03施工安全事故应急预案

毕节城市环境整治“19456”工程——毕节市碧阳二道（经六路-梨甘路）快速化改造工程（K0+000~K5+080）安全生产事故应急救援预案编制：复核：审批：二零一七年十一月云南省建设投资控股集团有限公司毕节市碧阳二道（经六路-梨甘路）快速化改造工程（K0+000~K5+080）安全生产事故应急救援预案I目录一、施工安全事故综合应急预案.................................................................................11.1总则..................................................................................................................11.2施工现场的危险性分析..................................................................................41.3组织机构及职责..............................................................................................71.4预防与预警....................................................................................................101.5应急响应........................................................................................................121.6信息发布........................................................................................................131.7后期处置........................................................................................................131.8保障措施........................................................................................................141.9培训与演练....................................................................................................161.10应急协调联络机制......................................................................................161.11奖惩..............................................................................................................171.12附则..............................................................................................................17二、现场应急处置方案...............................................................................................182.1事故类型分析................................................................................................182.2现场应急处置措施........................................................................................192.3现场应急处置注意事项................................................................................322.4相关应急救援单位和上级管理部门联系方式及行车路线.......................33附件一：生产安全事故报告程序流程图...................................................................35附件二：生产安全事故分级响应程序图...................................................................36毕节市碧阳二道（经六路-梨甘路）快速化改造工程（K0+000~K5+080）安全生产事故应急救援预案1一、施工安全事故综合应急预案1.1总则1.1.1编制目的坚持“安全第一、预防为主、综合治理”“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急救援物资处于良好备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。为加强对毕节市碧阳二道（经六路-梨甘路）快速化改造工程（K0+000~K5+080）施工安全生产管理，有效防范生产安全事故，建立健全应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面突发公共事件的预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障安全和处理突发事件的能力，规范和指导本项目的应急救援工作。当发生生产安全事故时，应急救援行动有组织、有领导、有计划和措施，并能快速、有序、高效地投入救援，防止因应急反应行动组织不力或现场救援无序、混乱而延误事故的应急救援，最大限度地避免和降低人员伤亡、财产损失和对环境的影响，保障项目施工生产顺利进行，维护人民群众的生命安全和社会稳定，特制定本预案。1.1.2编制依据(1)《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日施行）(2)《中华人民共和国安全生产法》（2014年12月1日施行）(3)《中华人民共和国建筑法》(4)《中华人民共和国职业病防治法》(5)《中华人民共和国消防法》毕节市碧阳二道（经六路-梨甘路）快速化改造工程（K0+000~K5+080）安全生产事故应急救援预案2(6)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013）(7)《建筑工程安全生产管理条例》(8)国家安全生产监督管理总局《生产安全事故应急预案管理办法》（2016年第88号令，2016年7月1日施行）(9)《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2015）(10)《安全生产应急预案管理办法》(11)云南建投集团《安全生产事故应急救援预案》(12)本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；1.1.3适用范围本预案适用于毕节市碧阳二道（经六路-梨甘路）快速化改造工程（K0+000~K5+080）所有施工生产和生活场所所发生的一般及以上生产安全事故和较大事故险情的应急处理工作。包括路基、桥梁施工中发生的易爆物品及危险品、特种设备、路基高边坡、桥梁施工、地质灾害、防汛抢险等事故，以及生活区发生的火灾、爆炸、中毒、打架斗殴等事故。当本建设项目应急救援力量无法施救或难以控制时，及时向集团公司和毕节市政府求救。1.1.4应急工作原理（1）以人为本，安全第一，可持续发展应急救援工作首先要将保障人民群众的生命安全放在首位，以最大限度地减少人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。同时做好环境保护工作，实现可持续发展。（2）落实责任，预防为主，防救结合贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，加强管理和防范，严格落实安全生产责任制和各项质量、安全技术措施。坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作，尽可能避免事故发生。（3）统一指挥，高效协调，互相配合毕节市碧阳二道（经六路-梨甘路）快速化改造工程（K0+000~K5+080）安全生产事故应急救援预案3一旦发生生产安全事故，立即启动本预案，所有标段参加救援的单位，必须服从本预案现场应急救援指挥部的统一指挥和部署，相互配合，快速、高效、有序地开展救援工作，最大程度地减少人员伤亡和损失。（4）科学决策，依法规范采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。1.1.5应急处置基本原则（1）最大限度的降低潜在事故和已发事故给施工人员带来的生命、财产危害。（2）发生事故，最大限度的防止和控制事故蔓延优先，针对可能发生的事故，能够迅速、有序地采取应急措施，以减少人员伤亡和财产损失为最大目的。（3）发生事故，抢险现场统一指挥、高效协调，最大限度、最快时间进行现场抢救、抢险。（4）实行“安全第一、常备不懈，预防为主，防抗结合”的原则。毕节市碧阳二道（经六路-梨甘路）快速化改造工程（K0+000~K5+080）安全生产事故应急救援预案41.2施工现场的危险性分析1.2.1项目概况碧阳二道-机场高速通道位于毕节市中心城区与金海湖新区之间，东至毕节飞雄机场，西联同心立交，是毕节市主要的门户廊道，也是毕节市串联“三区”的快速通道，本项目为该通道的一部分。碧阳二道（经六路-黎甘路）为东西走向，起点位于碧阳二道-经六路交叉口，自西向东经过东环快速（现状碧阳二道清湾支线）、物流园区规划路、毕节收费站、梨寨路，最后到达黎甘路与现状机场高速衔接，本工程道路全长5.08公里，规划为城市快速路，标准路幅宽度为60m，主辅路断面，双向6～10车道，主线设计车速为80km/h，辅道设计车速为40m/h，主要包括道路工程、桥梁工程、管线工程、立交工程四个单位工程其中包含规划建设、改造2座互通立交（毕节站立交、东环快速立交），1座下穿隧道（岔河路口隧道）。1.2.2危险源与风险分析边坡稳定性、爆破、交通事故、有毒气体、火灾、触电、机械伤害、坍塌、高处坠落、吊装是施工中的十大致灾因素，严重威胁着现场施工安全。根据重大危险源辨识、符合以下条件之一的均为重大危险源：（1）高边坡施工。（2）爆破施工。毕节市碧阳二道（经六路-梨甘路）快速化改造工程（K0+000~K5+080）安全生产事故应急救援预案5（3）交通事故。（4）临时施工用电。（5）桥梁高墩施工。（6）特种设备作业。（7）梁板吊装施工。结合本项目实际情况，风险分析如下：（1）高边坡施工。高边坡施工是路基工程事故重要的至灾因素，特别是由于施工方法不对，顺层山体未及时采取有效防护措施引起的坍塌事故在路基施工中占有相当大的比重。（2）爆破施工。本项目中挖石方较多需采用爆破施工，炸药和起爆器材以及由它们组装成的爆炸装置都是易燃易爆的危险物。因此，在爆破材料的加工、炸药的储存、使用、运输以及爆破作业任何一个环节中，稍有不慎就有可能发生爆炸事故。如：炸药储存保管造成事故；点炮方法不当、导火线质量不良造成事故；盲炮处理不当、打眼造成事故；爆破后