县委书记经济形势分析讲话

在全县经济形势分析暨重点工程调度会上的讲话韩胜球（2010年8月13日）同志们：这次经济形势分析暨重点工程调度会本来打算在6月底召开，因防汛抗洪推迟了一个多月。8月8日，市委、市政府召开了全市推进县域经济发展暨项目建设工作会，提出：迅速将工作重心由防汛抗洪转到项目建设，决战200天，完成全市固定资产投资1000亿元。上午县四套班子现场检查了今年“两区”建设32项重点工程的进展情况，下午我们紧接着召开这次会议，目的就是贯彻落实全市推进县域经济发展暨项目建设工作会议精神，迅速将工作重心进行转移，全力推进项目建设，确保顺利完成全年各项目标任务。刚才，红蕾同志通报了今年“三农”工作的进展情况；张林同志通报了今年城市建设20项重点工程的推进情况；云滚同志通报了今年工业园区12项重点工程的推进情况和近期与桑海开发区419亩土地纠纷的相关情况；盛平同志对今年以来的经济工作作了全面小结，实事求是地分析了经济运行中存在的主要问题，对下半年经济工作作了非常具体的安排，都讲得很好，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。一、客观估价今年上半年的工作，切实增强赶超发展的紧迫感和责任感今年以来，我们继续坚持“两区一村”的发展思路，进一步加大强工力度，保持兴城势头，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，正确处理防汛抗洪和项目推进的关系，强力推进“两区”建设32项重点工程，保持了经济社会平稳较快的发展势头。整个经济社会步入了平稳发展时期。概括起来，主要体现出以下几个方面：一是主要经济指标保持较快增长。1—7月，财政总收入实现4.21亿元，增长32.3%；固定资产投资完成43.24亿元，增速达到36.6%；规模以上工业主营业务收入实现74.67亿元，增长39.9%。这些经济指标无论是增速还是增量都是历史同期最好水平。二是发展氛围越来越好。困难不怕多，就怕干事的少；矛盾不怕多，就怕负责的少。现在，四套班子同心同德、共识共为，齐心协力干事业；各乡镇（场）、各县直单位精神面貌都很好，干事劲头都很足；全县上下议事的多、议人的少，心齐气顺、正气上升。三是攻坚克难能力进一步提升。今年以来，我们以担当的姿态，攻坚克难，解决了一个又一个难题。关闭城区砖瓦窑行动迅速，短短一个月时间，5座砖瓦窑被全部炸毁；殡葬改革决战决胜，杜绝了哀乐扰民的现象，改变了“一人死亡，全城哀悼”的现状；电动三轮车整治彻底干净，300多辆非法营运电瓶车被集中销毁；面对与桑海开发区的419亩土地纠纷问题，全县上下更是思想高度统一，行动高度一致，顶住压力，有理有节，坚决维护永修的切身利益。尤其是在项目推进过程中，各级各部门能够把执行政策的原则性和实际操作的灵活性有机结合起来，及时有效地化解了一系列社会矛盾，有力保障了各项重点工程的顺利推进。广大干部在攻坚克难的生动实践中，锻炼了意志，历练了本领，锤炼了作风，提升了素质，执行力、操作力和破解难题的能力进一步提高。四是项目推进效率进一步提高。今年以来，我们面对先是久雨低温、后是持续高温的不利天气，面对前所未有的征地拆迁任务，面对近两个月的防汛抗洪压力，全力推进32项重点工程，大多数项目进展顺利、成效明显。湖东综合学校分四个标段同时开工、全线推进，已完成工程总量的70%；县委党校实训大楼、综合服务大楼主体工程已基本完工；莲花岛258亩土地拆迁协议全部签定，首期100亩用地已完成拆迁，正在平整土地；白莲公园东湖景观工程已进行了预验收；开元大道路基工程已完成85%；沿河大道已顺利完成绝大部分拆迁任务，分两个标段同时开工建设；环湖油路铺设月底可全面完工。园区“一大四小”工程提前完成上半年任务；星云大道雨污管网、燃气管网已全面完工；艾恒公路路面已全线贯通；艾城军山集镇规划编制已经完成；园区2000亩征地已完成征地1100多亩；自来水扩容工程已完成大部分管网铺设任务；污水处理厂也正式开工建设。