第五章 内水

第五章内水第一节基线一、基线的概念基线是一国领海与海岸或内海水之间的分界线，也是测算领海、毗连区、专属经济区、大陆架宽度的起算线。基线向陆地一面的海域是内海水。基线向海一面的海洋因法律地位的不同可分为领海、毗连区、专属经济区、大陆架等海域。国家在不同的海域内有不同的权利，所以如何划定基线对各国的利益是非常重要的。二、基线的划定（一）正常基线(normalbaseline)正常基线就是海水退潮时退到距离海岸最远的那条线，即沿岸的低潮线。（二）直线基线(straightbaseline)直线基线就是在大陆沿岸突出处和岸外岛屿最外缘选定一系列适当的基点，在这些基点之间连续地划出一条条直线，这些直线构成的一条沿着海岸的折线就是直线基线，所以直线基线也被称为折线基线。（三）混合基线混合基线即正常基线和直线基线两种方法的兼用。第二节内水概述一、内水的概念内水有广义和狭义之分。狭义的内水仅指领海基线向陆地一面的海域，即内海水。广义的内水既包括内海水，还包括一国陆地领土内的水域，即内陆水。《海洋法公约》第8条第1款规定“领海基线向陆一面的水域构成国家内水的一部分”。因此，《海洋法公约》中所指的内水是狭义的内水，即内海水。一些国家也将内海水称为内海。以下未特殊说明之处的内水即指内海水（内海）。二、内陆水(inlandwaters)内陆水是指一国领陆范围内的一切水域，包括河流、湖泊和运河。国家对其享有完全的主权和排他的管辖权。（一）河流目前对河流通用的分类是将其分为国内河流、界河、多国河流和国际河流。（二）运河(canals)运河是指人工开凿的河流，其法律地位与内河一样，是沿岸国领土的一部分，沿岸国对其有完全的、排他的管辖权。但有些连接海洋构成国际要道的通洋运河(interoceaniccanal)则受国际条约的约束。（三）湖泊(lakes)湖泊可分为不同的种类:第一种是完全由一国陆地领土所包围的湖泊，这种湖泊被称为内湖，完全处于该国主权管辖之下，该国可自由使用，而对别国不开放。第二种湖泊在两个或两个以上的国家的领土之内，水域的划分和利用由沿岸国协议解决，如无协议，通常以湖的中心为界，分别由沿岸国管辖，这类湖可称之为界湖。第三种湖泊虽然也是两岸属于两个或两个以上的国家，但这类湖泊有通道通向海洋并由国际条约规定对非沿岸国开放通航，这类湖泊可称之为国际湖泊。三、内海水(inlandsea)内海水同内陆水一样，都是沿海国领土的组成部分，国家对其有完全的、排他的主权。国家在该水域的主权主要表现在以下方面：12一切外国船舶未经沿海国许可不得进入内海。3外国商船如果获准进入一国内海，必须遵照该国法律和规章驶入该国指定的港口。4外国军用船舶必须通过外交途径办理一定手续，5沿海国对于进入其内海的外国船舶可行使属地管辖权，但通常仅在其利益受到损害时才强制执行其法律，对于纯属船舶内部的事务，一般由船旗国管辖。第三节港口(ports)一、港口的概念及分类港口是指具有天然条件和人工设备，便于船舶停泊和上下客货的港湾，海岸线上的港口即为海港。从法律地位上，港口可分为开放港和不开放港，后者也称封闭港。一国准许外国船舶进入的港口为开放港口，而不对外国船舶开放的港口。从港口的形成上，可将港口分为天然港和人工港；从港口的用途上，可将港口分为军港和商港。二、港口的划定国际法规定，港口的外部界限是指一条连接港口最外缘各海港建筑、工程最外点而将整个港口包围在内的线。三、港口制度国际上关于海港制度曾制定了一些条约，其中最重要的是1923年的《国际海港制度公约》及其附件《国际海港制度规则》123港口国对进入港口的外国船舶一律给予平等待遇，4对于遇难和躲避风暴的船舶应准其入境、停泊；5对于军舰入港应作特别规定。实践中各国多通过国内法或者是通过双边的友好、通商和航海条约规定外国船舶入港制度和规则。这些规则1外籍船舶进入港口须经许可、办理一定手续，并提早数日将预计抵港时间告知港口国。在到港前24小时之2外籍船舶抵港后应立即呈报有关报表和交验有关证书及文书，并接受港口国卫生防疫、海关缉私、移民、3外籍船舶进港口时应接受强制引航并按规定的航4为维护港内秩序，各国应规定外籍船舶在港内应遵守的事项，如武器的封存、无线电装置使用的限制等。5为加强港内水域保护，许多国家还对港内排放油类、油性混合物和其他污物制定了专门的法规。如船舶排放压舱水、舱底水，必须向港监申请批准等。6沿海国对港内外国船舶的司法管辖方面也有一些规定。第四节海湾(bays)一、海湾的概念海湾是指海洋深入陆地而形成的明显的水曲。但只有当水曲的面积大于或等于以水曲曲口宽度为直径所划的半圆时，这样的水曲才能称为海湾。海湾可以分为三种：一种是沿岸属于一国领土的海湾；第二种是沿岸属于两个或两个以上国家领土的海湾；第三种是历史性海湾二、海湾的法律地位海湾的法律地位首先取决于湾口的宽度。一般将湾口宽度不超过两岸领海宽度总和的称为领湾。