通信建设行政许可项目申请指南

1/83通通信信建建设设行行政政许许可可项项目目申申请请指指南南2/83目录第一章通信建设行政许可项目..................................................................................3第一节通信信息网络系统集成企业资质认定...................................................3第二节通信用户管线建设企业资质认定...........................................................9第三节通信建设监理企业资质认定.................................................................13第四节通信建设项目招标代理机构资质认定.................................................19第二章有关问题的说明............................................................................................25第一节申请流程.................................................................................................25第二节证书的监督管理.....................................................................................25第三节原证书的使用问题.................................................................................25第四节年检问题.................................................................................................25第五节业绩问题.................................................................................................26第六节资质续办和升级问题.............................................................................26第七节有资质证书企业改制重组、分立、合并如何办理资质证书问题.....26第八节企业在申报资质时的个人资格问题.....................................................27第九节资质证书变更问题.................................................................................27第十节申报人员资格有关问题的认定问题.....................................................27第十一节申报材料要求.....................................................................................29第三章申请表格........................................................................................................32通信信息网络系统集成企业资质申请表...........................................................33通信用户管线建设企业资质申请表...................................................................44通信建设监理企业资质申请表...........................................................................56通信建设项目自行招标资格申报表...................................................................67通信建设项目招标代理机构资质申报表...........................................................723/83第一章通信建设行政许可项目第一节通信信息网络系统集成企业资质认定一、法律依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》二、实施主体信息产业部通信信息网络系统集成企业资质分为甲、乙、丙三级。根据《中华人民共和国行政许可法》第24条的规定，信息产业部将乙级、丙级通信信息网络系统集成企业资质认定工作委托各省、自治区、直辖市通信管理局负责实施。各省、自治区、直辖市通信管理局应当将审批结果报信息产业部备案，由信息产业部颁发《通信信息网络系统集成企业资质证书》。三、受理单位信息产业部综合规划司；各省、自治区、直辖市通信管理局。四、许可条件（一）申请通信信息网络系统集成资质的，应当具备下列基本条件：1、在中华人民共和国境内依法设立的、具有独立法人地位的企业（已取得企业法人营业执照，或取得工商行政管理部门核发的工商预登记文件）；2、专门从事通信信息网络系统集成业务的企业；3、具有固定的、与人员规模相适应的工作场所；4、符合通信信息网络系统集成企业资质等级标准。