施工安全管理办法

新建铁路西成客运专线西安至江油段（陕西境内）XCZQ-8标段安全管理办法编制：审核：批准：中铁二十局西成客专项目部十一工区二〇一五年九月二十日1目录第一章总则................................................2第二章管理目标............................................3第三章管理机构与职责......................................4第四章机构、专职安全管理人员职责与权限....................5第五章责任制..............................................8第六章管理制度...........................................15第七章生产安全事故报告、调查、处理.......................24第八章奖惩与处罚.........................................26第九章附则...............................................282第一章总则第一条为加强工程项目施工生产安全管，保证人员、设备和财产安全，根据国家、行业、属地政府和上级及业主有关安全法律、法规、标准及规定，结合项目部、集团公司、西成铁路客运专线陕西有限责任公司管理实际，特制定本办法。第二条安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全纵向到底横向到边的生产安全保证体系，做到在计划、布置、检查、总结、评比生产同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。第三条安全生产必须形成“领导重视，部门协同，层层负责，人人把关，群防群治”的管理格局，积极营造良好安全生产环境。第四条本办法适用于中铁二十局西成客专项目部十一工区。3第二章管理目标第五条年度目标：1、杜绝生产安全一般责任以上事故。2、减少经济损失10万元以上安全生产事故。3、严控员工轻伤安全生产事故。4、杜绝发生火工品丢失事件。5、安全教育培训率为100%。6、隐患整改合格率100%。第六条目标分解：进一步细化目标，层层分解，逐级落实，将实现管理目标同员工在薪酬、评先挂起钩来，定期考核、奖罚兑现。第七条工区与作业工班签订安全包保责任状。第八条工区与工班、工人签订的安全包保责任状，要根据工班作业项目、作业环境、作业内容等制定责任状，签订后报项目部安全室备案。第九条工区安全部每季度对工区与工班、工人签订的安全包保责任状的执行情况监督检查一次，督促落实。4第三章管理机构与职责第十条为强化工区安全决策和领导工作，工区成立安全生产管理领导小组，第一负责人任组长。组长：王晓华副组长：翟德平冷志华胡亚丁徐西华组员：张伟赵朋涛杨明黄灿安文琳吴超宋子美陈汉涛刘雷崔玺领导小组履行下列职责：1、贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、法规等；研究确定本工区安全管理目标，制定本工区安全技术措施和劳动保护计划；研究决策安全生产重大事项。2、部署安全生产检查活动，听取工作汇报；对发生未构成一般生产安全、交通安全的事故，按照“四不放过”原则做出事故处理决定；对发生一般以上生产安全、交通安全的事故，按照“四不放过”原则，研究提出事故处理建议，上报事故调查组或上级机关。3、研究表彰、奖励在安全生产工作中有突出贡献的班组和个人；处罚在生产安全事故中有重大责任的班组和个人。4、领导小组下设办公室，办公室设在安全部负责日常工作。5第四章机构、专职安全管理人员职责与权限第十一条机构：工区设安全部，配安全部长1人，专职安全员1人。工班设兼职安全员，跟班作业。安全管理人员必须具备与本工区所从事的生产活动相适应的安全生产管理能力；安全管理人员具有较丰富的实际工作经验、较强的独立工作能力；并经有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格持证上岗。各级安全管理人员应保持相对稳定。一、安全管理机构图二、职责与权力（一）工区安全部:1、根据上级有关安全施工的政策、法规、法令和制度，对工工区安全管理领导小组工区安质部工区安全管理人员工班兼职安全管理人员各工班各工班负责人6程施工实施安全监督与管理。2、定期组织安全检查，及时掌握施工现场和机械设备的安全状况，对施工中存在的不安全隐患会同有关部门采取有效措施，及时消除。3、负责危险源的评价，并针对重大危险源、重要环境因素制定管理方案，抓好落实。4、监督指导安全教育培训工作，对防护用品的质量和使用进行监督检查。5、做好安全资料的统计、分析和上报、下传工作。6、参与事故调查处理工作。7、深入施工现场，检查安全生产情况。对施工中存在的事故隐患及时或限期消除，对重大事故隐患指令停工整顿，下发安全检查整改通知书，必要时给予经济处罚。（二）工区安全部长职责：1、监督检查安全生产方针、政策、法律、法规贯彻执行情况。2、对生产物资、机具、设备、锅炉、压力容器的安全装置、作业现场等进行监督检查。3、审查安全生产技术措施和施工方案中有关改善劳动条件的措施，并监督按期实现。4、对劳动保护用品使用和发放等工作，进行监督检查。75、报告并参加生产安全事故的调查处理。权力：1、有权制止违反安全生产方针、政策、法律、法规和规章制度的错误行为，对情节严重的，建议严肃处理。2、有权责令严重危及员工生命安全设备停止使用，生产场所立即停止作业，并向上级报告。3、有权制止“三违”，对严重危及人身和财产安全现场，责令停止作业，并建议追究有关人员的责任。4、对弄虚作假、隐瞒员工伤亡事故的行为有权监督检查。5、检查发现问题时，根据问题的性质和严重程度，有权填发《生产安全隐患罚款通知书》实施处罚。8第五章责任制第十二条职责一、经理:1、对管段内所有施工项目的安全生产负全面领导责任。2、贯彻执行国家安全政策、法律和法规和各项规章制度，依据项目部安全生产管理办法，结合管段工程特点，主持制定安全管理实施细则或办法，并监督其实施。