内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要内蒙古自治区第十一届人民代表大会第四次会议，审议了《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，会议同意规划纲要提出的奋斗目标和主要任务，决定批准规划纲要。会议号召，全区各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，锐意进取，开拓创新，为圆满完成“十二五”规划确定的各项目标任务，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，加快推进全面建设小康社会进程而努力奋斗。目录第一章科学发展走富民强区之路.........................1第一节发展基础和面临形势...............................................1第二节指导思想和发展目标...............................................5第二章优化布局促进区域城乡协调发展..................11第一节促进区域协调发展.................................................11第二节落实主体功能区战略.............................................13第三节加快建设社会主义新农村新牧区.........................14第四节积极稳妥推进城镇化.............................................16第三章转型升级提升产业核心竞争力....................18第一节大力发展现代农牧业.............................................19第二节做优做强工业建筑业.............................................21第三节加快发展服务业.....................................................25第四章强化支撑全面加强基础设施建设..................29第一节推进现代综合交通运输体系建设.........................29第二节加快能源输送通道建设.........................................31第三节加强水利基础设施建设.........................................32第四节改善信息基础设施.................................................33第五章绿色发展建设环境友好型和资源节约型社会........34第一节强化生态保护与建设.............................................34第二节加大环境保护力度.................................................36第三节加强资源节约和管理.............................................39第四节大力发展循环经济.................................................41第五节积极应对气候变化.................................................42第六章创新驱动实施科教兴区和人才强区战略............43第一节增强科技创新能力.................................................43第二节加快教育改革发展.................................................44第三节加强人才队伍建设.................................................47第七章民生优先推进和谐社会建设......................49第一节努力扩大就业和提高居民收入.............................49第二节完善医疗卫生制度.................................................51第三节健全社会保障体系.................................................53第四节全面做好人口工作.................................................54第五节加强和创新社会管理.............................................55第六节提高公共安全保障水平.........................................57第七节推进民主法治建设.................................................59第八章传承创新推进民族文化强区建设..................61第一节加快发展文化事业.................................................61第二节积极发展文化产业.................................................63第三节深化文化体制改革和文化创新.............................63第四节加强思想道德建设.................................................64第九章深化改革增强富民强区活力和动力................65第一节推进农村牧区改革.................................................65第二节调整所有制结构.....................................................66第三节合理调整收入分配关系.........................................67第四节加快资源性产品价格和配置方式改革.................67第五节深化投资体制改革.................................................68第六节深化财政金融体制改革.........................................69第七节推进行政管理体制改革.........................................69第十章互利共赢提高全方位对外开放水平................70第一节加强国内区域合作.................................................70第二节深化与俄蒙交流合作.............................................71第三节提高外贸和利用外资水平.....................................73第十一章强化实施实现富民强区愿景....................74第一节加强规划管理.........................................................74第二节完善规划实施和评估机制.....................................74—1—“十二五”时期（2011年至2015年），是我区推进富民强区、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。科学制定和有效实施《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，对于促进我区经济社会长期平稳较快发展具有重大意义。第一章科学发展走富民强区之路第一节发展基础和面临形势一、发展基础“十一五”时期，我区经济社会发展取得了重大成就，“十一五”规划确定的主要任务和目标如期完成。——综合经济实力跃上新台阶。预计2010年地区生产总值突破万亿元，达到11655亿元，“十一五”年均增长17.6%；地方财政总收入达到1738.1亿元，年均增长29.4%；固定资产投资达到8972.1亿元，年均增长27.2%，累计完成近3万亿元。——经济结构调整取得重大进展。三次产业结构比例演变为9.5∶54.6∶35.9，特色优势产业发展态势良好，工业成为拉动经济快速增长的主导力量。区域发展呈现新特点，东部盟市发展加速，呼包鄂地区继续保持快速增长。新农村新牧区建设稳步推进，城镇化水平进一步提高，城镇化率达到55%。——基础设施建设得到加强。综合运输体系初步形成，公路—2—总里程达到15.7万公里，铁路营业总里程达到10789公里，机场增加到12个。建设了一批能源运输通道，实施了一批重点水利工程。——生态环境保护和建设成效明显。继续实施天然林保护、京津风沙源治理等重大生态工程，森林覆盖率提前完成20%的规划目标，草原植被盖度继续提高。环境保护得到加强，节能减排如期实现国家确定目标。——人民生活水平显著提高。预计城镇居民人均可支配收入达到17698元，年均增长11.2%；农牧民人均纯收入达到5530元，年均增长10%。居民消费结构持续升级，消费水平明显提高。保障性住房建设力度加大，城乡居民居住条件得到改善。——社会建设取得新成果。积极实施民生工程，社会建设力度加大。教育改革和发展得到加强，提前完成普及九年义务教育目标。医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务体系继续完善。民族文化大区建设有序推进，公共文化服务网络正在形成。社会保险覆盖面不断扩大，保障标准逐步提高。——改革开放迈出新步伐。国有企业改革和国有资产管理体制改革继续推进。农村牧区综合改革取得阶段性成果。完善煤炭资源配置政策，开征了煤炭价格调节基金。加强与国内外的合作与交流，高标准、高起点引进了一批大企业、建设了一批大项目，深化了与俄蒙在经济文化等领域的合作。—3—专栏1“十一五”规划主要指标实现情况序号指标2005年规划目标实现情况2010年年均增长（%）2010年预计年均增长（%）1地区生产总值（亿元）39057230≥131165517.62人均地区生产总值（元）16371295001347470173地方财政总收入（亿元）478.731080151738.129.44全社会固定资产投资（亿元）2687.846150188972.127.25社会消费品零售总额（亿元）1358.1280016333719.76城镇登记失业率（%）4.264.5[0.24]3.9[-0.36]7总人口（万人）2386.424800.7724550.568城镇化率（%）47.255[7.8]55[7.8]9城镇居民人均可支配收入（元）913714700101769811.210农牧民人均纯收入（元）29894400855301011外贸进出口总额（亿美元）51.6110≥1687.21112森林覆盖率（%）17.5720[2.43]202008年实现13“普九”覆盖率（%）88.4100[11.6]1002006年实现14研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重（%）0.31.5[1.2]0.75[0.45]15单位地区生产总值能源消耗降低（%）[22]如期完成规划目标16主要污染物排放总量减少（%）二氧化硫[3.8]如期完成规划目标17化学需氧量[6.7]注：地区生产总值和城乡居民收入规划绝对数按2005年价格计算，预计绝对数按当年价格计算，速度按可比价格计算；[]内为五年累计数；2005年地方财政总收入为2006年以后财政统计口径调整数。—4—二、面临形势当前和今后一个时期，我们仍处于机遇和挑战并存、机遇大于挑战、可以大有作为的重要战略机