07_建设工程合同管理

第三篇建设工程合同管理第一讲建设工程合同3惠州学院建筑与土木工程系前言通过本讲教学，同学们应该了解建设工程合同的定义及分类，重点熟悉施工合同、监理合同的内容，以及合同当事人的权利和义务。主要讲述内容：建设工程合同概述建设工程施工合同概述建设工程监理合同概述建设工程施工合同管理建设工程合同的风险管理第一部分建设工程合同概述5惠州学院建筑与土木工程系一、建设工程合同的概念及特征（一）建设工程合同的概念《合同法》第269条规定，建设工程合同是指承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。建设工程实行监理的，发包人也应与监理人订立委托监理合同。6惠州学院建筑与土木工程系一、建设工程合同的概念及特征（一）建设工程合同的概念建设工程合同是一种诺成合同。建设工程合同也是一种双务、有偿合同。7惠州学院建筑与土木工程系一、建设工程合同的概念及特征（二）建设工程合同的特征1、合同主体的严格性2、形式和程序的严格性3、合同标的的特殊性4、合同履行的长期性8惠州学院建筑与土木工程系二、建设工程合同的主要内容（一）建设工程合同的主体发包人、承包人是建设工程合同的当事人。发包人、承包人必须具备一定的资格，才能成为建设工程合同的合法当事人，否则，建设工程合同可能因主体不合格而导致无效。9惠州学院建筑与土木工程系二、建设工程合同的主要内容（一）建设工程合同的主体1、发包人主体资格发包人进行工程发包应当具备下列基本条件：（1）应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力；（2）实行招标发包的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力或者委托招标代理机构代理招标事宜；（3）进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实。（4）符合其他法律法规的要求。10惠州学院建筑与土木工程系二、建设工程合同的主要内容（一）建设工程合同的主体2、承包人的主体资格建设工程合同的承包人分为勘察人、设计人、施工人。对于建设工程承包人，我国实行严格的市场准入制度。《建筑法》规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。《建设工程质量管理条例》规定，从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。11惠州学院建筑与土木工程系二、建设工程合同的主要内容（二）建设工程合同的基本条款建设工程合同应当具备一般合同的条款，如发包人、承包人的名称和住所、标的、数量、质量、价款、履行方式、地点、期限；违约责任、解决争议的方法等。由于建设工程合同标的的特殊性，法律还对建设工程合同中某些内容作出了特别规定，成为建设工程合同中不可缺少的条款。12惠州学院建筑与土木工程系二、建设工程合同的主要内容（二）建设工程合同的基本条款1、勘察、设计合同的基本条款《合同法》第274条规定，勘察、设计合同的内容包括：提交有关基础资料和文件（包括概预算）的期限勘察、设计的质量要求勘察、设计的费用其他协作条件等条款。13惠州学院建筑与土木工程系二、建设工程合同的主要内容（二）建设工程合同的基本条款2、建设施工合同的基本条款《合同法》第275条规定，施工合同的内容包括：工程范围建设工期中间交工工程的开工和竣工时间工程质量工程造价技术资料交付时间14惠州学院建筑与土木工程系二、建设工程合同的主要内容（二）建设工程合同的基本条款2、建设施工合同的基本条款《合同法》第275条规定，施工合同的内容包括：材料和设备供应责任拨款和结算竣工验收质量保修范围和质量保证期双方相互协作等条款。15惠州学院建筑与土木工程系二、建设工程合同的主要内容（三）建设工程合同的形式建设工程合同具有标的额大、履行时间长、不能即时清结等特点，因此应当采用书面形式。对有些建设工程合同，国家有关部门制定了统一的示范文本，订立合同时可以参照相应的示范文本。