在项目推进过程中，绝大多数项目的责任领导能够身体力行，亲临一线，精心组织，科学调度；各个项目的责任单位和责任人员各司其职，各负其责，通力协作，抢睛天，战雨天，确保了各项工程的顺利推进。五是防汛抗洪取得决定性胜利。面对严峻的防汛形势，全县上下立足防大汛、抢大险、救大灾，把防汛工作作为压倒一切的首要任务，万众一心，群策群力，既保住了圩堤，也保住了庄稼，取得了防汛抗洪的决定性胜利，实现了防汛抗洪“无溃坝、无倒堤、无死人、无内涝”的目标。六是各项社会事业全面发展。教育工作有新成绩，高考文理科一本上线155人、二本上线470人，是去年一倍，在县区层面排在第一位（除包含九江一中的浔阳区以外）;计划生育有新突破，二女户结扎、社会抚养费征收和非法生育案件查处力度空前；国企改制有新进展，最后14家国有工业企业改制已全部完成扫尾工作，非工口七大系统国有企业改革除农垦系统外已全面启动；纪检监察有新举措，在全省率先启动了网上审批和电子监察系统；民生工程有新成效，新增城镇就业人口、转移农村劳动力总数均创近年新高，发放小额创业贷款3800多万元，超近三年总和；医保参保率达到100%，社保、新农合参保率超过99%；城乡低保人均月补差分别达到190元和80元，农村五保集中供养率上升到87%，均位居全市前列，群众幸福感和满意度明显上升。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的挑战，加快永修发展，实现进位赶超，压力仍然很大。从主要经济指标排位情况来看，我们在全市各县（区）的排位不理想。1—7月，几项主要核心指标增幅排位都比较靠后。其中：地区生产总值增幅排在倒数第二，财政总收入增幅排在倒数第二，地方财政收入增幅排在倒数第一，如果不考虑庐山管理局，财政总收入增幅实际上就是倒数第一。仅有实际利用市外3000万元以上项目资金排位较前，总量排第三位，增幅排第一位。差距之大，不言而喻。从主要经济指标增速情况来看，我们的增长速度较快，但是别的县区更快。以财政总收入为例，1—7月，我县财政总收入增幅尽管达到32.3%，创历史最好水平；而排在前三的湖口、开发区、都昌，其增幅却分别高达119.1%、81.3%、69.2%；剔除市本级，县区平均增速高达58.5%，一度曾高达68.8%。增速之快，超乎想象。从主要经济指标进度情况来看，完成任务的比例与时间节点要求不相符。1—7月，实现财政总收入4.21亿元，仅完成全年目标任务（7.2亿元）的58.5%;固定资产投资实现43.2亿元，仅完成全年目标任务（100亿元）的43.2%;规模以上工业企业主营业务收入实现74.67亿元，仅完成全年目标任务（140亿元）的53.3%。压力之大，可想而知。造成这种局面，既有历史原因，更有主观原因；看待这个问题，既要看数字、更要看实力，既要比当前、更要比长远，既要有危机、更要有信心。从历史角度去看，古往今来，每一代人都有每一代人的责任，每一代人都有每一代人的无奈，每一代人都有每一代人的追求。摆在我们面前，责任就是承前启后，加快发展；无奈就是财政增收压力凸出，新的经济增长点还未形成；追求就是尽力化解矛盾，千方百计培植新的经济增长点，对得起后人。从主观原因分析，有的同志抓工作坚韧性不够，主动性不强，怕字当头，躲字为先，谈个人问题精神振奋，谈攻坚克难支支吾吾；有的同志缺乏雷厉风行的作风，该调度不及时调度，该协调不及时协调，该跟进的不及时跟进，机会在等待观望中坐失；个别地方主要负责同志抓工作的系统性、全局性不够；有的单位团结有问题，没有真正形成干事合力，以致相互拆台；有的部门服务意识不强，办事效率不高。今天为什么会有危机，是因为昨天没有危机；今天为什么日子会难过，是因为昨天日子过得太舒服了。钟利贵书记在全市推进县域经济发展暨项目建设工作会上说：“换届不等于换人，但换届一定要涉及到换人”。当干部要有官样子，别有官架子。工作干好了，什么都好说；工作干不好，什么都别说。各地各部门务必要增强忧患意识和赶超意识，清醒看到当前面临的逼人态势和巨大压力，学先进、找差距、添措施，抢时间、拼干劲、争速度，正视困难、咬定目标、奋起直追，努力把下步工作做得更好。