2012届高考政治一轮复习 2.4.2 权力的行使：需要监督课件 新人教版必修2

第二框权力的行使：需要监督1．正确理解对政府权力进行制约和监督(1)原因。①根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。政府作为国家行政机关，权力是人民所赋予的，应该保证政府权力的运用受到监督，政府的权力用来维护人民的利益。②重要原因：权力是把双刃剑，运用得好可以造福人民；一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。(2)对政府权力进行制约和监督的关键：健全制约和监督机制。(3)健全制约和监督机制的措施：一靠民主，二靠法制。(4)我国行政监督体系：包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督和政府系统内部(监察、审计等部门)的监督等多种监督形式。例1(2010新课程全国卷17题)《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是①人民代表大会及其常委会②各级人民法院和人民检察院③国家监察部和地方监察机关④国家审计署和地方审计机关A．①②B．①③C．②④D．③④【分析】①②属于行政系统外部的监督，③④属于行政系统内部的监督，故选D项。答案D2．政府要自觉接受人民监督(1)原因：①国家机关是人民利益的捍卫者和意旨的执行者，政府是为人民办事的，一切国家机关的工作人员都是人民的公仆，是为人民利益而工作的。只有自觉地接受人民监督，才能更好地执行和捍卫人民的利益，落实为人民服务的原则。②自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。只有自觉地接受人民监督，才能依照法律赋予的权限，按照法律规定的程序依法行政。自觉接受人民监督是推进依法行政、建设法治政府的要求。(2)意义：①有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。实行政务公开，加强政府活动的透明性，是实现人民对政府监督的前提条件。为了提高人民对政府的监督效果，就必须让公众知晓政府对公共事务的决策、审批和管理方面的情况，知晓政府财务收支的情况和对干部选拔任用方面的知情权等。②有利于群众维护自己的合法权益。③有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。例2(2010新课程全国卷38题)近些年来，国内接连发生重特大煤矿安全生产事故，造成严重的人员伤亡和财产损失，一批相关政府官员因此被行政问责。据某省煤监局统计，该省中型煤矿百万吨死亡率是大型煤矿的3.8倍，小型煤矿百万吨死亡率则是大型煤矿的11.3倍。中小煤矿资源回采率一般只有20%左右。大量小煤矿和非法采煤点的存在，使管理部门很难准确掌握全省煤炭的实际产量，导致税费流失严重。该省2008年开始了煤炭资源整合和煤矿兼并重组改革。原有的2598家煤矿企业被整合为1000家，兼并重组后的企业规模不低于年产300万吨。省政府明确提出，在兼并重组企业的准入上，坚持一视同仁的原则，“强进弱退，优进劣退”。在整合过程中，一些企业资产以作价或参股的方式被合并，但有的资产作价偏低。此外，个别兼并企业涉足煤炭开采业务时间不长，要消化掉新兼并来的大量产能，短期内需要抽调和培养大批各层级的管理和技术人员，这将构成新的安全隐患。煤矿安全生产事故发生后，为什么必须对相关政府官员进行行政问责？结合煤矿安全生产提出建设责任政府的建议。【分析】对于“为什么必须对相关政府官员进行行政问责”这一问，可从政府工作的基本原则、政府的职能、行政问责本身的意义等角度进行作答；对如何建设责任政府这一问题，考生要结合煤矿安全生产问题从政府的职责、依法行政、加强监督等方面展开分析。【答案】为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则；政府职能部门及其工作人员有维护煤矿安全生产的职责；实施行政问责，有利于纠正各种不负责任的现象，提高责任意识。进一步完善煤矿安全生产相关规章制度；明确政府责任，强化对企业安全生产监管；强化对政府部门的监督考评，严格行政问责制度。【名师点评】权力是把双刃剑，运用得好可以造福人民；一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。既要发挥人民民主对权力的制约和监督，同时又要加强法制对权力的制约和监督。在对政府进行监督问题上，类似错误观点还有：①加强对政府的监督会损害政府的权威；②对政府进行最好的监督方式就是实施“阳光工程”；③对政府进行监督会导致政府“不作为”；等等。