合同的示范文本，实际上就是含有格式条款的合同文本。16惠州学院建筑与土木工程系二、建设工程合同的主要内容（三）建设工程合同的形式采用示范文本或其他书面形式订立的建设工程合同，在组成上并不是单一的，凡能体现招标人与中标人协商一致协议内容的文字材料，包括各种文书、电报、图表等，均为建设工程合同文件。订立建设工程合同时，应当注意明确合同文件的组成及其解释顺序。17惠州学院建筑与土木工程系二、建设工程合同的主要内容（三）建设工程合同的形式采用合同书包括确认书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。签字或盖章不在同一时间的，最后签字或盖章时合同成立。18惠州学院建筑与土木工程系二、建设工程合同的主要内容（三）建设工程合同的形式建设工程合同文件，一般包括以下几个组成部分：（1）合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标书及其附件；（4）合同通用条款；（5）合同专用条款；（6）洽商、变更等明确双方权利义务的纪要、协议；（7）工程量清单、工程报价单或工程预算书、图纸；（8）标准、规范和其他有关技术资料、技术要求。19惠州学院建筑与土木工程系二、建设工程合同的主要内容（三）建设工程合同的形式在工程实践中，当发现合同文件出现含糊不清或不相一致的情形时，通常按合同文件的优先顺序进行解释。合同文件的优先顺序，除双方另有约定的外，应按合同条件中的规定确定，即排在前面的合同文件比排在后面的更具有权威性。《建设工程施工合同（示范文本）（GF－1999－0201）第2条就是关于合同文件及解释顺序的。20惠州学院建筑与土木工程系三、无效建设工程合同的认定无效建设工程合同是指虽由发包方与承包方订立，因违反法律规定而没有法律约束力，国家不予承认和保护，甚至对违法当事人进行制裁的建设工程合同。21惠州学院建筑与土木工程系三、无效建设工程合同的认定建设工程合同属下列情况之一的，合同无效：（1）没有经营资格而签订的合同。（2）超越资质等级所订立的合同。（3）跨越省级行政区域承揽工程，但未办理审批许可手续而订立的合同。（4）违反国家、部门或地方基本建设计划的合同。（5）未取得《建设工程规划许可证》或者违反《建设工程规划许可证》的规定进行建设，严重影响城市规划的合同。22惠州学院建筑与土木工程系三、无效建设工程合同的认定建设工程合同属下列情况之一的，合同无效：（6）未取得《建设用地规划许可证》而签订的合同。（7）未依法取得土地使用权而签订的合同。（8）末依法办理报建手续而签订的合同。（9）应当办理而末办理招标投标手续所订立的合同。（10）根据无效定标结果所签订的合同。（11）非法转包的合同。23惠州学院建筑与土木工程系三、无效建设工程合同的认定建设工程合同属下列情况之一的，合同无效：（12）不符合分包条件而分包的合同。（13）违法带资、垫资施工的合同。（14）采取欺诈、胁迫的手段所签订的合同。（15）损害国家利益和社会公共利益的合同。（16）违反国家指令性建设计划而签订的合同。24惠州学院建筑与土木工程系四、建设工程合同体系在一个工程中，相关的合同可能有几份、几十份、几百份，甚至几千份，形成一个复杂的合同网络。在这个网络中，业主和承包商是两个最主要的节点。25惠州学院建筑与土木工程系四、建设工程合同体系（一）业主的主要合同关系1、咨询（监理）合同。2、勘察设计合同。3、供应合同。4、工程施工合同。5、贷款合同。26惠州学院建筑与土木工程系四、建设工程合同体系（二）承包商的主要合同关系1、分包合同2、供应合同3、运输合同4、加工合同5、租赁合同6、劳务供应合同7、保险合同27惠州学院建筑与土木工程系四、建设工程合同体系（三）建设工程合同体系劳务合同工程项目（业主）勘察设计合同监理合同工程施工合同买卖合同借款合同分包合同供应合同运输合同供应合同运输合同劳务合同第二部分建设工程施工合同概述29惠州学院建筑与土木工程系一、建设工程施工合同的概念建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，明确双方权利和义务的协议。