池州市沿江岸线利用规划9.30(参考)

CHIZHOUSHIYANJIANGANXIANLIYONGGUIHUA规划研究技术路线一.规划研究背景二.规划范围及岸线资源评价三.岸线利用现状四.岸线利用总体规划五.沿江区段规划六.重点地段规划建设指引七.政策管理及建议规划研究目录一.规划研究背景习总书记治国理政关键词:长江经济带重心所在、活力所在、生态优先、绿色发展、全面把握、统筹谋划◆长江拥有独特的生态系统，是我国重要的生态宝库。当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。◆要优化已有岸线使用效率，把水安全、防洪、治污、港岸、交通、景观等融为一体，抓紧解决沿江工业、港口岸线无序发展的问题。◆要科学利用水资源、优化产业布局、统筹港口岸线资源和安排一些重大投资项目国家视野一、规划研究背景政策解读：推动长江经济带发展的七大任务中共中央政治局2016年3月25日召开会议，审议通过《长江经济带发展规划纲要》。首要任务2016年6月，国家发改委公布了《长江三角洲城市群发展规划》长三角城市群在上海市、江苏省、浙江省、安徽省范围内，规划范围包括：上海市，江苏省的南京、无锡、常州、苏州、南通、盐城、扬州、镇江、泰州，浙江省的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、金华、舟山、台州，安徽省的合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城等26个城市。池州池州市作为重点开发区域，是资源环境承载能力还具有较大潜力的地区。沿江发展带：依托长江黄金水道，打造沿江综合交通走廊，促进长江岸线有序利用和江海联运港口优化布局，推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，打造引领长江经济带临港制造和航运物流业发展的龙头地区。安徽省长江岸线资源开发利用管理办法（2010.3.5）……第三条长江岸线资源开发利用应当坚持科学规划、统一管理、严格保护、综合利用、集约开发、有偿使用的原则。……第十条编制长江岸线资源开发利用总体规划和实施规划，应当遵循下列原则：（一）按照长江岸线的区位、自然资源和自然环境等自然属性，科学确定长江岸线功能；（二）根据经济和社会发展的需要，统筹安排各有关行业开发利用长江岸线资源，促进皖江城市带承接产业转移示范区的发展；（三）保护和改善生态环境，保障长江岸线资源可持续利用。省级视野优良的长江岸线资源是池州市“打好长江牌，争创新优势”战略思想的最重要依托；也是池州新一轮大发展、快发展得天独厚的优势所在，更是打造生态文明示范区的重要组成部分。池州市应抓住区域经济一体化趋势带来的机遇，加强岸线经济建设和开发管理，要综合利用池州生态和滨江两大优势资源，推进沿江综合功能的形成和完善，要以重点发展滨江，贯彻合理利用、生态开发的原则，实现产业、交通、生态保护、旅游事业和城市建设的共同发展。以池州市“争当绿水青山与金山银山有机统一的派头兵”的目标定位为契机，加强对岸线现状利用情况的分析，本着可持续发展的原则，提出对岸线利用的综合性规划及合理管控的有效措施。市级视野二.规划范围及岸线资源评价长江岸线是亟待开发的稀缺性重要战略资源，它具有极强的经济功能，池州市具有长江岸线的资源优势，岸线资源丰富，沿江岸线162公里，占全省沿江岸线的20%，有三分之一岸线岸坡稳定，水陆域建港条件优越，沿江开发空间大。池州市2.1岸线资源概述2.3规划研究范围本次沿江岸线利用规划研究范围：西起东至县香隅镇，东到梅龙青通河口，即池州市162公里的沿江岸线及其沿江腹地区域。长江安庆城区安庆城区乌沙镇梅龙镇中心城区牛头山镇大渡口镇胜利镇东流镇香隅镇本次规划研究岸线范围涵盖“一区七镇（街道）”，即池州市中心城区、梅龙街道、乌沙镇、牛头山镇、大渡口镇、胜利镇、东流镇和香隅镇。2.4岸线资源评价岸线近岸水深、岸线稳定性、岸前航道尺度以及后方陆域场地纵深、高程、集疏运条件是评价岸线资源开发条件的主要指标，其中以前两项指标为首要评价指标。