通信与广电工程管理与实务(4)

1014．工程竣工价款的结算有什么规定?工程初验后三个月内，双方应按照约定的工程合同价款，合同价款调整内容以及索赔事项，进行工程竣工结算。非施工原因造成不能竣工验收的工程，施工结算同样适用。详细了解以下几个方面的具体规定：（1）工程竣工结算编审。（2）工程竣工结算审查期限。（3）工程竣工价款结算。5．如何处理工程价款结算中的争议?（1）发、承包人双方自行结算工程价款时，就竣工结算问题发生争议的，双方可按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。（2）发包人对工程质量有异议，已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行。已竣工未验收也未投入使用的工程以及停工、停建工程质量争议，应当就有争议的部分竣工结算暂缓办理。双方可就有争议的工程提请通信行业主管部门协调或申请仲裁，其余部分的竣工结算依照约定办理。1L420150通信工程建设市场及企业资质管理1L420151熟悉通信工程建设市场管理1．通信工程建设市场的准入制度有哪些规定?参与电信网络建设的单位应经信息产业部或省、自治区、直辖市电信建设管理部门审查同意后，按照国家有关规定，办理资质审批和年检手续。未经信息产业部或省、自治区、直辖市电信建设管理部门审查同意的，不得承接电信建设项目。通信信息网络系统集成和通信用户管线建设企业，应当按信息产业部有关规定取得通信信息网络系统集成企业资质或通信用户管线建设许可证书。否则不得承接电信建设项目。电信建设项目的建设单位不得选择未经通信主管部门审查同意或未取得相应电信建设资质证书的设计、施工、监理、咨询、系统集成、用户管线建设、招投标代理单位承担电信建设项目。2．通信信息网络系统集成企业资质和通信用户管线建设企业资质的管理有何规定?通信工程施工企业资质管理除应符合建设部的有关规定以外，还应符合信息产业部的有关规定。（1）通信信息网络系统集成企业资质管理信息产业部[2001]631号文发布的《通信信息网络系统集成企业资质管理办法》（试行）对通信信息网络系统集成企业资质管理进行了明确规定。（2）通信用户管线建设企业资质管理信息产业部[2001]630号文发布的《通信用户管线建设企业资质管理办法》（试行）对通信用户管线建设企业资质管理进行了明确规定。1L420152熟悉通信工程施工企业资质管理1．通信信息网络系统集成企业资质管理有何规定?信息产业部[2001]631号文发布的《通信信息网络系统集成企业资质管理办法》（试行）对通信信息网络系统集成企业资质管理进行了明确规定。2．通信用户管线建设企业资质管理有何规定?信息产业部[2001]630号文发布的《通信用户管线建设企业资质管理办法》（试行）对通信用户管线建设企业资质管理进行了明确规定。1021L420153了解通信施工企业资质等级划分和承包范围1．一级通信工程施工总承包企业资质标准有何规定?（1）企业近5年承担过下列7项中的5项以上所列工程的施工总承包，工程质量合格。年完成800km以上的长途线路或20万对公里以上的本地网电缆线路或2000条公里以上的本地网光缆线路及1200孔公里以上通信管道工程；20万门以上电话交换工程；10个以上卫星地球站工程；50个以上移动通信基站工程；2000km以上微波通信工程；100端以上传输设备的安装、调测工程；10个节点以上的数据通信及计算机网络工程。（2）企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称；总经济师具有高级职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于l80人，其中有线通信、无线通信、计算机网络、通信电源等专业的工程技术人员不少于120人；专业工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于60人。具有的一级资质项目经理不少于15人。（3）企业注册资本金3000万元以上，企业净资产4000万元以上。（4）企业近3年最高年工程结算收入1.5亿元以上。（5）企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。2．一级电信工程专业承包企业资质标准和承包工程范围有何规定?（1）企业近5年承担过下列7项中的5项以上所列工程的施工，工程质量合格。年完成600km以上的长途线路或15万对公里以上的本地网电缆线路或150条公里以上的本地网光缆线路，年完成1000孔公里的通信管道工程；15万门以上交换机安装工程；80端以上的传输设备安装工程；年完成1500km以上微波通信工程；50个以上的移动通信基站安装工程；年完成2个以上的卫星通信系统工程；10个节点以上的数据通信及计算机网络工程。（2）企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称。（3）企业有职称的工程技术人员和经济管理人员不少于100人，其中工程技术人员不少于80人；工程技术人员中，通信专业和通信工程管理专业人员不少于60人，其中具有高级职称的人员不少于6人，具有中级职称的人员不少于30人。具有的一级资质项目经理不少于10人。（4）企业注册资本金1500万元以上，企业净资产2000万元以上。（5）企业近3年最高年工程结算收入1亿元以上。（6）企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。3．通信信息网络系统集成企业资质等级的划分和承包范围有何规定?通信信息网络系统集成企业资质分为甲、乙、丙三个级别，新申请资质的企业为临时等级，临时等级分为临时甲级、临时乙级和临时丙级。通信信息网络系统集成资质按专业分类划分为：通信业务网络系统集成、电信支撑网络系统集成、电信基础网络系统集成等。业务范围（具体承担工程业务范围在证书副本中明确）：甲级（临时甲级）可在全国范围内承担经批准设置专业的各种规模的各类通信信息网络系统集成业务。乙级（临时乙级）在全国范围内承担经批准设置专业的下列规模业务：①通信业务网络系统集成专业：承担2000万元以下工程项目；103②电信支撑网络系统集成专业：承担2000万元以下工程项目；③电信基础网络系统集成专业：承担1000万元以下工程项目。