对于沿岸属于一国领土的海湾，国家可以在一定条件下将其划入本国内海水的范围内，从而对其有完全的、排他的主权。确定这种海湾的前提是如何划定海湾的范围。按照习惯，在国际实践中曾有过如下几种做法：1由于英美都主张3海里的领海宽度，因此湾口宽度不超过3海里领海宽度的两倍（6海里）的海湾构成沿岸国21882年的《北海渔业公约》确立了10海里规则。31958年《领海与毗连区公约》规定湾口宽度不超过24海里的海湾，为沿岸国的内海；湾口宽度超过24海里者，根据特定划界方法部分地属于内海。（二）历史性海湾历史性海湾是指那些沿岸属于一国，其湾口虽然超过领海宽度的二倍，但历史上一向被承认是沿岸国内海的海湾。各国学者虽对历史性海湾有不同主张，但在历史性海湾的形成条件方面均承认须具备以下要件：一是沿岸国已长期将该海湾作为内海而行使主权；二是其他国家长期（明示或默示）承认该项控制的事实。历史性海湾这一概念之所以受到支持，主要理由如下：其一，基于对国家领土完整的考虑，对于深入国家陆其二，从国防和经济利益考虑，深入陆地的海湾，对于国家的国防安全和经济利益（包括沿海工业、商业、海洋事业）已经或将具有比一般开阔性平直海岸更为重要的其三，从历史角度考虑，沿岸国已经对该类海湾作为内海长期地实行了有效控制的实践，并因此在沿岸国和海其四，其他有关国家长期以来对沿岸国实行该项控制的承认（明示或默示）。（三）沿岸属于两个或两个以上国家的海湾《海洋法公约》对这类海湾未作出规定，国际上也没有通用的规则，学者们的看法不同，各国的做法也不尽一致。在实践中，一些国家是采用特别协定的方式来确定这类海湾的法律地位。第五节海峡一、海峡的概念、特征海峡是两端连接海洋的狭长的天然水道。12海峡是一条狭长的水道。3海峡是天然形成的。二、海峡的重要性海峡在世界航运发达的今天具有重要的作用。第一，海峡是沟通海洋的重要通道。第二，海峡在战略上具有十分重要的地位。第三，海峡不仅具有重大的经济和战略意义，而且具有重要的军事价值。此外，海峡对海峡沿岸国的安全和利益也至关重要。三、海峡的分类及其法律地位对世界上众多的海峡，学者们曾从不同的角度进行分类。目前常用的一种分类是根据海峡同沿岸国的关系来进行划分，将海峡分为内海海峡、领海海峡及非领海海峡。1内海海峡（inlandstrait），即处于一国领海基线以内的海峡。这种海峡如同基线以内的其他水域一样，构成该国内海的一部分，该国对其具有完全的和排他的主权，其法律制度也由该国国内法规定，沿海国可以拒绝外国船舶通过海峡，外国船舶未经许可不得驶入。2领海海峡（territorialstrait），简称领峡，即峡宽在两岸领海宽度之和以内的海峡。如果该海峡两岸同属于一国，则属沿岸国领峡，适用该国的领海制度。如果两岸分属不同国家，在没有特别条约另作规定情况下，其疆界线应是通过海峡的中心航道，海峡的航行制度由沿岸国协议决定。3非领海海峡（nonterritorialstrait），又称非领峡，指宽度超过两岸领海宽度之和的海峡。这种海峡在领海外部界限以内的部分属于领海，适用领海制度。第六节内海的其他组成部分一、河口湾所谓河口湾就是指在河流入海口，由河流两岸向海的延伸部分构成的一片向海的类似于海湾的水域。正是在该水域内，河水与海水相连接。基线以内的河口湾属于内海，适用内海的法律制度，外国船舶非经允许不得驶入。二、领海基线与海岸之间的水域处于领海基线与海岸之间的水域，属于国家的内海，国家对其享有完全的排他性管辖权，非经国家许可，外国船舶不得进入。第七节我国的内水一、内陆水我国幅员辽阔，河流众多，河流多向东流入太平洋，主要有黑龙江、海河、黄河、淮河、长江、珠江等。二、内海水我国海岸线长达18000多公里，沿海有许多岛屿、海湾、海峡、河口、港口。我国的内海海域包括被直线基线划入的海湾、海峡、港口、河口等海域。正如1958年领海声明所宣布的：“在基线以内的水域，包括渤海湾、琼州海峡在内都是中国的内海”，由我国实行完全的、排他的管辖权，任何外国船舶未经我国政府许可不得进入。对我国内海的侵犯，将构成对我国领土的侵犯，（一）渤海湾位于辽东半岛和山东半岛之间，三面环陆，东部通过渤海海峡与黄海相连接。我国的渤海湾，自古以来在我国主权支配之下，并且早已得到国际上的承认。（二）琼州海峡位于我国南部雷州半岛和海南岛之间，东接南海，西临北部湾。根据1958年我国关于领海的声明，它被划入我国领海的直线基线以内，是我国的内海海峡，受我国主权的排他性管辖。但为了照顾近邻国家通航的便利，同时兼顾国防的安全，我国允许外国商船在一定条件和严格管制下通过海峡。（三）海港在我国沿海，分布着几百个港口，包括商港、军港、渔港、工业港、专用港等。总体说来，海港所占用的水域属于国家的内海，完全受国家主权管辖和支配，外国船舶进入港口和在港口停留，必须遵守中国的法律法规。1进港规则。2港内停泊和管理规则。3出港规则。4司法管辖。