_执法为民专题教育

执法为民专题教育开发区消防大队授课人：赵星二00五年七月2004年政治专题教育科目：执法为民专题教育时间：2005年7月13日地点：中队学习室课时：2课时授课：赵星目的：方法：课堂讲解与自学相结合。要求：认真做好笔记，完成课后作业和心得体会。内容:执法为民教育第三章增强法治意识，提高消防执法水平第一节保障人权第二节维护公正第三节实现平等第四节遵守程序第五节注重证据一、什么是人权（一）人权观念的形成和发展1、1945年10月24日生效的《联合国宪章》，标志着联合国的建立，也标志着人类历史上第一次把人权问题纳入世界性的多边国际公约中。2、在联合国的主持和推动下，一系列国际人权文书相继制订。3、人权概念有了重大的发展。（二）人权的含义（三）我国对人权基本内涵的解读。1、生存权是中国人民长期争取的首要人权。2、中国人民享有的广泛的政治权利是最基本的人权。3、中国人民享有广泛的经济、文化和社会权利实现了广泛的人权。4、中国的司法系统充分发挥了对人权的保障。5、公民宗教信仰的自由、少数民族的权利保障、残疾人的人权保障是人权的重要内容。二、为什么要保障人权。（一）尊重和保障人权是党的奋斗目标之一。（二）尊重和保障人权是实现依法治国方略的需要。（三）尊重和保障人权是消防工作的基本要求之一。三、公安消防机构在执法工作中如何保障人权。（一）从立法上保障人权。1、我国宪法与人权保障。2、我国行政法、行政诉讼法与人权保障。（二）围绕人权保障完善消防法制建设。1、消防执法人员必须切实树立人权观念。2、建立、健全各项消防执法制度。3、完善消防执法权力的监督机制。（三）通过“严格、公正、文明执法”来保障人权。1、通过严格执法贯彻尊重和保障人权原则。2、通过公正执法贯彻尊重和保障人权原则。3、通过文明执法贯彻尊重和保障人权原则。第二节维护公正一、什么是公正（一）公正的概念。1、在生产领域中生产要素的占有和投入上的平等地位和平等竞争的机会。2、在分配领域中投入同等的生产要素，能够获得相应的报酬。（二）公正概念的依据。1、理念依据。2、社会现实。（三）公正在执法上的要求。1、程序意义上的公正。2、实质意义上的公正。3、形式意义上的公正。二、为什么要维护公正。（一）维护公正是贯彻落实依法行政和法治的内在要求。（二）维护公正是合理行政的灵魂和衡量标准。（三）维护社会稳定，服务于经济建设。三、公安消防执法机构怎样在执法实践中维护公正。（一）牢固树立公正的观念是公正执法的前提和保证。1、要牢固树立公正意识。2、要转化为实际行动。（二）按照公正的要求完善公安消防法制建设。（三）正确运用行政自由载量，有效控制数量权的滥用。第三节实现平等（一）平等的历史发展。1、平等是揭示人们在社会中处于平等的地位，在政治、经济、文化等各方面享有同等权利的政治范畴。2、平等是一项总体性的要求，平等是历史的产物，平等的内容永远不能超越现有的社会经济发展的制约。3、平等不能仅仅在政治领域实现，而且也应该在经济和社会领域中实现。一、什么是平等（二）平等的内涵1、平等不等于均等。2、反对特权和歧视。（三）平等在法律中的体现。1、平等在《宪法》中的体现。2、平等在行政法律中的体现。二、为什么要实现平等。（一）平等是现代法治的内在要求和基本原则。（二）平等是社会主义市场经济进一步发展和改革开放逐渐深入的客观要求。（三）平等是法的价值取向和追求目标之一。（四）平等权是人权的基本内容。（五）消防执法人员要牢固树立平等观念和权利意识。三、公安消防机构怎样在执法实践中实现平等。（一）加强职业道德建设，努力增强宗旨意识和群众意识。（二）明确公安消防机构和当事人的法律地位，依法履行法律职责和义务。（三）平等地对待一切当事人，特别要注重保护特殊群体。（四）在执法活动中严格遵守法律规定，充分、全面地尊重和保障当事人的各种权利。一、什么是程序（一）程序的含义程序是按时间先后或依次安排的工作步骤。（二）程序的功能1、控权模式。2、保权模式。3、效率模式。（三）程序的分类（四）消防行政执法程序1、消防行政执法程序的概念。2、消防行政执法程序的分类。二、为什么要遵守程序（一）严格遵守程序规定，有利于规范和监督公安消防机构行使消防行政执法权的行为，促进消防行政执法权的合理行使。（二）严格遵守程序规定，有利于保障公民、法人和其他组织权益。（三）严格遵守程序规定，有利于提高消防执法的效率。（四）严格遵守程序规定，有利于消防执法人员树立程序法治意识。三、公安消防机构怎样在执法实践中遵守程序。（一）牢固树立程序正义观念。（二）把握执法程序原则。1、合法原则。2、公开原则。3、公正、公平原则。4、参与原则。5、效率原则。（三）了解执法程序的主要制度。1、警务公开制度。6、回避制度。2、表明身份制度。7、听证制度。3、告知制度。8、时效制度。4、调查制度。9、合议制度。5、职能分离制度。10、保密制度（四）明确执法程序规定。1、消防行政处罚程序。2、消防行政复议程序。3、消防行政诉讼程序。4、消防行政判决、裁定的执行。第五节注重证据一、什么是证据。（一）证据的概念和特征。1、客观性。2、关联性。3、合法性。（二）证据的种类。1、物证。5、鉴定、检测结论。2、书证。6、勘验、检查笔录。3、证人证言。7、视听资料、电子数据。4、受害人陈述。8、违法嫌疑人的陈述和申辩。二、为什么要注重证据。（一）证据是查明消防行政案件的基础。（二）依证据认定违法事实是公安消防机构正确执法的根据。（三）依证据证明事实是进行消防法制宣传和教育的重要依据。三、公安消防机构如何在执法实践中注重证据。（一）依法收集和保全证据。1、证据的收集和保全的概念。2、证据的收集和保全的意义。3、证据的收集和保全的基本要求。4、依法收集证据应注意的问题。（二）认真审查判断证据。1、审查判断证据的意义。2、审查判断基本的方法。（三）正确运用证据规则。1、正确运用原始证据与传来证据。2、正确运用言词证据与实物证据。3、正确运用直接证据与间接证据。作业：•1、为什么要保障人权?•2、为什么要维护公正•3、公安消防机构怎样在执法实践中实现平等•4、证据的种类有哪些？