第二章 中国林业经济发展概论

2020年1月20日星期一1林业经济管理学——高代广第二章中国林业经济发展概论第一节林业经济规模现状第二节林业区域布局第三节林业重点工程第四节当前主要林业政策2020年1月20日星期一2林业经济管理学——高代广第一节林业经济规模现状一、森林资源总量及评价二、林业产业发展现状及评价2020年1月20日星期一3林业经济管理学——高代广一、森林资源总量及评价（一）森林资源总量根据第七次全国森林资源清查（2004—2008年）结果：除港、澳、台地区外，全国森林面积19333.00万公顷，活立木总蓄积145.54亿立方米，森林蓄积133.63亿立方米。天然林面积11969.25万公顷，天然林蓄积114.02亿立方米；人工林保存面积6168.84万公顷，人工林蓄积19.61亿立方米，人工林面积居世界首位。时间全国森林面积森林覆盖率活立木总蓄积森林蓄积2008年19545.22万公顷20.36%149.13亿立方米137.21亿立方米2020年1月20日星期一4林业经济管理学——高代广一、森林资源总量及评价第六次清查与第七次清查间隔五年内，中国森林资源呈现六个重要特点和变化：一是森林面积、蓄积持续增长，全国森林覆盖率稳步提高森林面积净增2054.30万公顷，全国森林覆盖率由18.21%提高到20.36%，上升了2.15个百分点。活立木总蓄积净增11.28亿立方米，森林蓄积净增11.23亿立方米。2020年1月20日星期一5林业经济管理学——高代广一、森林资源总量及评价二是天然林面积、蓄积明显增加，天然林保护工程区增幅明显天然林面积净增393.05万公顷，蓄积净增6.76亿立方米。天然林保护工程区的天然林面积净增量比第六次清查多26.37%，蓄积净增量是第六次清查的2.23倍。三是人工林面积蓄积快速增长，后备森林资源呈增加趋势人工林面积净增843.11万公顷，人工林蓄积净增4.47亿立方米。未成林造林地面积1046.18万公顷，其中乔木树种面积637.01万公顷，比第六次清查增加30.17%。2020年1月20日星期一6林业经济管理学——高代广一、森林资源总量及评价四是林木蓄积生长量增幅较大，森林采伐逐步向人工林转移林木蓄积年净生长量5.72亿立方米，年采伐消耗量3.79亿立方米，林木蓄积生长量继续大于消耗量，长消盈余进一步扩大。天然林采伐量下降，人工林采伐量上升，人工林采伐量占全国森林采伐量的39.44%，上升12.27个百分点。2020年1月20日星期一7林业经济管理学——高代广一、森林资源总量及评价五是森林质量有所提高，森林生态功能不断增强乔木林每公顷蓄积量增加1.15立方米，每公顷年均生长量增加0.30立方米，混交林比例上升9.17个百分点。有林地中公益林所占比例上升15.64个百分点，达到52.41%。随着森林总量的增加、森林结构的改善和质量的提高，森林生态功能进一步得到增强。中国林科院依据第七次全国森林资源清查结果和森林生态定位监测结果评估：2020年1月20日星期一8林业经济管理学——高代广一、森林资源总量及评价全国森林植被总碳储量78.11亿吨。我国森林生态系统每年涵养水源量4947.66亿立方米，年固土量70.35亿吨，年保肥量3.64亿吨，年吸收大气污染物量0.32亿吨，年滞尘量50.01亿吨。仅固碳释氧、涵养水源、保育土壤、净化大气环境、积累营养物质及生物多样性保护等6项生态服务功能年价值达10.01万亿元2020年1月20日星期一9林业经济管理学——高代广一、森林资源总量及评价六是个体经营面积比例明显上升，集体林权制度改革成效显现。有林地中个体经营的面积比例上升11.39个百分点，达到32.08%。个体经营的人工林、未成林造林地分别占全国的59.21%和68.51%。作为经营主体的农户已经成为我国林业建设的骨干力量。