国家、宁夏“互联网+医疗健康”政策解读

吴忠市卫生和计划生育局互联网+医疗健康政策解读规划和改革科吴忠市卫生和计划生育局一、国务院办公厅《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》（国办发〔2018〕26号）政策解读二、宁夏“互联网+医疗健康”便民惠民行动计划（2018-2020）（宁卫计发〔2018〕146号）三、宁夏成功申报国家“互联网+医疗健康”示范区四、吴忠市“互联网+医疗健康”工作进展情况吴忠市卫生和计划生育局一、国务院办公厅《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》政策解读吴忠市卫生和计划生育局起草背景党中央、国务院高度重视“互联网+医疗健康”工作。习近平总书记指出，要推进“互联网+教育”、“互联网+医疗”等，让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。李克强总理强调，要加快医联体建设，发展“互联网+医疗”，让群众在家门口能享受优质医疗服务。《“健康中国2030”规划纲要》《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》都做出了部署。吴忠市卫生和计划生育局起草背景《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》做到了三个“结合”，就是坚持中央总体要求和地方创新实践相结合，对一些在实践中证明行之有效的做法加以提炼和总结；坚持“做优存量”与“做大增量”相结合，既运用“互联网+”优化现有医疗服务，又丰富服务供给；坚持鼓励创新与防范风险相结合，促进互联网与医疗健康的融合创新、规范发展。《意见》提出的一系列政策措施，明确了支持“互联网+医疗健康”发展的鲜明态度，突出了鼓励创新、包容审慎的政策导向，明确了融合发展的重点领域和支撑体系，也划出了监管和安全底线。吴忠市卫生和计划生育局基本原则以人民群众多层次、多元化的医疗健康的需求作为工作导向，依托互联网技术的优势，提高医疗健康服务质量和可及性。推动医疗健康与互联网深度融合，优化医疗资源配置，提高服务体系整体效能。一、坚持以人为本，便民惠民二、坚持包容审慎、安全有序三、坚持创新驱动、融合发展营造包容发展的政策环境，形成政府主导、多方参与、公平竞争、开放共享的局面。创新监管方式，切实防范风险。吴忠市卫生和计划生育局主要内容从医疗、公共卫生、家庭医生签约、药品供应保障、医保结算、医学教育和科普、人工智能应用等7个方面推动互联网与医疗健康服务相融合。涵盖了医疗、医药、医保“三医联动”诸多方面。从强化医疗质量监管和保障数据信息安全2个方面作出明确规定。一、健全“互联网+医疗健康”服务体系二、完善“互联网+医疗健康”支撑体系三、加强行业监管和安全保障从及时制定完善相关配套政策、加快实现医疗健康信息互通共享、建立健全“互联网+医疗健康”标准体系、提高医院管理和便民服务水平、提升医疗机构基础设施保障能力等5个方面提出了有关举措。吴忠市卫生和计划生育局主要内容从医疗、公共卫生、家庭医生签约、药品供应保障、医保结算、医学教育和科普、人工智能应用等7个方面推动互联网与医疗健康服务相融合。涵盖了医疗、医药、医保“三医联动”诸多方面。一、健全“互联网+医疗健康”服务体系吴忠市卫生和计划生育局①发展“互联网+”医疗服务医疗机构鼓励构建线上线下一体化医疗服务模式。允许依托医疗机构发展互联网医院，医疗机构可以使用互联网医院作为第二名称，在实体医院基础上，在线开展部分常见病、慢性病复诊。支持医疗卫生机构、符合条件的第三方机构搭建互联网信息平台，开展远程医疗、健康咨询、健康管理服务。医联体加快实现医疗资源上下贯通、信息互通共享、业务高效协同。推进“基层检查、上级诊断”，推动构建有序的分级诊疗格局。推进远程医疗服务覆盖全国所有医疗联合体和县级医院，并逐步向基层延伸。吴忠市卫生和计划生育局②创新“互联网+”公共卫生服务推动居民电子健康档案规范使用。