（二）通信信息网络系统集成企业资质等级标准甲级1、有关负责人资历：企业负责人应有5年以上从事通信建设或管理的经历，并具有高级职称或者同等专业技术水平；企业技术负责人应有从4/83事通信信息网络系统集成4年以上工作经验，并具有高级技术职称或者同等专业技术水平。2、技术人员要求：具有初级以上职称或者同等专业技术水平的工程技术和经济管理人员不少于80人，其中具有通信信息网络系统集成经验的高级工程师的人员不少于15人，具有通信信息网络系统集成经验的工程师的人员不少于35人，具有通信信息网络系统集成经验的初级技术职称或者同等专业技术水平人员或技术员不少于25人，具有初级以上经济系列职称或者同等专业水平的人员不得少于5人。同时，具有通信建设项目工程师证书人员不少于15人，具有通信工程概预算资格证书人员不少于20人。3、注册资金：注册资金不少于人民币1000万元。4、业绩和能力：企业近2年内完成2项投资额3000万元以上或4项投资额1500万元以上的通信信息网络系统集成工程项目。5、技术装备：具备相应的承担相应专业的计算机、设备、仪器仪表及质量检测手段。乙级1、有关负责人资历：企业负责人应有3年以上从事通信建设或管理的经历，具有中级以上职称或者同等专业技术水平；企业技术负责人应有从事信息网络系统集成工作经验2年以上，具有中级以上技术职称或者同等专业技术水平。2、技术人员要求：企业具有初级以上职称或者同等专业技术水平的工程技术和经济管理人员不少于60人，其中具有通信信息网络系统集成经验的高级工程师的人员不少于10人，具有通信信息网络系统集成经验的工程师的人员不少于25人，具有通信信息网络系统集成经验的初级职称或者同等专业技术水平人员或技术员不少于20人，具有初级以上经济系列职称或者同等专业技术水平的人员不得少于5人。同时，具有通信建设项目工程师证书人员不少于10人，具有通信建设工程概预算资格证书人员不少于15人。3、注册资金：注册资金不少于人民币500万元。5/834、业绩和能力：企业近2年内完成2项投资额1500万元以上或6项投资额500万元以上通信信息网络系统集成工程项目。5、技术装备：具备承担相应专业的计算机、设备、仪器仪表及质量检测手段。丙级1、有关负责人资历：企业负责人应有2年以上从事通信建设或管理的经历，具有中级以上职称或者同等专业技术水平；企业技术负责人应有从事通信信息网络系统集成工作经验2年以上，具有中级以上技术职称或者同等专业技术水平。2、技术人员要求：企业具有初级以上职称或者同等专业技术水平的工程技术和经济管理人员不少于35人，其中具有通信信息网络系统集成经验的高级工程师不少于3人，具有通信信息网络系统集成经验的工程师的人员不少于15人，具有通信信息网络系统集成经验的初级职称或者同等专业技术水平人员或技术员不少于15人，具有初级以上经济系列职称或者同等专业水平的人员不得少于2人。同时，具有通信建设项目工程师证书人员不少于5人，具有通信工程概预算资格人员资格证书人员不少于8人。3、注册资金：注册资金不少于人民币300万元。4、业绩和能力：企业近2年内完成2项投资额800万元以上或4项投资额400万元以上通信信息网络系统集成项目。5、技术装备：具备承担相应专业的计算机、设备、仪器仪表及质量检测手段。五、许可项目的业务范围1、通信信息网络系统集成企业仍沿用《通信通信信息网络系统集成企业资质管理办法》（信部规【2001】631号）文件规定的业务范围。通信信息网络系统集成是指从事通信信息网络建设总体方案策划、设计、设备配置与选型、软件开发、工程实施、工程后期的运行保障等活动的实施过程。2、通信信息网络系统集成业务范围包括：通信业务网络、电信支撑网络、电信基础网络。6/83通信业务网络：包括各种网络业务节点和由业务节点组成的网络，如：电话交换网、智能网、数据网、多媒体网等；电信基础网络：包括各种传输网络，如：光缆、微波通信、卫星通信、接入网等；电信支撑网络：包括支撑电信网的各种网络或系统，如：网管系统、信令网、同步网、计费系统、呼叫系统、呼叫中心、数据中心等。3、甲、乙、丙级的具体业务范围为：甲级：可在全国范围内承担经批准设置专业的各种规模的通信业务网络系统集成、电信支撑网络系统集成、电信基础网络系统集成业务。乙级：在全国范围内承担下列规模业务：1、通信业务网络系统集成专业：承担工程投资额2000万元以下工程项目；2、电信支撑网络系统集成专业：承担工程投资额2000万元以下工程项目；3、电信基础网络系统集成专业：承担工程投资额1000万元以下工程项目。丙级：在全国范围内承担下列规模业务：1、通信业务网络系统集成专业：承担工程投资额1000万元以下工程项目；2、电信支撑网络系统集成专业：承担工程投资额1000万元以下工程项目；3、电信基础网络系统集成专业：承担工程投资额500万元以下工程项目。六、程序和期限申请程序（一）申请通信信息网络系统集成企业资质的，应当提交下列资料：1、通信信息网络系统集成企业资质申请表（信息产业部提供格式文本，一式2份）；2、企业法人营业执照或工商预登记证书复印件；7/833、企业近6个月内的验资证明复印件；4、办公场地的房产证明或房屋租赁合同复印件；5、企业负责人、技术负责人的任职文件、职称证书或学历证书、身份证复印件；6、企业工程技术、经济管理人员的职称证书或学历证书、身份证复印件；7、通信建设工程概预算人员资格证书复印件；8、通信建设项目工程师资格证书复印件；9、工程技术、经济管理人员的社会保险证明文件和劳动合同复印件；10、有关工程业绩材料的复印件。申请人应当同时提供有关证书的原件交由省、自治区、直辖市通信管理局验证后退回申请人。（二）为方便申请人，对于申请甲级通信信息网络系统集成企业资质的非中央管理的企业，可以向所在省、自治区、直辖市通信管理局报送申请材料，由各省、自治区、直辖市通信管理局初审后将初步审查意见和申请人的全部申请材料报信息产业部审批。受理、审查、决定程序（一）受理方式分随时受理和定期集中受理两种方式：对首次申请资质