第八章招投标法案例

业主承包商招标投标第二节建设工程招投标一、招投标《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》已经2011年11月24日省政府第113次常务会议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。中华人民共和国招标投标法建设工程招投标法律制度必须招标的项目范围大型基础设施、公用事业全部或部分由国家投资或融资的利用国际组织或外国政府资金的必须招标的项目规模施工合同单项合同估算价200万元以上采购合同单项合同估算价100万元以上勘察、设计、监理等单项合同估算价50万元以上总投资额3000万元以上同时满足可以不招标的施工项目主要施工技术采用特定专利或专有技术依法能够自行建设、生产或提供需要向原中标人采购，否则影响工程质量涉及国家安全、秘密或抢险救灾用扶贫资金实行以工代赈使用农民工法律法规规定的其他情形依法成立初步设计概算已批准、招标范围、招标方式和招标组织形式已核准相应资金已落实有招标所需的技术资料和图纸招标具备条件自行招标应有编制招标文件和组织评标的能力委托招标招标代理机构公开招标采用招标公告的方式邀请不特定组织范围全部使用国有资金或国有资金占控股或主导地位的工程邀请招标（故宫修复）采用投标邀请书的方式邀请三个以上组织范围技术复杂或特殊要求，仅几家潜在投标人符合受自然地域环境影响招标费用占合同金额比例较大建设工程招标方式签订合同成立招标机构确定招标方式发放招标文件接收投标书开标评标定标发出中标通知书组织勘察现场落实招标项目应该具备的条件编制招标文件（标底）招标备案发布招标公告或投标邀请书资格预审招标人取得招标文件参加勘察现场申报资格预审投标人投标初步决策编制并递交投标书开标答疑收到中标通知书进行技术市场环境调查成立投标组织进行技术市场环境调查编制施工组织设计编制并审核施工图预算投标最终决策签订合同禁止肢解发包的规定建筑工程依法实行招标发包，对不适用招标发包的可以直接发包禁止发包单位将建设工程肢解分包（如地基基础、主体结构、层面等分解）提倡对建筑工程实行总承包建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购的一项或多项发包给一个工程总承包单位禁止限制、排斥投标人招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；禁止限制、排斥投标人（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场投标人与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标无效投标文件的送达与签收时间:招标文件规定的截止时间前密封要求：招标人收到投标文件后，不得开启有效投标数量：3个及以上拒收：未通过预审、逾期送达或者未按招标文件要求密封的投标文件的修改或撤回在投标截止日期前，可补充、修改、撤回投标文件，并书面通知招标人投标保证金形式现金银行保函保兑支票现金支票银行汇票金额不超过项目估算价的2%有效期与投标有效期一致保证金应当从其基本账户转出两阶段招标，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出投标人退还投标保证金的时间招标人撤回提交投标文件的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还投标保证金投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金招标人终止招标的，应当及时退还所收取的投标保证金及银行同期存款利息(P88)招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息禁止投标人相互串通有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容投标人之间约定中标人投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动禁止串通投标及其他不正当竞争行为的规定有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异不同投标人的投标文件相互混装不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出禁止招标人与投标人串通投标有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价招标人授意投标人撤换、修改投标文件招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便其他串通行为禁止投标人以行贿手段谋取中标：帐外暗中投标人不得以低于成本的报价竞争下列属于投标人弄虚作假行为使用伪造、变造的许可证件提供虚假的财务状况或者业绩提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明提供虚假的信用状况其他弄虚作假的行为联合体投标的规定联合体投标的含义资质条件要求联合体各方的责任共同投标协议(1)就中标项目承担连带责任(2)不得重复投标(3)预审通过后不得随意改变联合体的构成:必须签订，否则，否决投标：非法人（合同关系）均应具备资质就低不就高（同一专业）中标的法定要求自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日应接受评标委员会推荐的中标候选人中标人应同时符合的条件：最大限度满足招标要求且报价最低国有资金控股或主导的必须招标项目，中标候选人应确定排名第一的确定其他排名的情形第一名放弃中标、不可抗力不能履行合同或没提交履约保证金中标通知书和报告招标中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力确定中标人之日起15日报政府监管部门履约保证金招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。