预防接种优化预防接种服务孕产妇为孕产妇提供健康监测与管理老年人加强老年慢性病在线服务管理重型精神病加强对严重精神障碍患者的信息管理吴忠市卫生和计划生育局③优化“互联网+”家庭医生签约服务签约服务网上签约服务预约转诊延伸处方健康管理在线健康咨询慢性病随访服务能力服务质量信任度患者感受吴忠市卫生和计划生育局④完善“互联网+”药品供应保障服务药品配送信息采集对线上开具的常见病、慢性病处方，经药师审核后，医疗机构、药品经营企业可委托符合条件的第三方机构配送。依托全民健康信息平台，加强基于互联网的短缺药品多源信息采集和供应业务协同应用，提升基本药物目录、鼓励仿制的药品目录的遴选等能力。吴忠市卫生和计划生育局⑤推进“互联网+”医疗保障结算服务继续扩大异地就医直接结算联网定点医疗机构范围。大力推行医保智能审核和实时监控，严格医疗行为和费用监管。加快医疗保障信息系统对接整合，实现医疗保障数据与相关部门数据联通共享，逐步拓展在线支付功能。吴忠市卫生和计划生育局⑥加强“互联网+”医学教育和科普服务建立网络科普平台，提供健康科普知识精准教育，提高居民自我健康管理能力。针对基层和贫困地区，通过远程教育手段，推广普及实用型适宜技术。鼓励建立医疗健康教育培训云平台，提供多样化医学教学。吴忠市卫生和计划生育局⑦推进“互联网+”人工智能应用服务研发基于人工智能的临床诊疗决策支持系统。加强临床、科研数据整合共享和应用，支持研发医疗健康相关的人工智能技术、医用机器人、大型医疗设备、应急救援医疗设备、生物三维打印技术和可穿戴设备等，促进产业升级。支持中医辨证论治智能辅助系统应用，提升基层中医诊疗服务能力。吴忠市卫生和计划生育局主要内容二、完善“互联网+医疗健康”的支撑体系从及时制定完善相关配套政策、加快实现医疗健康信息互通共享、建立健全“互联网+医疗健康”标准体系，提高医院管理和便民服务水平、提升医疗机构基础设施保障能力等5个方面提出了有关举措。吴忠市卫生和计划生育局⑧加快实现医疗健康信息互联互通010203推进统一权威、互联互通的全民健康信息平台建设二级以上医院要健全医院信息平台功能。三级医院要在2020年前实现院内医疗服务信息互通共享，有条件的医院要尽快实现健全分级诊疗信息系统。支持老少边穷地区基层医疗卫生机构信息化软硬件建设吴忠市卫生和计划生育局⑨健全“互联网+医疗健康”标准体系健全统一规范的全国医疗健康数据资源目录与标准体系全面推开病案首页书写规范、疾病分类与代码、手术操作分类与代码、医学名词术语“四统一”加快应用全国医院信息化建设标准和规范吴忠市卫生和计划生育局⑩提高医院管理和便民服务水平到2020年，二级以上医院普遍提供分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询、诊间结算、移动支付等线上服务。有条件的医疗卫生机构可以开展移动护理、生命体征在线监测、智能医学影像识别、家庭监测等服务。优化服务流程，提升服务效能，提高医疗服务供给与需求匹配度。推进院前急救车载监护系统与区域或医院信息平台连接。推广“智慧中药房”，提高中药饮片、成方制剂等药事服务水平。医院管理便民服务吴忠市卫生和计划生育局⑪提升医疗机构基础设施保障能力实施区域中心医院医疗检测设备配置保障工程，国家对中西部等地区的贫困地区予以适当支持。加快基层医疗卫生机构标准化建设，提高基层装备保障能力。重点支持高速宽带网络普遍覆盖城乡各级医疗机构，推动光纤宽带网络向农村医疗机构延伸。鼓励电信企业向医疗机构提供优质互联网专线、虚拟专用网（VPN）等网络接入服务。030201吴忠市卫生和计划生育局完善医师多点执业政策，鼓励执业医师开展“互联网+医疗健康”服务。进一步完善医保支付政策。逐步将符合条件的互联网诊疗服务纳入医保支付范围，建立费用分担机制，方便群众就近就医，促进优质医疗资源有效利用。健全互联网诊疗收费政策，加强使用管理，促进形成合理的利益分配机制，支持互联网医疗服务可持续发展。⑫及时制定完善相关配套政策完善医保支付政策健全互联网诊疗政策完善多点执业政策123吴忠市卫生和计划生育局主要内容从强化医疗质量监管和保障数据信息安全2个方面作出明确规定。