依据施工合同，承包人应完成一定的建筑、安装工程任务，发包人应提供必要的施工条件并支付工程价款。30惠州学院建筑与土木工程系二、建设工程施工合同示范文本（一）概述现行的《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—1999—0201），是在《建设工程施工合同》（GF—1991—0201）基础上进行修订的版本。该示范文本由《协议书》、《通用条款》和《专用条款》三部分组成。《广东省建设工程施工合同（范本）》2006年4月起开始实施。31惠州学院建筑与土木工程系二、建设工程施工合同示范文本（一）概述与99版国家范本相比较，广东范本的主要区别在于其组织结构不同。99版国家示范文本共11部分47条，基本以事件为线索进行阐述。广东范本从方便管理的角度出发，按照项目管理因素编排合同范本架构，共分为8章，既包括传统的工期、质量、造价三要素3章，也包括团队、风险、信息新三要素2章（其中，信息要素的管理没有单列一章），此外是总则、合同争议、解除与终止、其他共3章。32惠州学院建筑与土木工程系二、建设工程施工合同示范文本（二）《广东省建设工程施工合同（范本）》的组成《广东省建设工程施工合同（范本）》由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成，并附有4个附件：附件一是《联合体施工协议书》、附件二是《发包人供应材料设备一览表》、附件三是《工程质量保修书》、附件四是《廉政合同》；同时附有22个格式。33惠州学院建筑与土木工程系二、建设工程施工合同示范文本（二）《广东省建设工程施工合同（范本）》的组成《协议书》是《施工合同》中总纲性的文件。虽然其文字量并不大，但它规定了合同当事人双方最主要的权利义务，规定了组成合同的文件及合同当事人对履行合同义务的承诺，并且合同当事人在这份文件上签字盖章，因此具有很高的法律效力。《协议书》的内容包括工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、组成合同的文件、词语含义、承包人承诺、发包人承诺、合同生效等。34惠州学院建筑与土木工程系二、建设工程施工合同示范文本（二）《广东省建设工程施工合同（范本）》的组成《通用条款》是根据《合同法》、《建筑法》、《建设工程施工合同管理办法》等法律、法规对承发包双方的权利义务作出的规定，除双方协商一致对其中的某些条款作了修改、补充或取消，双方都必须履行。《通用条款》是将建设工程施工合同中共性的一些内容抽象出来编写的一份完整的合同文件。《通用条款》具有很强的通用性，基本适用于各类建设工程。35惠州学院建筑与土木工程系二、建设工程施工合同示范文本（二）《广东省建设工程施工合同（范本）》的组成《通用条款》内容包括以下部分：一、总则二、合同主体三、担保、保险与风险四、工期五、质量与安全六、造价七、合同争议、解释与终止八、其他36惠州学院建筑与土木工程系二、建设工程施工合同示范文本（二）《广东省建设工程施工合同（范本）》的组成考虑到建设工程的内容各不相同，工期、造价也随之变动，承包、发包人各自的能力、施工现场的环境和条件也各不相同，《通用条款》不能完全适用于各个具体工程，因此配之以《专用条款》对其作必要的修改和补充，使《通用条款》和《专用条款》成为双方统一意愿的体现。《专用条款》的条款号与《通用条款》相一致，但主要是空格，由当事人根据工程的具体情况予以明确或者对《通用条款》进行修改。《施工合同》的附件则是对施工合同当事人的权利义务的进一步明确，并且使得施工合同当事人的有关工作一目了然，便于执行和管理。37惠州学院建筑与土木工程系二、建设工程施工合同示范文本（三）施工合同文件的组成及解释顺序《合同范本》的第2条规定了施工合同文件的组成及解释顺序。38惠州学院建筑与土木工程系（三）施工合同文件的组成及解释顺序下列组成本合同的文件是一个合同整体，彼此应