方公里，分别设立了两个合作公司。•6、蒙古国以铜、铅锌为合作矿种，共有合作矿权3个，矿权面积达300平方公里，设立了一个矿业合作公司；•7、美国南加州以金、铜为合作矿种，共有合作矿权26个，设立了一个矿业公司，争取找到一处大型金铜矿。此外，我们在智利、厄立特里亚、纳米比亚等国分别获得的矿权3个，矿权面积近1500平方公里。七、对外合作的模式山东省地矿局“走出去”战略几点探索山东省地矿局境外的项目目前有以下几种合作形式：•1、矿权合作（探矿权，找矿）；•2、矿权经营（探矿权+采矿权，买矿）；•3、资本市场合作（通过直接或间接上市，进行国际融资）。八、“走出去”面临的几种风险及防范措施山东省地矿局“走出去”战略几点探索（一）“走出去”开展跨国矿业合作，所遇到的几种风险主要有政治风险，法律风险，社会风险，金融风险，安全风险等。1、政治风险指由于政治因素导致经济损失的风险。包括：（1）政局的变动;（2）战争和内乱;（3）政策的变化。•2、法律风险•3、社会风险中来自项目所在国非政府方面的，可能对外企构成损害的社会行为。•4、金融风险指由于汇率、利率及证券价格等在一定时间内发生非预期的变化，从而蒙受经济损失的可能性。•5、安全风险指涉及人身财产方面的风险。•6、合作伙伴选择不当的风险；•7、合同签订不当风险。（二）风险应对措施•1、树立综合风险防范意识，建立风险评估和管理机制。•2、坚持互利共赢的合作原则，减少驻在国的排斥；中国企业走出去不要单靠国企，对外投资主体多元化，多依靠上市企业，民企及其它专业投资机构；•3、承担社会责任，融入当地社会；•4、加强政治公关，处理好所在国各方面关系，创造良好的发展环境；在当今海外并购中最难整合的就是企业文化，中国企业往往因为企业文化的差异而产生冲突。•5、加强人身、财产保险投资，做好风险转移；用好中国出口信用保险公司主权信誉担保体系，确保境外投资安全；•6、加强所在国综合情况的研究，掌握国情、政策、法律、经济、宗教、文化及习俗等方面的相关知识，做到未雨绸缪，应对有方。•7、要善于利用国际化的专业机构，包括财务、税务、法律、公关、评估机构。九、“走出去”几点认识山东省地矿局“走出去”战略几点探索•1、“走出去”要科学规划、科学论证、科学布局、科学管理、科学推进；•2、政府、地矿、企业要联动；•3、在当前全球金融危机的情况下，要注意发挥中国因素（技术+资金+市场）的相对优势，在对外谈判中把握主动性；•4、要按驻在国的法律办事，尊重当地的宗教、文化、习俗，善于发挥当地人员的本土化优势，要有社会责任心，不能损害驻在国的利益；•5、要少说多做，甚至只做不说，特别要防止媒体的宣染，避免出现负面效应；•6、“走出去”的中国企业要相互支持，优势互补，不能内耗，盲目竞争，对外要形成合力；•7、要坚持互利、共赢的对外合作原则，这样“走出去”才会持续、健康。十、“走出去”存在不足山东省地矿局“走出去”战略几点探索山东地矿局在近几年的“走出去”探索中，存在以下不足：•1、境外一线人员的知识结构不能适应外国工作的需要；•2、对外公关能力欠缺；•3、本土化作用力度不够；•4、资金不足，大矿、好矿不敢并购；•5、资源开发和回运尚未形成成熟的战略，拉长产业链面临诸多困难。谢谢！