02--安全=责任_----如何管好安全

安全=责任——安全怎么管潘晓良/13357108488杭州禾安企业管理咨询有限公司禾安咨询【两高发布危害生产安全案件司法解释】2015年12月14日，最高法、最高检发布最新司法解释，对危害生产安全犯罪定罪量刑标准作出规定：原则上以死亡一人、重伤三人，或者造成直接经济损失一百万元作为入罪标准。这些安全员都被判刑了，你怎么看？2014年3月18日11时许，城口县“水晶丽城”3号楼施工现场，木模工人刘某在没有系安全绳的情况下，发生高空坠落死亡。4月10日，城口县安监局经现场调查后认定，安全员胡某作为本次事故的现场，没能有效督促作业人员严格执行安全操作规程，应承担本次事故的现场安全管理责任。最终，法院判决处胡某有期徒刑一年，缓刑一年。这些安全员都被判刑了，你怎么看？2007年1月23日，福建省沙县富口矿业公司七仙洞下洞6号工作面发生一起物体打击事故，造成一人死亡。2008年6月5日，福建省沙县富口矿业公司七仙洞下洞2号工作面发生一起高处坠落事故，造成一人死亡。作为公司的安全员罗某本应认真履行管理职责，防止安全事故的发生，但罗某却未认真履行管理职责，导致发生了安全事故。福建省沙县人民法院以重大劳动安全事故罪判处被告人罗某有期徒刑十个月，缓刑一年。这些安全员都被判刑了，你怎么看？2015年9月26日下午，冀州市某小区建筑工地施工现场，指挥员张某往塔吊所吊灰罐内装好灰后，将灰罐挂好，然后通知塔吊司机魏某吊起向11号楼运送。当塔吊由南向北转动至地下车库施工现场上方时，灰罐突然坠落，砸在正在给地下车库拧钢筋的被害人刘某身上，刘某当场死亡。工地安全员康某被以重大劳动安全事故罪判处有期徒刑六个月，缓刑一年。安全=责任尽责才能免责目录企业安全生产法律责任安全生产的社会责任如何做好安全生产工作提问与交流总结一、企业安全生产法律责任宪法法律行政法规部门规章专门安全法律其他法律中条文国际公约技术标准国家标准行业标准地方标准地方法规地方规章规范性文件法律结构（一）法律1、有关安全生产的法律1）《安全生产法》2）《职业病防治法》3）《道路交通安全法》4）《矿山安全法》5）《消防法》1）《刑法》2）《劳动法》3）《电力法》4）《建筑法》6）《工会法》，等等（一）法律2、有安全生产条文的法律国际劳工组织在历届劳工大会上通过的公约有185个。经我国人大批准的仅有23个，如《建筑业安全健康公约》（第167号）、《工作场所安全使用化学品公约》（第170号）、《职业安全和卫生及工作环境公约》（155号）、《预防重大事故公约》（第174号）《矿山安全与卫生公约》（176号）等。（一）法律3、经我国政府批准的国际公约（二）国务院颁布的行政法规1、《矿山安全法实施条例》(1996年，劳动部4号令)2、《工伤保险条例》(2010年，586号令)3、《危险化学品安全管理条例》(2011年，591号令)4、《特种设备安全监察条例》(2009年，549号令)5、《民用爆炸物品安全管理条例》（2006年，466号令）6、《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007年，493号令）（三）国家安监督总局的行政规章1、《生产经营单位安全培训规定》（总局令第3号令2006年3月1日施行）3、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（安监局令第20号令2009年6月8日施行）4、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（安监局令第30号令2010年7月1日施行）5、《有限空间安全作业五条规定》（安监局令第69号令2014年9月29日施行）（四）省人大和政府颁布的有关行政规章1、《浙江省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》2、《浙江省消防条例》3、《浙江省安全生产条例》4、《浙江省烟花爆竹安全管理办法》5、《浙江省生产安全事故报告和调查处理规定》（五）地方的有关规定如：《金华市人民政府关于2016年市区禁限燃放烟花爆竹的通告》、《金华市突发事件预警信息发布管理办法（试行）》、《杭州市大型活动安全管理条例》、《湖州市露天采石场采场外安全规定》（六）标准、规范1、《安全色》（GB2893-2008）2、《安全标志及使用导则》（GB2894-2008）3、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）4、《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2011）5、《生产安全事故应急演练评估规范》（AQ/T9009-2015）6、《造纸企业安全生产基本要求》（DB33/T708-2008）1、根据《标准化法》的规定分为：强制性标准和推荐性标准2、根据标准颁布的机关不同可分为：国家标准行业标准地方标准3、根据安全生产技术标准内容可分为：安全技术标准职业卫生技术标准安全管理标准安全基础标准（六）标准、规范（续）新《安全生产法》责任条款解读主要负责人：第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。新《安全生产法》责任条款解读第九十四条、第九十六条规定：存在以下行为，可以对企业处以五万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款，情节严重的，可责令停产停业整顿：（一）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；（二）未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；（三）未如实记录安全生产教育和培训情况的；（四）未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的；新《安全生产法》责任条款解读(续)（五）未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的；（六）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的；（七）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；（八）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；（九）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；（十）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；（十一）使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的；新《安全生产法》责任条款解读(续)（十二）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的；（十三）生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的；（十四）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的（十五）危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的。新《安全生产法》责任条款解读第九十九条规定：生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。《消防法》责任条款解读《消防法》第十六条规定：机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；《消防法》责任条款解读（续）（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（六）组织进行有针对性的消防演练；（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。《消防法》责任条款解读第二十一条规定：禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。《消防法》责任条款解读第六十条规定：单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；（七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。二、安全生产的社会责任安全生产是企业必须承担的社会责任安全生产是企业承担社会责任的核心部分安全就是生命安全就是健康中国黄金——社会责任报告中国黄金——社会责任报告家庭企业社会安全就是幸福生活安全生产最狠标语——事故两改一归三、如何做好安全生产工作（一）管好人、物、环人物环管安全系统安全管理的对象一——人安全管理的内容一包括：1、安全意识教育；2、安全知识教育；3、“三违”情况；4、健康状况管理（职业病及其他）；5、异常情绪管理；6、工余管理；7、奖惩激励。安全管理的对象二——物安全管理的内容二包括：1、机械设备设施；2、电气设备设施；3、辅助设备设施;4、危险化学品。安全管理的对象三——环境安全管理的内容三包括：1、作业区域环境；2、作业岗位环境；（安全标志、标识）3、危险化学品使用现场。（二）安全管理人员的基本素养安全管理人员的基本素养爱心——怀着对职工的深厚感情管好安全生产责任心——安全责任重于泰山沟通能力——以心交心、心畅路通学习能力——活到老，学到老安全员应做到“五勤”——腿勤、嘴勤、脑勤、手勤、眼勤。四、提问与与交流五、总结企业安全生产法律责任安全生产的社会责任如何做好安全生产工作专注安全携手共赢禾安咨询谢谢