深入沉下去融洽干群情做深做细做好群众工作实施方案

1东委发〔2011〕29号中共东山乡委员会关于开展群众工作的实施方案为认真落实省委奇葆书记“努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效”指示精神，进一步加强和改进新形势下群众工作，转变干部工作作风，密切党同人民群众的血肉联系，全面落实“创先争优”活动目标。根据通委办[2011]9号文件《关于印发深入沉下去融洽干群做深做细做好群众工作实施方案的通知》要求。现结合本乡工作实际，制定本方案。一、时间安排群众工作活动从3月10日开始到4月10日结束，原则上不休双休日。活动共分三个阶段进行。2第一阶段（3月10日至3月20日）：宣传对话阶段。制定工作方案，组建工作队伍，印制宣传资料，进村入户开展调查研究，抓好政策宣传。政策及法律法规宣传面达到90%以上，调查研究入户率达到60%以上，同留守老人、留守儿童、困难群众见面率达100%，对个别重点对象要单独对话，掌握其思想动态。第二阶段（3月21日至4月5日）：排查化解阶段。对群众矛盾纠纷和不稳定因素排查到人、掌握到户，建档立案，并全面开展调解、化解工作，矛盾纠纷化解率达90%以上。开好村社干部会，理顺村“两委”工作关系，达到班子团结共事无内耗；开好村民代表会，征求群众对化解各类矛盾纠纷、遗留问题的意见和建议；开好群众会，通报矛盾纠纷化解成果，用正面典型引导群众，用反面典型教育群众。第三阶段（4月6日至4月10日）：总结测评阶段。巩固活动成果，完善管理制度，开展群众满意度测评，提出合理建议。帮助村“两委”制定管理制度，指导完善村规民约；在村“两委”组织的群众民主测评会上述职；各村配合部门完成1篇调研材料，提出有质量的工作建议意见。二、参与对象全乡所有乡村社干部，按照联系村，实行领导包村、干部包户相结合，统筹安排。三、主要任务（一）开展大宣传法规宣传：1.《信访条例》；2.《治安处罚法》；3.3《农村土地承包法》和《土地管理法》；4.《人口与计划生育法》；5.《城乡规划法》；6.《村民委员会组织法》；7.《婚姻法》；8.《道路交通安全法》；9.《劳动法》和《劳动合同法》；10.《森林法》；11.基层人民调解知识；12.法律援助知识。政策宣传：1.农村养老保险政策；2.城乡特困医疗救助政-策；3.农村低保政策；4.计划生育奖励扶助政策；5.“一事一议”政策；5.粮食直补政策；6.退耕还林政策；7.项目实施“以奖代补”政策；7.产业发展政策；8.优抚优待政策；9.农村合作医疗政策；10.《公民道德建设纲要》基本知识。形势宣传：1.县“十一五”发展的成效；2.“十二五”规划；3.乡党委、政府2011年工作部署；4.乡党委对2011年重点工作的基本要求；5.农村文明新风、孝道文化、团结互助的好人好事。技术宣传：1.种子、农药、肥料鉴别知识；2.常用农机操作使用；3.优质粮油生产技术；4.畜禽养殖技术；5.水产养殖技术。主要采取以下宣传形式：1.印发宣传资料。宣传资料分别由开展群众工作的乡干部、村社干部人手一册。2.召开专题会议。各村层层召开好干部会、党员会、村民代表会、群众会、院户会、个别谈心会，既要从面上普遍号召、广泛宣传，又要从点上重点突破，有针对性地解决具体问题。3.举办宣传专栏。（二）开展大对话通过走村入户，用群众的语言，真心真情与群众拉家4常交心谈心，了解群众所思所盼所急，了解民情，化解民怨，温暖民心，并坚持记好《民情日记》。1.通过对话拉近干部与群众的距离，融洽干群关系；2.通过对话掌握群众思想动态，了解民情民意，排查矛盾纠纷，因势利导去启发群众、引导群众、感化群众；3.通过对话了解各地对党的方针政策的贯彻执行情况，对乡党委、政府决策部署的贯彻落实情况，解决群众“四难”等各项工作开展情况；4.通过对话了解基层组织建设、干部作风、党务政务村务公开情况；6.通过对话研究农村经济社会发展的思路及对策。（三）开展大调解调解工作以村社为主体，通过人民调解、行政调解和司法调解，多管齐下把问题解决在基层，促进农村大和谐、大稳定。1.深入调解邻里纠纷，促进邻里团结，互帮互助；2.深入调解农村山林、土地等各种利益纠纷和治安纠纷；3.深入调解群众诉求，协调解决初信初访和遗留问题；4.深入调解干群矛盾，教育引导村社干部公心待人、公正处事，主动讲清问题，求得群众的谅解和支持，促进干群关系融洽；5.深入调解干部之间的矛盾，促进村“两委”班子团结。（四）开展大化解以乡村为主体，以政策和法律为依据，按照尊重历史、5尊重事实的原则化解遗留问题，力争做到件件有结果，小事不出村，大事不出乡，确保不出现群体性事件、不出现信访上访事件，确保全乡社会和谐稳定。1.