池州市162公里长江岸线中：1级岸线约32公里，占比19.8%2级岸线约33公里，占比20.3%3级岸线约97公里，占比59.9%指标分级依据等级岸线近岸水深大于8米15米～8米2小于5米3岸线稳定性基本稳定（稳定或微冲）1相对稳定（冲刷或微淤）2不稳定（大冲大淤或冲淤交替频繁）3岸前航道尺度单一河段，主航道后方陆域条件陆域纵深高程满足港工要求，集疏运条件基本具备安庆城区池州城区大渡口吉阳香隅镇东流镇前江工业园乌沙集中区江口升金湖牛头山镇一级岸线二级岸线三级岸线2.2岸线分类长江岸线分类主要为为5类：生产岸线、生活岸线、生态岸线、取水口与水源保护岸线、过江廊道岸线一、生产岸线：具有港口功能的岸线，包括公用港区码头、工业港区码头、旅游港区码头、其它港区码头和生产企业直接临江等占用的岸线，以及工业（企业）园取水、排水、修造船设施等占用的岸线二、生活岸线：不宜建港，但可用于展示城市滨江风貌，开发生活空间供人们生活或居住的岸线三、生态岸线：以良好自然生态条件形成的或具有条件改造成为良好生态环境的岸线，近期不具备开发条件但具有维持岸线可持续利用功能的岸线四、取水口与水源保护岸线：城市或乡镇生活饮用水取水设施占用的岸线五、过江廊道岸线：沟通长江两岸的过江通道、电力、通信等设施所占用的岸线2.5池州市沿江岸线发展优势（1）地理条件优越池州市地理区位优越，依江近海，东临“长三角”城市经济圈。在国家推动长江经济带发展的大势下，池州市可以通过滨临长江、承东启西的区位优势，东接“长三角”，西联中西部。（2）丰富的自然资源优势池州地区矿产资源丰富，成矿条件比较好，部分矿产品级好、规模大、区位优势明显，具有广阔的市场开发前景，可结合沿江优势，港口运输，发展矿产资源的外输。池州市池州矿产资源分布图（3）通达的交通条件池州市水陆交通便利，长江流经境内162公里，与之相通的支流航道216公里，沿江达海，承东启西，经过多年建设，已初步形成了以铁路、高速为骨架，以国道、省道为支撑的，水路空联运的通达交通条件。（4）良好的建港条件和丰富的岸线资源池州市沿江岸线岸线稳定，水深合适，宜港岸线微冲微淤，河势稳定，适宜建港岸线较多。（5）后发优势池州市属于后发型城市，其沿江资源丰富，现阶段滨江岸线利用率较低，大部分优良岸线尚未利用开发，遗留的历史问题较少，沿江开发阻力较小。京台高速济广高速沪渝高速318国道206国道铜九铁路宁宜城际九华机场三.岸线利用现状3.3现状岸线利用情况梳理岸线资源利用现状图3.3.1现状岸线占用概况池州市长江岸线范围内现分布有池州港老港区、江口港区、集中区港区、乌沙港区、前江港区、牛头山港区、大渡口港区、东流港区、香口港区，9座大小港区（73座码头），另有部分零散码头、砂场等，共占用岸线长度约21.2公里。现状生活岸线主要分布于老城区旅游码头段及梅龙中心区段，占用岸线长度约1.03公里。除生产及生活岸线占用外，长江沿岸还有城市及乡镇取水口13处及水源保护江段，灌溉及工业取水口24处，过江廊道14处，其中4座大桥（2座在建），5处汽渡和5处跨江电缆，占用岸线长度约21.1公里。池州港老港区江口港区集中区港区乌沙港区前江港区牛头山港区大渡口港区东流港区香口港区池州市长江岸线现状使用统计表江段岸线长度生产岸线生活岸线过江廊道取水口及水源保护区港口码头砂场桥梁汽渡电网取水口及水源保护区其他取水口梅龙15323米5座4处6101处1处1720米1100米中心城区17520米17座6处4201处1处3处4790米200米1100米秋江12978米1座1处2处7处1200米2200米乌沙22202米1座2处2750米1200米2200米牛头山12656米24座1处3处5282米1100米大渡口28183米8座4处1座2处2处2处870米1200米300米2200米胜利16657米1处1处4处2处3处300米100米1600米1800米东流16456米11座4处11处1处2343米200米1100米香隅20148米8座1处1座1处4处2960