2020年1月20日星期一10林业经济管理学——高代广一、森林资源总量及评价（二）对我国森林资源现状的评价第七次全国森林资源清查结果表明，我国森林资源进入了快速发展时期。重点林业工程建设稳步推进，森林资源总量持续增长，森林的多功能多效益逐步显现，木材等林产品、生态产品和生态文化产品的供给能力进一步增强，为发展现代林业、建设生态文明、推进科学发展奠定了坚实基础。从本次清查结果看，我国森林资源保护和发展依然面临着以下突出问题：2020年1月20日星期一11林业经济管理学——高代广一、森林资源总量及评价一是森林资源总量不足我国森林覆盖率只有全球平均水平的2/3，排在世界第139位。人均森林面积0.145公顷，不足世界人均占有量的1/4；人均森林蓄积10.151立方米，只有世界人均占有量的1/7。全国乔木林生态功能指数0.54，生态功能好的仅占11.31%，生态脆弱状况没有根本扭转。生态问题依然是制约我国可持续发展最突出的问题之一，生态产品依然是当今社会最短缺的产品之一，生态差距依然是我国与发达国家之间最主要的差距之一。2020年1月20日星期一12林业经济管理学——高代广一、森林资源总量及评价二是森林资源质量不高乔木林每公顷蓄积量85.88立方米，只有世界平均水平的78%，平均胸径仅13.3厘米，人工乔木林每公顷蓄积量仅49.01立方米，龄组结构不尽合理，中幼龄林比例依然较大。森林可采资源少，木材供需矛盾加剧，森林资源的增长远不能满足经济社会发展对木材需求的增长。2020年1月20日星期一13林业经济管理学——高代广一、森林资源总量及评价三是林地保护管理压力增加清查间隔五年内林地转为非林地的面积虽比第六次清查有所减少，但依然有831.73万公顷，其中有林地转为非林地面积377.00万公顷，征占用林地有所增加，局部地区乱垦滥占林地问题严重。四是营造林难度越来越大我国现有宜林地质量好的仅占13%，质量差的占52%；全国宜林地60%分布在内蒙古和西北地区。今后全国森林覆盖率每提高1个百分点，需要付出更大的代价。2020年1月20日星期一14林业经济管理学——高代广一、森林资源总量及评价（三）加强我国森林资源保护和发展的对策措施以科学发展观为指导，以兴林富民为宗旨，紧紧围绕建设生态文明，加快造林绿化步伐，全面推进森林经营，加强森林资源保护管理，着力增加森林总量，提高森林质量，增强森林功能。一是加快造林绿化步伐，确保2020年实现森林面积增加4000万公顷的目标二是全面推进森林经营，着力提升森林质量和效益三是立足国内增强木材供给能力，维护国家木材安全2020年1月20日星期一15林业经济管理学——高代广一、森林资源总量及评价四是实行严格的林地保护制度，保障林业发展空间五是大力增加森林固碳总量，提高林业应对气候变化能力六是加强森林资源管理基础建设，提升森林资源保护管理水平2020年1月20日星期一16林业经济管理学——高代广二、林业产业发展现状及评价（一）林业产业发展现状近些年来，我国林业产业一直保持强劲的发展势头，产业规模不断扩大。“十一五”期间，我国林业产业总产值平均增速超过20%，2010年我国林业产业总产值首次突破2万亿元大关，达到2.28万亿元（按现价计算），比2009年增长30.21%。这是继2006年首次突破1万亿元大关之后，又一次实现历史性突破。2011年前8个月，全国林业产业总产值达16550亿元，同比增长9%。我国林业产业快速发展，已成为世界林产品生产和贸易大国。林业产业的快速发展，对促进就业增收、繁荣区域经济、保障林产品供给等发挥了重要作用。2020年1月20日星期一17林业经济管理学——高代广二、林业产业发展现状及评价林业产业发展呈现以下特点：一是木材、松香、人造板、木竹藤家具、木地板等主要林产品产量稳居世界第一，干鲜果品和花卉产量名列世界前茅。2007年全国木材产量达到6974万立方米，人造板产量达到7365万立方米，各类经济林产量突破1亿吨。