大气污染防治法

第九章大气污染防治法一、大气污染及其种类（一）什么是大气污染？大气污染是指由于人们的生产活动和其他活动，使有毒有害物质进入大气，导致其物理、化学、生物或者放射性等方面的特性改变，使生活环境和生态环境受污染，危害人体健康、生命安全的现象。（二）大气污染源和污染物1)生活污染源：由城乡居民、机关和服务性行业，由于烧饭、取暖、沐浴等生活上的需要，燃烧矿物燃料或者薪材、秸杆造成的硫化物污染、碳氧化合物污染等。2)工业污染源：由火力电厂、钢铁厂、化工厂及水泥厂等工矿企业在生产过程中和燃烧过程中排放煤烟，粉尘及无机或有机化合物等造成大气污染。3)交通污染源：由行驰中的汽车、火车、船舶和飞机等交通工具，排放出含有一氧化物、碳氢化合物、铅等污染物的尾气造成大气污染。4）扬尘污染源：由于自然力的原因和农村、城市的过度开发，植被和水面因遭受破坏减少或消失，地表裸露，沙尘被风力或施工、交通等人类活动扬起，可吸入颗粒物悬浮于大气中，造成大气污染。（三）大气污染种类1)煤烟型大气污染:由于煤的燃烧引起的；2)石油型大气污染:因使用、生产、燃烧石油和石油化工产品造成的；3)氮氧型大气污染:汽车尾气排放的氮氧化物造成的。4)混合型大气污染二、大气污染的危害1．大气污染对人体健康的危害突然性高浓度污染物的作用下可造成急性中毒；低浓度污染气体长期接触的情况下，可引起慢性支气管炎，支气管哮喘，肺气肿及肺癌等病症，研究表明，我国在恶性肿瘤的死亡中，城市仍以肺癌的的死亡率为最高，这与城市大气污染有直接关系。大气污染危害2、对工业生产的危害大气污染引起的酸雨对机器设备、金属制品、油漆涂料、皮革制品、橡胶制品、纸制品、纺织品和建筑物的危害是严重的，并造成重大的经济损失。大气污染危害3、对农业生产的危害大气污染使植物生长减慢，发育受阻，叶片褪绿枯萎脱落，品质变劣，产量下降，作物和森林大片死亡。4、对动植物的危害大气污染会使动物发生畸变、癌变，破坏遗传基因。5、对天气、气候自然生态的影响城市的“热岛效应”酸雨全球变暖臭氧层变薄。三、我国大气污染的状况第一，二氧化硫排放量大第二，大气中总悬浮微粒浓度高。第三，酸雨危害严重。1.Beijing1422.Katmandu1223.Dhaka1184.NewHelhi1155.Calcutta1106.Shanghai887.HoChiMinhcity81.598.Mumbai799.Colombo77.310.HongKong5511.LosAngeles4312.Bangkok40.613.Chicago3614.Tokyo3515.Shingapore3016.NewYork2717.Frankfurt2618.London2419.Paris22Source:WHOGuideline，2006四、我国防治大气污染立法1987年9月5日通过了《中华人民共和国大气污染防治法》，自1988年6月1日起施行。1995年8月29日第一次修改2000年4月29日第二次修改目前，第三次修改五、我国《大气污染防治法》主要内容（一）重点城市的大气污染防治668个城市，城市人口约4亿人。重点城市的是直辖市、省会城市、经济特区城市、沿海开放城市及重点旅游城市，共47个。限期达标：“未达到大气环境质量标准的大气污染防治重点城市，应当按照国务院或者国务院环境保护行政主管部门规定的期限，达到大气环境质量标准。该城市人民政府应当制定限期达标规划，并可以根据国务院的授权或者规定，采取更加严格的措施，按期实现达标规划。”（二）划定酸雨控制区和二氧化硫污染控制区第十八条规定，国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门，根据气象、地形、土壤等自然条件，可以对已经产生、可能产生酸雨的地区或者其他二氧化硫污染严重的地区，经国务院批准后，划定为酸雨控制区或者二氧化硫污染控制区。（三）总量控制与排放许可证第十五条国务院和省、自治区、直辖市人民政府对尚未达到规定的大气环境质量标准的区域和国务院批准划定的酸雨控制区、二氧化硫污染控制区，可以划定为主要大气污染物排放总量控制区。主要大气污染物排放总量控制的具体办法由国务院规定。大气污染物总量控制区内有关地方人民政府依照国务院规定的条件和程序，按照公开、公平、公正的原则，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证。有大气污染物总量控制任务的企业事业单位，必须按照核定的主要大气污染物排放总量和许可证规定的排放条件排放污染物。（四）防治燃煤产生的大气污染推行煤炭洗选加工，限制高硫份和高灰份煤炭开采、禁止开采含放射性和砷等有毒有害物质超过规定标准的煤炭。（第二十四条）改进城市能源结构，推广清洁能源（天然气、液化石油气、电）的生产和使用。支持煤炭的清洁利用。锅炉产品必须符合标准才能制造、销售或者进口。发展集中供热。新建、扩建排放二氧化硫的火电厂和其他大中型企业，超过规定的污染物排放标准或者总量控制指标的，必须建设配套脱硫、除尘装置或者采取其他控制二氧化硫排放、除尘的措施。（三十条）（五）防治机动车船污染1，排放管理。“机动车船向大气排放污染物不得超过规定的排放标准。”（第三十二条）2，燃料管理。“国家鼓励生产和消费使用清洁能源的机动车船。”（第三十四条）3，检测管理。“省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门可以委托已取得公安机关资质认定的承担机动车年检的单位，按照规范对机动车排气污染进行年度检测。”（第三十五条）（六）控制扬尘污染目前我国北方城市大气总悬浮颗粒物的50%来自扬尘，其中建筑施工是扬尘的重要来源。北京市是扬尘比较突出的一个城市，大气总悬浮颗粒物的60%来自扬尘，非采暖期甚至达到68%。控制扬尘污染已成为保护和改善城市大气质量一个紧迫问题。“城市人民政府应当采取绿化责任制、加强建设施工管理、扩大地面铺装面积、控制渣土堆放和清洁运输等措施，提高人均占有绿地面积，减少市区裸露地面和地面尘土，防治城市扬尘污染。在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染活动的单位，必须按照当地环境保护的规定，采取防治扬尘污染的措施。国务院有关行政主管部门应当将城市扬尘污染的控制状况作为城市环境综合整治考核的依据之一。”（四十六条）（七）防治废气、烟尘和恶臭污染1．严格限制含有毒物质的废气和粉尘的排放2．防止可燃性气体（蒸气、粉尘）、尾气（电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气）污染大气3．排放含硫化物气体的（炼制石油、生产合成氨、煤气和燃煤焦化、有色金属冶炼），配备脱硫装置4．防止放射性物质污染大气5．防治饮食服务业排放油烟污染6．防治恶臭气体和有毒有害气体（焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾）污染7、防治消耗臭气层物质破坏大气环境