二、咬定目标，争分夺秒，统筹抓好后几个月的工作情况摆在这里，形势不言自明。如何摆脱尴尬局面、应对竞争挑战，既是对领导者魄力的考验，也是对领导者能力的检验。回避解决不了问题，消极更没有出路。只有横下心来，直面挑战，勇往直前，才能攻坚克难，决战决胜。从今天开始，全县工作的重心要从防汛抗洪转移到项目建设上来，重点要从以下几个方面攻坚：1、要加速推进32项重点工程。由于上半年雨水较多，设计、招标、征地拆迁等工作未跟上，以及防汛等因素，使有的工程项目进度受到影响。现在时间已经是8月份，防汛也即将结束，特别是经过前期的努力，大部分工程项目该招标的都已招标，该征地的也已征完，该拆迁的也接近尾声，各项准备工作该准备的都已准备到位，我们没有任何理由，没有任何借口，拖延工程时间，必须夜以继日，争分夺秒，全力推进各项重点工程。各个项目的责任领导、责任部门和责任单位要认真对照既定的时间节点和目标任务要求，哪些工程、哪些项目，有差距，有欠账，务必做到心中有数，该补课的要抓紧补课。特别是垃圾填埋场、农副产品交易中心、湖东新区中医院、莲星湖等项目与时间节点和目标任务要求还有差距。垃圾填埋场要尽快处理好与周边老百姓的矛盾，完成土地征用和报批手续；开元大道北延段要切实加快工程进度，滨湖路改造要尽快对边坡处理到位；农副产品交易中心建设要抓紧办理土地征用出让手续，尽快拿出设计方案；中医院搬迁要把原址拍卖和新址场地平整、工程招标开工同时进行，不能按部就班，耽误时间；行政中心组团要尽快完成规划设计，环保、国税等25个单位要抓紧启动办公楼的开工建设；征地拆迁要下力气攻坚，决不能因为插花地问题和林权纠纷而影响征地。每个项目的牵头责任领导，要切实负起责任，亲自抓，亲自管，亲自督促工程队伍上足人力，上足装备，开足马力，加速推进。那些前期已经耽误了工期的项目，责任领导务必要坐阵指挥，现场调度，增加施工力量，增加施工时间，确保工程如期完成。每个工程项目在加快进度的同时，要确保工程质量，决不能为了抢时间、赶进度而降低标准和要求，真正使每一项重点工程成为优质工程、高效工程、廉洁工程和群众满意工程。对工程时间和工程质量达不到合同要求的，要坚决兑现合同处罚条款，决不能放松要求，降低标准。纪检监察部门要加强工程督查，确保工程廉洁高效。2、要继续加大招商引资工作力度。招商引资事关千家万户的切身利益，永修真正的堤坝不在圩堤而在星火，如果没有一大批实实在在的项目作支撑，进位赶超只能是一句空话。上半年我们的招商引资工作氛围很好，成绩明显，引进了卡博特扩能、大唐国际风电、粮食储备加工、902航天新材料、钢拉丝生产、茶油加工等亿元项目8个，签约内资超过30亿元，但从33个招商组团的完成任务情况来看，还不是很理想。不少组团目前还没有取得实质性的突破，有的至今没有招进一个像样的项目，有的大半年过去甚至没有提供一条有价值的信息。这些组团的责任领导和责任单位务必要有完成任务的责任意识，立即行动起来，千万不能无动于衷，麻木不仁。各个招商组团要进一步加大信息挖掘、项目洽谈和跟踪服务的力度，力争意向项目早签约，签约项目早开工，开工项目早投产。尤其是对投资12亿元的机电产业园、投资1亿元的食品添加剂、投资1亿元的品牌服装生产基地、投资3000万美元的氮气氢气生产以及厨具产业园、汽车配件生产、硫酸锌等一批已经有投资意向的生产项目，要密切跟踪，紧盯不放，合力攻坚，力争使项目早签约、早落户。已经签约了的氟碳新材料、卡博特扩能、大唐国际风电、粮食储备加工、航天新材料、钢拉丝生产和茶油加工等项目，要尽快促成开工建设。有机硅单体、微晶建材等一批正在建设的重大项目，要坚持零距离对接，零障碍服务，及时协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，促其早日建成投产。3、要纵深推进县城创卫工作。一年多来，我们坚持把群众的需要作为创卫的动力，使创卫工作取得了明显的成效。但城市管理不可能一劳永逸，必须持之以恒，尤其是县城管理，稍有放松，很快反复，一旦反复，前功尽弃。因此，我们要始终坚持以创建省级卫生县城为抓手，一手抓建设，一手抓管