不得超过中标合同的10%招标投诉自知道招标违法之日起10日内投标保证金与履约保证金区别提交人防范有效期额度投标保证金所有投标人不审慎投标开标—决标（投标有效期）≤项目估算价2%履约保证金中标人不履行合同开工—竣工≤合同价10%1.[多选]下面关于项目招标的说法错误的是（）。A.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的项目必须招标B.个人投资的项目不需要招标C.施工主要技术采用特定专利的项目可以招标D.涉及到公众安全的项目必须招标E.符合工程招标范围，重要材料采购单项合同估算价在100万元人民币以上的项目必须招标2.下列建设项目中，可以不招标的是()。A.使用财政预算资金的体育项目中合同估算价为80万元的材料采购合同B.上市公司投资的商品房项目中合同估算价为500万元的材料采购合同C.个人捐资的教育项目中合同估算价为80万元的监理合同D.外商投资的供水项目中合同估算价为1000万元的施工合同3.招标人采取招标公告的方式对某工程进行施工招标，于2010年3月3日开始发售招标文件，3月6日停售；3月22日招标人对已发出的招标文件作了必要的澄清和修改，投标截止日期为同年3月25日。上述招标程序中的错误有（）处。A.1B.2C.3D.44.某建设项目递交投标文件的截止时间为2008年3月1日上午9点，某投标人由于交通拥堵于2008年3月1日上午9点5分将投标文件送达，开标当时的正确做法是（）。A.招标人不予受理，该投标文件作为无效标书处理B.经招标办审查批准后，该投标有效，可以进入开标程序C.经其他全部投标人过半数同意，该投标可以进入开标程序D.由评标委员会按废标处理5.[多选]根据《工程建设项目施工招标投标办法》，评标委员会对投标文件按否决投标的情况有（）。A.无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权代理人签字或盖章的B.投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应C.投标人对同一招标项目按照招标文件的要求提交了两个报价方案D.投标报价低于成本E.联合体投标未附联合体各方共同投标协议的6.某项目2008年3月1日确定了中标人，2008年3月8日发出了中标通知书，2008年3月12日中标人收到了中标通知书，则签订合同的日期应该不迟于（）。A．2008年3月16日B．2008年3月31日C．2008年4月7日D．2008年4月11日7.某建设工程项目中标人与招标人签订合同并备案的同时，双方针对结算条款签订了与备案合同完全不同的补充协议。后双方因计价问题发生纠纷，遂诉至法院。法院此时应该以（）作为结算工程款的依据。A.双方达成的补充协议B.双方签订的备案合同C.类似项目的结算价格D.市场的平均价格8.[多选]下列属于投标人之间串通投标的行为是（）。A.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制B.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人C.投标人在投标时递交虚假业绩证明D.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异E.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出9.[多选]关于联合体投标的说法，正确的有()。A.多个施工单位可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标B.中标的联合体各方应当就中标项目向招标人承担连带责任C.联合体各方的共同投标协议属于合同关系D.由不同专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定业务许可范围E.联合体中标的，应当由联合体各方共同与招标人签订合同投标书1报价书2投标保证金3已标价的工程量清单5施工组织设计6项目管理机构7拟分包项目情况表8资格审查资料9其他材料10联合体投标协议书4投标书投标报价有无废标的可能性是否按要求完成了签字或盖章2、法定代表人身份证明（授权委托书）营业执照一致问题：哪些情况下投标文件需要编制授权委托书？授权委托书需留置一份，以备开标时核验身份对于委托的期限和委托的权限必须明确必须按照招标文件要求提供投标保证金3、投标保证金1.担保人为中国工商银行济南支行2.法定代表人或委托代理人是针对担保人的投标人要按招标文件要求，将投标保证金按规定方式足额存入指定的银行帐户。凭存款单据在开标前到指定地点开据保证金收据。4、已标价的工程量清单（商务标的主要部分）1、投标总价及工程项目总价表、单项工程投标报价汇总表、单位工程投标报价汇总表、分部分项工程量清单与计价表、措施项目清单与计价表、其他项目清单与计价表、计日工表、工程量清单综合单价分析、规费税金项目清单与计价表等2、可以采取必要的报价策略，如多方案报价法、不平衡报价、灵活报价法、突然降价法、先亏后盈法。5、施工组织设计（技术标）1、技术方案应该具有针对性，可行性以及经济性。2、施工技术措施应与投标报价中所采取的方案一致。3、工期符合招标文件的要求。4、技术标准、规范等响应招标文件。如招标文件要求编制技术标为暗标时，一定要注意拟投入的主要施工机械设备表、劳动力计划表、计划开竣工日期、进度网络图、施工总平面图、临时用地表等工期是否满足招标文件要求，有无超过招标文件工期要求。由本组内成员组成。主要成员包括项目经理、技术负责人、施工员、安全员、材料员、质检员和造价员等6、项目管理机构1.项目经理除了需有一级建造师执业资格证书之外，尚需安全考核B证2.安全员除需有安全员证外，尚需有安全考核C证（