我国铁路PPP融资模式研究

我国铁路PPP融资模式研究随着我国经济的快速发展,铁路交通运输已经成为我国经济发展制约因素,我国在中长期铁路网规划和十一五规划中确定了我国铁路跨越式发展的内容,然而,与我国经济发展的水平和速度相比,铁路的现代化建设步伐却是缓慢滞后,加快铁路现代化建设,提升铁路的综合能力是当务之急也是我国经济社会快速发展的必然要求。从国家发展铁路建设开始,便不断加大对其的投资,在发展中进行铁路融资体制的改革,尝试发展新的融资方式和融资渠道,但投资主体单一、融资方式落后、市场化程度低等诸多问题长期以来限制着我国铁路项目的发展。根据《中长期铁路网规划》的要求,单靠政府主导的单一投资模式已经不能满足人民群众对铁路的需求,随着铁路系统的逐渐改革,融资的体制也发生着不断的变化,铁道部的取消中国铁路总公司的成立,让更多的私人企业民营企业可以投入到铁路设施的建设中来,近些年来,出现了一种新的融资模式—PPP(Public-Private-Partnership)模式,即公共民营合伙制模式。PPP模式有它内在优越性,将私人资本与政府部门结合在一起,公私双方优劣互补,弥补财政资金的不足,解决铁路项目的资金问题,促进融资的主体的多元化,PPP模式也很好的降低了铁路建设的风险,在融资过程中合理的分配了风险,降低了私人资金融入的风险,加大了私人企业融资的信心,控制建设成本,提高项目的效率。本文以PPP铁路项目的基本理论为基础,首先阐述了本文研究的背景与意义以及国内外研究现状,进而阐述了与PPP融资相关的理论基础,在此基础之上,以国内现有的一些PPP项目为例,以理论结合实践的形式分析铁路PPP项目融资模式实施的必要性与可行性,并针对多个案例分析铁路PPP项目融资模式下有可能面临的风险,并进一步从盈利、建设、运营、财务、增信等多个层面提出有针对性的可行性优化策略,指出应完善风险承担机制、加强建设风险管理、拓展增信渠道、重视财务管理、采取科学的运营管理制度等策略,并提出了建立项目监管制度、重视人才培养、构建完善的退出机制等保障措施,试图为我国铁路PPP项目的开展良性发展尽绵薄之力。