米1200米1100米合计162123米73座20处4座5处5处13处24处21015米1030米7200米13900米37处43182米现状已用岸线27%存量可用岸线23%生态岸线50%现状已用岸线存量可用岸线生态岸线生产岸线49%生活岸线3%过江通廊15%取水口33%生产岸线生活岸线过江通廊取水口现状各类岸线利用占比：岸线总量比例：：21.02km：1.03km：7.2km：13.9km：43.08km：37.26km：81.78km3.4现状岸线利用存在的问题生产岸线：长占短用，效率低下生活岸线：遭到挤占，缺乏活力生态岸线：天生天养，放之任之过江廊道：方便建设，缺乏统筹取水口：数量众多，利己患他问题综述：3.4现状岸线利用存在的问题生产岸线已用部分存量部分岸线长度43.8km21km22.8km占比100%48%52%生产岸线存量较小!优质岸线逐年减少!岸线资源越发稀缺！生产岸线使用及存量表生活岸线生产岸线生态岸线过江廊道1、沿江岸线开发利用效率低：池州沿江岸线开发尚处初级阶段，均为粗放式利用，深水浅用，长岸线短建设；很多企业临江建设，对岸线多占少用或占而不用现象突出，岸线节约集约利用程度较低；缺少公用码头，没有统筹发展；整体开发程度不高，开发建设不均衡。现状沿江生产岸线用量大，且沿线多为规模小、产能低、效益差、同质化、能耗高的工业企业，优良的岸线资源未得到合理利用。周边沿江港口城市现状岸线使用效率比较2015年度池州及周边沿江城市港口码头吞吐量统计列表城市岸线长度（km）年货物吞吐量（万吨）单位岸线产出率（万吨/km）年集装箱吞吐量（万TEU）单位岸线产出率（TEU/km）安庆249.63924164.9196池州1624137261.486铜陵59.980111344668芜湖731200016450.156870马鞍山369100253185000南京195.22200011329214959镇江139130109440.712929岳阳16312000742213502015年度池州港口码头吞吐量统计2、沿江岸线开发缺少规划引导现状沿江岸线利用大多为沿江岸呈线状发展，与城乡用地布局规划协调不足，与腹地的开发建设缺少联动，未能积极支撑城镇乃至产业园的发展。●工业厂区贴近岸线建设，未给后方陆域产业发展留下建设港口的空间，极大的制约了岸线资源价值的发挥。●港口堆场用地，场地平整后，圈而未建，用地闲置。●岸线现状利用以生产岸线为主，对生活岸线开发利用及预留不足，现有的工业码头、堆场仓库侵占城市生活区岸线，阻断城市沿江景观、生活等界面，与城镇的规划目标不协调。老城区岸线前江工业园部分岸线3、沿江岸线利用结构不合理：池州市沿江岸线：现状生产岸线，共占用岸线长度约21.2公里，占13.1%。现状生活岸线仅有老城区旅游码头段及梅龙中心区段，占用岸线长度约1.03公里，占0.6%。除生产及生活岸线占用外，长江沿岸还有城市及乡镇取水口13处及水源保护江段，灌溉及工业取水口24处，过江廊道14处，其中4座大桥（2座在建），5处汽渡和5处跨江电缆，占用岸线长度约21.1公里，占13.1%。现状未利用、不适合利用岸线，长度约118.7公里，占73.3%。生活岸线生产岸线生态岸线过江廊道4、沿江生态岸线保护滞后池州市生态本底好，但市域内的沿江与腹地的生态廊道、多条河流绿化带以及旅游景区等生态环境遭到侵蚀，有待加强保护。沿江主要生态问题有：（1）地势低洼，加上历史上围湖造田等的影响，湖泊蓄水容量减小，长江水位高时，湖泊洼地就成为洪水蓄积区，容易受内涝危害；（2）长江沿岸城镇密集，工业发达，人口压力大，工业及生活“三废”污染排放量大，但处理或处置能力严重不足，环境污染问题突出；（3）虽然建立了多处自然保护区，但生物多样性丧失仍然较为严重，而且由于人为生产活动频繁，其不利影响仍然继续存在；（4）本区是农业生产重点地区，农用化学品投入强度大，面源污染日益加重趋势不容忽视。5、沿江基础设施建设落后优良岸线的陆域集散条件较差，缺乏沿江运输通道，未能很好地综合规划，限制了优良岸线的开发。由于