3、按照项目部要求建立健全安全管理体系，并明确各级人员安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作。4、健全和完善用工管理手续，录用民工必须及时向有关部门申报，严格用工制度与管理，必须组织上岗安全教育，要对民工的健康与安全负责，加强劳动保护工作。5、组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。6、领导、组织定期的安全生产检查，针对问题，组织制定整改措施，及时解决。对上级提出的安全生产管理问题，要定时、定人、定措施予以整改。7、发生事故，在做好现场保护与抢救工作的同时并及时上报，组织配合事故的调查，认真吸取事故教训，制定并落实防范措施。二、书记：91、认真贯彻执行党和国家关于职业安全的方针、政策、法律、法规和行业安全规章制度。2、支持安全管理人员工作，充分调动和发挥其工作积极性。3、负责全员安全思想教育工作，发挥党、团员在安全工作中的骨干作用，掌握员工思想动态，及时解决思想问题，确保员工在生产过程中遵章守纪，按章作业。4、教育干部牢固树立“安全第一”的思想，克服官僚主义。5、负责职业健康安全管理。三、总工程师:1、认真贯彻国家安全生产方针、政策、法规、标准和细则等安全技术规定。2、审查、批准技术文件、施工方案；处理技术问题时，必须贯彻安全技术规程和标准。3、组织对职工进行安全教育和培训，提高队伍整体安全技术素质。4、负责对重难点项目、制定专门的、有针对性的安全技术措施，特殊工序的安全防护措施的编制和审核，在技术上保证施工安全进行。5、领导和组织、推广安全管理技术，提高安全管理水平。6、参加安全事故调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，对因技术原因造成的员工伤亡事故，10承担技术领导责任。四、副经理:1、工区副经理是安全生产直接管理人，对安全生产负直接管理责任。2、贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全生产工作摆在日常工作首位，定期研究和解决安全生产中存在的问题。3、组织安全教育、安全考核评比和安全奖惩工作，交流推广安全先进经验，提高队伍安全生产管理水平。4、支持安全管理人员工作，使其有职有权履行职责。5、深入施工现场了解情况，提出合理化建议。对现场“三违”果断处理。6、参与或接受事故调查组对生产安全事故的调查，及时报告生产安全事故。五、工班长：1、贯彻执行上级安全技术措施并组织本班、组作业人员制订安全守则，以身作则，带头实施。2、严格执行安全技术操作规程，听从管理人员安全生产指导，制止违章操作，保证按正确方法施工。3、工作前必须先进入工地，对工地、工具、机电设备的安全情况进行检查，坚持交接班制，并将注意事项向本班、组作业人11员交待清楚。对不能解决的问题，立即报告上级处理。4、对使用的危险物品，易燃、易爆、有毒有害物品及防护、防寒用品，应指定专人负责，按规定保管，并教育工人充分注意，正确使用。5、在工作期间发现不安全因素应立即报告工地负责人，如情况紧急排除有困难时，应先通知工人离开危险区后，再报告上级处理。6、发生工伤事故，在积极组织抢救的同时，立即报告上级或工地负责人。组织本班组员工协助调查处理。7、负责作业人员的日常的安全教育，坚持“三工”制度，配合做好“三级”安全教育及特殊工种工人的培训工作。8、合理安排劳动力，严格控制加班、加点；对不按时作息的人员要进行教育，以保证其休息，避免事故发生。9、拒绝违章指挥和强令工人冒险作业的指令，必要时向上级和有关部门反映。10、积极配合执行上级的各项临近既有线施工安全规定，保证临近既有线施工安全无事故。11、对“三违”制止不力或因失职造成的生产安全事故，承担直接管理责任。六、岗位工人：1、认真学习、严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，12提高素质，严格执行“两纪一化”，保证安全生产。2、了解和熟悉其作业场所存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，严格执行“三工”制度，提高自防、互防、自控、联控的安全技能。3、接受安全生产教育和培训，掌握安全知识，提高安全技能。特种作业人员必须接受专门培训，取得操作合格证后持证上岗。4、服从管理，正确使用防护用品和安全生产设备，在施工过程中做到“三不伤害”。5、事故发生后，积极参与抢救并立即报告。6、对施工现场不具备安全生产条件的，有权建议改进，有权拒绝违章指挥、强令冒险作业行为，并可越级反映。7、因违章操作业或不听从指挥造成的事故，承担直接责任。第十三条工区各部门一、工程管理部：1、组织编制施工组织设计和采用“四新”技术时，结合实际，编制安全技术措施，进行关键环节的技术交底或指导，并检查执行情况。对于结构复杂、施工难度大、专业性强等特殊项目，施工作业必须单独编制专项安全施工组织设计，并认真检查安全措施执行情况。2、参加安全检查，提出事故隐患整改方案。3、参与事故调查分析，并对事故及隐患提出技术方面的整改13措施。二、物资设备部:1、负责采购符合设计要求和安全技术规范的物资、器材，并建立健全危险品的申请、领取、贮存、保管和发放管理台账和有关制度。2、负责制定设备安全操作规程及物资管理规定。3、负责对物资管理人员，机械、车辆驾驶人员的安全管理、教育和培训工作。4、负责机械设备的调配验收、使用、检查、维修等管理工作。5、负责机械设备、施工用电的安全管理工作。6、组织或参加由机械设备和交通运输造成伤亡事故的调查与处理。三、计划财务部:1、负责在编制、下达施工计划时，同时提出安全指标和要求。2、按照有关规定和实际需要，安排年度安全措施经费和劳保费用，做到专款专用。并监督经费的正确使用。3、负责安全生产奖罚费用的专项管理。4、按国家对劳动保护用品有关标准和规定，审查购置劳动保护用品的合法性，对超范围采购的不予报销，并报请领导处理。5、负责工程资金的安全管理，杜绝丢失及盗窃事件的发生。五、综合办公室:141、负责安全劳保用品的购买、发放和登记工作。2、负责车辆的日常安全管理，杜绝交通事故。3、对驻地用电、