二是林业一二三次产业协调发展近年来，林业三次产业的产值结构逐步调整，不断优化，已由“十五”末期的52∶41∶7，调为2010年的39∶52∶9，林业工业化进程明显加快。2020年1月20日星期一18林业经济管理学——高代广二、林业产业发展现状及评价三是传统产业持续发展的基础上，新兴产业增长强劲发展森林培育、森林食品、花卉竹藤、森林旅游、生物质能源、生物质材料、生物制药、野生动植物繁育利用等绿色、低碳经济，推广林药、林菜、林菌等产业发展。四是产业集中度大幅提升全国规模以上林业工业企业超过15万家，产值占到全国的70%以上，广东、福建、浙江、山东、江苏等五省林业产业总产值占到全国的一半左右，龙头企业培育初见成效，依托自然资源和具有区域特色的产业集群已逐步形成。2020年1月20日星期一19林业经济管理学——高代广二、林业产业发展现状及评价五是林产品贸易快速增长林产品进出口贸易额由1996年的400多亿美元增加到2010年的900多亿美元。2011年以来，我国林产品进出口贸易继续保持良好态势。林业企业对外交流与合作空前活跃，参与国际市场的竞争能力日渐增强。我国已经成为全球的一个林业产业大国。2020年1月20日星期一20林业经济管理学——高代广二、林业产业发展现状及评价（二）对我国林业产业发展现状的评价1、重采分、轻造、轻护和轻管的现象依然存在在个别地区，长期形成的重经济轻生态的“大木头”挂帅的思想依然存在，生态建设流于口号。2、供需缺口大，后备资源严重不足中国目前的森林资源远远不能满足国民经济建设的需要，既不能满足生态环境保护的需要，也不能满足木材的需要。3、产业结构、规模、布局不够合理，素质、效益低中国林业产业结构仍然是以原木为中心的生产格局，初级产品多，质量不高，效益低。2020年1月20日星期一21林业经济管理学——高代广第二节林业区域布局根据地域分异理论和社会劳动分工理论，林业发展布局必须基于基础单元的区划，即基于生产力布局理论和区域经济学原理，将部门布局优化与区域综合布局结合起来，从地域分工和经济发展不平衡的角度来考察林业生产力的整体布局。据此将我国林业发展区域划分为7个区域：东北地区、“三北”地区、华北中原地区、南方地区、东南沿海热带地区、西南峡谷地区和青藏高原地区。2020年1月20日星期一22林业经济管理学——高代广东北地区“三北”地区华北中原南方地区东南沿海2020年1月20日星期一23林业经济管理学——高代广一、东北地区（一）林业现状及特征东北地区总面积98.27万km2，仅占国土总面积的10.27%。但东北地区是我国森林资源最丰富的国有林区，拥有全国森林面积的28.15%和森林蓄积的29.93%，森林覆盖率达38.73%。其中，国有林占90.4%，天然林占88.0%。在林业产业方面，以营林（第一产业）为基础，以森林采运和林产加工业为主导，第三产业作补充，非木质产品开发逐渐深化。2020年1月20日星期一24林业经济管理学——高代广一、东北地区（二）区域林业发展优势1、林业产业优势本区为国有重点林区，森林采运和林产加工等林业产业体系完善，林业生产人员多。对于进一步发展林业产业尤其是林产品深加工和林产化工，提供了良好的产业基础。边境区域优势区域周边国界线长，与周边交通便利，紧邻森林资源丰富的俄罗斯东部和我国经济发达的京津塘地区，有利于森林资源的获取和林产品的销售。森林资源优势区域内林地比例高，森林资源丰富，同时还孕育了极为丰富的可开发生物资源。2020年1月20日星期一25林业经济管理学——高代广二、“三北”地区（一）林业现状及特征“三北”地区总面积378.80万km2，占国土总面积的39.46%。但该地区是我国森林资源最少的林区之一，森林覆盖率仅为3.88%。该地区森林资源数量少、质量低、分布不均，东多西少，集中在山区。该地区林业建设以改善生态环境为主要目标，因此林业产业薄弱，主要形式是生态经济型防护林体系模式，并且尚未形成规模。2020年1月20日星