丙级（临时丙级）在全国范围内承担经批准设置专业的下列规模业务：①通信业务网络系统集成专业：承担1000万元以下工程项目；②电信支撑网络系统集成专业：承担1000万元以下工程项目；③电信基础网络系统集成专业：承担500万元以下工程项目。1L420160通信工程招标投标要求与监督管理1L420161熟悉通信工程建设项目招投标的监督与管理1．通信建设项目招标投标的监督管理要求有哪些?（1）依法对通信建设项目招投标活动及当事人的行为进行监督检查，包括对开标、评标、定标过程的监督检查等内容。（2）依法纠正、查处招标投标活动中违反《中华人民共和国招标投标法》、《通信建设项目招标投标管理暂行规定》及《通信建设项目招标投标管理实施细则》的行为；对不具备条件的招标活动，责令招标人或招标代理机构暂停招标活动。情节严重者，将依法追究有关责任。（3）核查招标投标活动备案文件。（4）受理招标投标活动的有关申诉或投诉。（5）调解招标投标活动中的纠纷。2．广电工程对建设项目招标活动的管理要求有哪些?（1）必须进行招标的建设项目，在申报可行性研究报告时，应同时报送该项目的招标范围、招标组织形式、招标方式、招标项目投资估算及其他有关内容，由项目审批部门同时核准。获准后，应于招标前向当地建设行政主管部门备案。（2）对于广电总局招标暂行办法规定的特殊建设项目，须在报送可行性研究报告时，提出不招标申请，并说明其理由，由项目审批部门批准后执行。（3）招标人应严格按照已核准的招标范围、招标组织形式、招标方式进行招标活动；凡因情况变化需对已核准的招标方案做出改变的，应向原审批部门重新办理有关核准手续。3．通信建设项目招投标管理机构的职责有哪些?为了规范通信建设项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高投资效益，保证通信建设项目质量，根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院办公厅“关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见”，结合通信工程特点，信息产业部《通信建设项目招标投标管理暂行规定》规定了招标投标管理机构和其管理职责，其内容如下：信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局负责通信建设项目招标投标活动的监督管理工作。信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局依法对通信建设项目招标投标活动实施监督检查，并有权要求被检查单位提供相关的文件、资料及配合现场监督检查工作。4．通信建设项目招投标管理机构的管理职责有哪些?（1）信息产业部负责全国通信建设项目招标投标工作的监督管理。其主要职责是：贯彻执行国家有关招标投标的政策、法律和法规；依照《中华人民共和国招标投标法》及《通信建设项目招标投标管理暂行规定》对通信建设项目招标投标活动及其当事人实施监督、查处招标投标活动中的违法行为；依法接受投标人和其他利害关系人的投诉；审批通信建设项目招标代理机构的资质；确认其编标和评标能力；对通信行业各专业评标专家进行资格管理；依据有关法律、行政法规制定通信建设项目勘察、设计、施工、监理及设备采购等的招标投标实施细则。104（2）各省、自治区、直辖市通信管理机构，对本行政区域内的通信建设项目招标投标活动实施监督管理。其主要职责是：贯彻执行国家有关招标投标的政策、法律、法规和规章；对本行政区域内通信建设项目招标投标活动及其当事人实施监督，查处招标投标活动中的违法行为；依法接受投标人和其他利害关系人的投诉；初审本行政区域内通信建设项目招标代理机构的编标和评标能力；对本行政区域内通信行业各专业评标专家进行资格管理。（3）电信运营公司总部经信息产业部书面确认具有编制招标文件和组织评标能力的，可自行办理招标投标事宜，设立专门机构负责本公司的招标投标活动，接受信息产业部监督管理。其主要职责是：贯彻执行国家有关招标投标的政策、法律、法规和本规定；实施或组织实施所辖范围内通信建设项目招标投标工作；负责向信息产业部招标投标主管部门办理实施招标投标活动的有关手续；筹备、建立所需要的各专业评标专家库。1L420162熟悉通信工程建设项目招标投标的要求1．哪些工程项目必须进行招标?通信建设工程项目达到下列标准之一的，必须进行招标：（1）施工发包单项合同估算价在200万元人民币及以上；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币及以上；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币及以上；（4）单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币及以上；（5）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目，除提供贷款或资金方有合法的特殊要求外，也应当进行招标。2．对投标人及投标保证金有哪些要求?（1）对投标人的资格要求①招标人对公开招标的建设项目可以采用资格预审的方式，择优选择部分潜在投标人作为预期的投标人。但资格条件、审查方式应符合公开、公平、公正的原则。资格审查内容应包括：投标人的财务状况，技术实施能力，资质等级及综合实力，以往经验及业绩，经营信誉。②参与通信建设项目投标竞争的投标人必须具备的条件包括：参与勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理投标的投标人应当是经信息产业部或省通信管理局审查同意，并持有与招标项目相适应的资质等级。投标文件中有违背国家法律、法规、政策，不利于公平竞争和贬低其他投标人内容的，应作废标处理，招标人不得接受其投标。（2）对投标保证金的要求招标人可以要求投标人缴纳投标保证金，金额一般不应超过合同估算价的百分之一。对于未中标的投标人交纳的投标保证金，招标人应在与中标人签订合同后5日内退还。3．对招投标活动中的违规行为如何处罚?信息产业部的《通信建设项目招标投标管理实施细则》对招投标活动中的违规行为作出了处罚规定，规定内容如下：（1）招投标当事人对招投标活动的监督要求参与通信建设项目招标投标活动的各方当事人及其他利害关系人有权利和义务对通信建设项