例1观点认为“有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督”•现在北京等一些城市将百姓“幸福感”纳入到和谐社会指标体系的调查中。要提升百姓的“幸福感”，政府应该()•①执政为民，强化政府的权力•②求真务实，把人民群众的利益作为工作的着力点•③以人为本，尊重老百姓的一切利益•④转变职能，建设服务型政府•A．①②B．②③•C．②④D．③④•解析：本题考查政府如何做的相关知识，①执政为民的主体是党，与题意不符；③中“一切利益”错误。故选C。•答案：C•我国政府是人民的政府，公民要学会向政府部门求助或投诉。下列政府实施的措施中有助于公民解决自身困难，维护自身合法权益的有()•①设立市长“行风热线”•②开设“马上办”服务热线•③设立信访部门•④推行“电子政务”•A．①②③B．②③④•C．①②④D．①②③④•解析：四个选项都有助于解决群众困难，维护群众合法权益，故选D。•答案：D•．随着改革的不断深入，我国政府的管理方式正在发生积极变化。以北京为例：京广中心附近道路塌陷时，许多人次日一早便收到市政府发来的短信，提醒市民绕道而行；春节前，很多市民收到了市政府的拜年短信，叮嘱燃放烟花爆竹要遵守规定，注意安全；清明节前，市政府又通过媒体提醒扫墓市民注意行车路线、防火和安全。如果要将上述事件写成新闻报道，你认为最合适的标题是()•A．转变职能，政府性质逐渐改变•B．以人为本，政府服务更加完善•C．重视安全，政府职能日益多样•D．执政为民，政府权力不断扩大•解析：市政府的上述行为充分体现了政府职能由“行政管理”向“服务管理”转变，故应选B项。•答案：B•[2011·福建卷]国务院颁布的《国家知识产权战略纲要》实施三年以来，知识产权受理、审批、登记量大幅攀升，对建设创新型国家产生积极作用。下列直接体现政府保护知识产权助力国家创新建设的措施是()•A．开展打击侵权假冒专项行动，维护公平的市场竞争秩序•B．建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的创新体系•C．完善行业知识产权立法和司法体系，为行业提升竞争力保驾护航•D．加大对知识产权的保护力度，发挥政府在资源配置中的基础性作用•在我国，要保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效制约和监督。据此回答14～15题。•14．之所以要对政府权力进行制约和监督，是因为()•A．只要有权力，就可以做到为人民服务•B．我国政府是行政机关，其权力是有限的•C．权力不受制约和监督，就会滋生腐败•D．加强对权力制约的关键是建立健全权力制约和监督机制•解析：权力是把“双刃剑”，权力如果不受制约和监督，就会滋生腐败，所以必须加强对政府权力的制约和监督，C项当选。A、B说法错误；D项是措施，不是原因。•答案：C•．加强对政府行政权力的制约和监督，根本目的在于()•A．保证人民群众的知情权、参与权、监督权•B．使我们党永葆立党为公、执政为民的本色•C．防止权力滥用，保证权力真正为人民谋利益•D．增强透明度，公开制约权力滥用•解析：我国政府是人民的政府，政府的权力由人民所赋予，因此，加强对政府权力制约和监督的根本目的在于维护人民的利益，C项正确；B项说的是党，不合题意；A、D不是根本目的。•答案：C•课标文综30.F1[2011·福建卷]A【解析】本题以我国政府开展打击侵权假冒专项行动，保护知识产权为背景，考查政府的职责。我国政府是人民的政府，在经济建设中承担重要职能，主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，选项A正是其发挥市场监管的职能。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系是提高国家自主创新能力的重要途径，排除B项。C项立法和司法的主体是人大和司法机关，不是政府；D项在资源配置中起基础性作用的是市场。•[2011·江苏卷]温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中，向代表们坦陈“十一五”期间服务业增加值、就业比重等三项指标没有达标。这体现了()•A．政府实行重大决策民主评议制度•B．人大代表对政府行使质询权•C．人大代表通过听证制度参与民主决策•D．政府求真务实的工作作风•D【解析】本题考查的知识点是我国政府工作的基本原则。题干材料主要从政府角度讲述温家宝总理坦陈“十一五”的三项目标未能达标，体现了政府求真务实的工作作风，故选D；材料并没有提到民主决策、民主监督的内容，故排除A；B、C表述从人大代表的角度，也不符合题意，排除。