三、加强行业监管和安全保障吴忠市卫生和计划生育局⑬强化医疗质量监管在政策上在管理上健全相关机构准入标准，确保医疗健康服务质量和安全。推进网络可信体系建设，创新监管机制，提升监管能力。建立医疗责任分担机制，防范和化解医疗风险。第三方机构应当确保提供服务人员的资质符合有关规定要求，并对所提供的服务承担责任。服务产生的数据应当全程留痕，可查询、可追溯，满足行业监管需求。吴忠市卫生和计划生育局⑭保障数据信息安全①②研究制定健康医疗大数据确权、开放、流通、交易和产权保护的法规。严格执行信息安全和健康医疗数据保密规定，建立完善个人隐私信息保护制度，严格管理患者信息、用户资料、基因数据等，对非法买卖、泄露信息行为依法依规予以惩处。加强医疗卫生机构、互联网医疗健康服务平台、智能医疗设备以及关键信息基础设施、数据应用服务的信息防护，定期开展信息安全隐患排查、监测和预警。患者信息等敏感数据应当存储在境内，确需向境外提供的，应当依照有关规定进行安全评估。吴忠市卫生和计划生育局二、宁夏“互联网+医疗健康”建设情况吴忠市卫生和计划生育局7月31日下午，自治区政府新闻办举行宁夏“互联网+医疗健康”工作新闻发布会，宣布宁夏成功申报为国家“互联网+医疗健康”示范区。在新闻发布会上自治区卫生计生委副主任黄涌及人社厅、区信建办等相关单位领导共同介绍宁夏实施“互联网+医疗健康”探索实践情况。吴忠市卫生和计划生育局宁夏“互联网+医疗健康”建设情况按照国家卫生健康委员会信息化建设总体战略部署要求，加强顶层设计，统筹规划，以全域宁夏为理念，统一建设“264112”宁夏全民健康信息框架体系。2级信息平台1张健康卡2个体系4大资源库6大业务体系电子病历电子健康档案全员人口综合管理公共卫生、计划生育医疗服务、医疗保障药品管理、综合管理自治区级银川、石嘴山、吴忠、中卫、固原市级1个卫生专网安全体系标准体系吴忠市卫生和计划生育局宁夏全民健康信息平台逻辑架构图宁夏全民健康信息平台逻辑架构图吴忠市卫生和计划生育局建设“互联网+医疗健康”国家区域医疗中心和国家级示范区4.全面推广远程医疗5.推进网上药品供应配送6.完善医保支付政策3.创新“互联网+”医疗服务模式2.打造线上互联网医院1.打造互联网医疗的承接基地7.推进健康新业态吴忠市卫生和计划生育局《宁夏“互联网+医疗健康”便民惠民行动计划（2018-2020）》一、“互联网+”医疗服务领域吴忠市卫生和计划生育局《宁夏“互联网+医疗健康”便民惠民行动计划（2018-2020）》二、“互联网+”公共卫生领域吴忠市卫生和计划生育局《宁夏“互联网+医疗健康”便民惠民行动计划（2018-2020）》2、构建线上线下药品供应配送体系，规范优化药品流通供应链1、推动家庭医生线上签约，为家庭医生赋能三、“互联网+”家庭医生签约服务领域四、“互联网+”药品供应保障领域吴忠市卫生和计划生育局《宁夏“互联网+医疗健康”便民惠民行动计划（2018-2020）》五、“互联网+”医疗保障结算领域推动医保医药联动，实现医保在线支付和异地结算，方便群众就医报销全面实现扶贫人口住院医疗费用一站式结算，逐步扩展服务范围实现远程医疗医保报销，降低群众远程医疗就医费用支出推行“先诊疗、后付费”医疗费用结算服务模式，减轻患者垫资压力和费用负担吴忠市卫生和计划生育局《宁夏“互联网+医疗健康”便民惠民行动计划（2018-2020）》1.建立县、乡、村三级远程教学培训体系，提升基层医务人员业务水平2.推动健康管理和健康知识进家庭，提升居民自我健康意识六、互联网+”医学教育和科普领域七、“互联网+”人工智能应用领域1.建设人工智能辅助诊疗平台，提高全区基层医生诊疗及服务能力2.实现诊前智能导诊导医，节省患者就诊时间，提高就医效率3.推动医疗健康大数据研究与应用，为便民服务提供智能化服务支撑吴忠市卫生和计划生育局三、吴忠市“互联网+医疗健康”工作进展情况吴忠市卫生和计划生育局吴忠市“互联网+医疗健康”工作进展情况一、领导高度重视，积极行动二、依托自治区“卫生云”，促进医疗数据互联共享。三、积极推进“互联网+”医疗服务，便民惠民措施不断丰富四