化解承包地和林地矛盾；2.化解修建村社道路及其他公益事业的遗留问题；3.通过消债逐步化解交农业税举债的矛盾；4.依法化解征地拆迁领域的遗留问题，对个别突出的必须立案调查，既要处理事又要处理人；5.化解乡道路建设因筹资筹劳不到位而形成的遗留问题；6.化解疑难信访积案；7.依法打击农村个别村霸社霸路霸和非法上访者,让少数人受到打击，让更多的人受到教育、提高觉悟，让更多的问题依法、依政策得到有效化解。四、工作要求（一）注重方式，做到“三有”1.干部有“民情日记”：开展群众工作的每一名干部，在深入村社一线，在串百家门、问百家事、知百家情、解百家难的同时，及时掌握社情民意，记好民情日记，做到“人人有记录、天天有记录、事事有记录”。2.建好“民生台账”：各村、各部门要充分利用群众工作成果，对生产发展、安全隐患、群众意愿、矛盾纠纷和特困户、留守儿童、留守老人等方面的情况要记录在案，汇总形成民生台账，实行动态跟踪。3.群众有“便民联系卡”：将乡人民政府统一印制的《便民联系卡》发放到户，注明开展群众工作人员的姓名、6职务、联系方式，保持群众工作的持续性。（二）统筹兼顾，实现“四推”群众工作要与春耕生产、信访稳定、项目工作、城乡环境综合治理等重点工作有机结合，统筹安排、相互促进，重点实现“四个推进”。1.推进生产发展。帮助所联系村落实1项以上具有本地特色的农业、农村经济发展项目；帮助农民不断更新科普知识，服务和指导农业生产，每名干部至少要指导帮扶1名种植大户、1个养殖大户、1家致富大户。当务之急要以群众工作推动春耕生产，迅速掀起春耕生产热潮；帮助困难群众解决种子、肥料、地膜的问题；加强春玉米生产技术指导，严把质量关、面积关、品种关，力争地膜玉米生产实现新突破；加强小春田间管理，抓好畜禽防疫补栏、水产养殖。2.推进项目工作。引导群众发扬艰苦奋斗、自力更生，在干中争、在争中干，把已经争取到位的项目实施好。采取“一事一议”与国家“以奖代补”相结合的机制，组织群众建好村社公路、院户道路，改善交通条件；建好“小农水”工程、安全饮水工程，改善农村水利条件；抓好新农村建设，改善群众生产生活条件。3.推进乡风文明。通过大宣传，引导群众提高法律意识、提高政策水平、提高依法维护自己合法权益的能力，引导群众发扬艰苦奋斗、自力更生的优良传统，把心思和精力凝聚到生产致富、建设美好家园的实际行动中去，引导群众把心思和精力转化到人人都当文明人、说文明话、做文明事、树文明乡风、创优美环境的实际行动中去；通过大调解，改善邻里关系，弘扬孝道文化，增进团结友爱，7搞好生产互助；通过大化解，实现农村社会安全稳定。4.推进基层党建。与村支两委一起研究本村党建工作规划、制度和措施；指导开展党务系列活动，实施党务公开；指导抓好党员队伍建设，加强党员的日常教育、管理和发展工作；指导开展好创先争优活动，总结先进经验，展示工作亮点和特色。（三）精心组织，严格“五抓”1.加强领导，党政主抓。乡党委、政府是本次活动的责任主体，党委书记是第一责任人，必须主动负责、周密安排，并落实党委、政府一班人齐抓共管。乡上成立群众工作领导小组，由党委书记、乡长唐洪平同志任组长，李强、刘英同志任副长，党委成员、各村支部书记为成员，领导小组下设办公室，由姚坤同志负责具体办公。2.人人参与，全员齐抓。乡村社干部必须把群众工作作为当前的中心工作、重点工作，深入沉下去，全力以赴做细做实；要积极调动共产党员、离任村干部参与群众工作的积极性；要坚持相信群众、依靠群众，充分发动群众参与、支持、配合开展群众工作，形成干部人人抓、党员人人抓、群众人人抓的浓厚氛围。3.分村督查，领导督抓。乡委书记、乡长负责全乡群众工作的重点督查干部到位、活动开展、工作成效等方面的情况。所有副乡级领导干部要在所联系的村指导抓、督促抓，督促所联系村和开展群众工作的干部，按照乡党委的安排部署，切实抓好开展群众工作的各项任务。4.组建专班，专职专抓。乡上成立四个群众工作队，构花坪村：张天志（队长）、熊乾志、赵耀明、何靖华、向8思成、袁英；大包塬村：屈天春（队长）、李书茂、刘朝丞、赵丽华、向军、张贵廷（机关）；毓桂山村：刘英（队长）、唐洪平、张芮、蒲实、赵群兰、朱林宗；东山村：李强（队长）、罗军、卢富仁、张贵廷（农）、祝永强、米从军，领导小组办公室要做好情况收集、督查通报、阶段小结等工作。5.严肃纪律，问责严抓。全体乡村社干部必须讲大局、讲服从，要严格遵守各项纪律，严格要求自己。对不能保证进村入户时间、没有完成阶段任务或规定指标、不遵守工作纪律的，视其情节给予通报批评，情节严重的给予组织或纪律处理。对不积极参与、支持和组织开展群众工作的村和人，将严格问责，对活动结束群众满意度低于80%的，延长一个月继续开展群众工作。2011年3月10日