第五章 报告 请示 批复 函

第五章报告请示批复第一节报告•一、适用情况：•向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。•也可以用于转送文件物品。•上行文、陈述性。•二.特点：•（1）单向性•（2）事后性•（3）陈述性•三.报告的分类（根据内容）：•（1）工作报告：•（2）情况报告：正常情况工作秩序之外的情况，事故、问题、新动向、新趋势•（3）建议报告：•（4）答复报告：例：职工提案答复报告•（5）报送报告：向上级报送文件、物品。写作简单“现将××报上，请注意查收。”08年三季度月饼产品质量安全检查情况报告一、总体情况（一）现场检查情况（二）产品质量抽查情况二、需要注意的有关问题××市人民政府关于治理××河水质污染的问题的报告（答复性报告）××省人民政府：省政府转来×××××委员会提出的关于××河水质污染状况的报告，经市委政府研究，对报告中提出的有关问题及解决方案报告如下：一、解决××河水质污染问题的关键是尽快建成××区污水处理厂（略）二、热电厂的粉煤炭也是污染源之一。解决方案……（略）三、略。××市人民政府（盖章）年月日四、报告的写法•（一）标题•一般采用两种方式：•完整式：即由发文机关、事由、文种（报告）•如《××县政府关于××灾害损失情况的报告》•省略式：即只保留事由和文种（报告）•如《关于开展强化免疫活动、消灭脊髓灰质炎的报告》。•可以根据实际需要，在“报告”之前标注“紧急”、“建议”等字样。•工作报告的标题构成形式为：报告单位名称＋年度（或工作事项）＋工作报告，如《××市环境保护局2005年度工作报告》、《××局2006年度扶贫工作报告》等。•（二）主送机关•作为上行文，报告的主送机关只能有一个，不可多头主送。采用全称或规范化简称，左起顶格注明。•（三）导语•报告的开头部分，说明事件的背景、依据、目的或结果等。不同类型的报告，导语写法有所差异，主要有以下几种：••1.背景导语：采用叙述或说明的表达方式介绍报告事项出现的背景情况。根据表达需要，叙述或说明可以较为简略，也可以比较详细。•2007：中国电影产业报告•2007年，中国全年经济增长速度达到11.5%，这已经是中国GDP增速连续30年超过9%，连续5年超过10%，由改革开放所启动的中国经济大变革创造了世界经济史上的奇迹。在这样的大背景下，2002~2007年，进入产业化改革快车道的中国电影，也连续5年在电影生产数量、电影票房收入、电影综合收入等主要指标上保持快速增长。•2.依据导语：介绍报告事项的依据对象，一般为上级的指导性文件、有关的规章制度、计划安排等。•根据《XXXXXXXX》，……•3.目的导语：与其他公文的目的式开头类似，以“为（了）”为先导词引领阐明报告的具体目的。•4.综合导语：一些报告的导语同时具备以上几种内容和功能，具有综合性的特点。•报告段末以“现将××××情况报告如下：”或“现就××××工作提出如下建议：”作为过渡语统领下文。•（四）主体•主体部分是报告的核心所在，具体阐明报告的事项，做到条理清楚、层次分明。不同类型的报告，主体的写作方式有所差异。•1.总结式：•2.反思式：•3.指导式：一般运用与建议报告中•报告的主体不论采用何种方式构思写作，在形式上一般都按照分条列项的方式逐项表述，使全文结构清晰严谨，阅读便捷。••（五）结语•结束语：“特此报告”、•“以上报告请审阅”等，•建议报告的结语：“以上报告如无不妥，请批转各地（各部门）执行”。•需要特别注意的是：由单向性的特点所决定，报告结尾不可出现期望上级机关答复的语句，•如“以上报告是否妥当，•请批示（请批复）”。•（六）署名和日期•签署位于正文的下1行居右侧，应当写明机关全称或规范化简称，并加盖机关公章。日期位于签署下1行，用汉字标注，年月日齐全。•五、报告的写作要求•（一）单一性原则。•（二）报告不可夹带请示事项。报告无需收文单位作出答复，如果其中有请示事项可能会造成延误。《国家行政机关公文处理办法》第十九条特别指出“报告中不得夹带请示事项”。•报告的发文机关不可在报告中向上级机关提出审批、指导、批准等方面的要求，否则将视为“夹带请示事项”，也不能使用“请批复（请批示）”作为结语。试给以下报告设计提纲•2008年石家庄地区旅游业市场研究报告•一、市场现状•二、原因分析•三、发展趋势展望2008年第四季度羽绒服销售情况报告一、销售状况二、原因分析三、对策与建议请示•职员：“老板！”老板：“什么事？”职员：“我老婆让我来求你提拔我。”老板：“好吧！我今晚回家问问我老婆是否能提拔你。”第二节请示•一、概念：适用情况：•向上级机关请求指示、批复。•上行文•作用：•一是获取上级机关的指导性意见，或取得上级的批准许可。•二是沟通上下级之间的关系，及时向上级传递信息。•二.特点：•（1）期复性（双向性）：•（2）单一性：一事一文，多事多文。•（3）必要性：•（4）时效性：•三、请示和报告的区别：•（1）行文目的不同（单双向）：•（2）行文时间不同：•（3）结尾写作不同：•请示：“当否，请批复”•报告：“以上意见如无不妥，请批转各地执行”•（4）写作结构不同：报告一般先概括基本情况；请示先说明请示原因、请示事项。•（5）报告不能夹带请示内容，请示可以带有报告内容。•（5）内容范围不同：报告内容可以宽泛（综合性报告），也可以集中（专题报告）；请示只能一事一文。•（6）处理方式不同：上级必须答复下级的请示，不必一定答复下级的报告。•（7）报送制度不同：报告可以月报、季报、年报等定期报告；请示只有在必要时才发出。•（8）失误后责任划分不同：•下级把应该请示的问题写成报告使问题得不到及时处理而造成损失的应由下级负责；上级机关未能及时处理下级的请示而造成损失的应有上级负责。•四.请示的分类•（一）求示性请示：向上级寻求指示，遇到以下情况使用：•1.新问题、新情况，无章可循；•2.对上级的政策、方针、规定、指示有疑问或把握不准；•3.与其它机关单位就某个问题有分歧，需要上级裁决。•（二）求批性请示：请求上级的批准，以下情况使用：•1.请求批准有关规定、方案、规划、办法、措施等；•2.请求审批某些项目、指标等；•总之，已经有了计划安排，但必须要经过上级的；批准才可施行的情况。•五.请示的写法•（一）标题•完整式：发文机关名称、事项、文种（请示）•如《××省人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示》；•省略式：文种名称（请示）•如《关于成立老干部办公室的请示》、《关于对外商投资企业使用童工的处罚是否适用〈外商投资企业劳动管理规定〉的请示》。•典型错误：“关于××××的请示报告”。请示和报告是相互独立的两个文种，不可同时作为一篇文件的文种类型。造成这一错误的主要原因是未把握二者的文种差异。•（二）主送机关•请示的主送机关只能有一个，若有必要，可抄送其他机关，使之了解请示内容。•请示主送的是上级机关，不能是某领导者个人。•《国家行政机关公文处理办法》第二十二条规定：“除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送‘请示’”。•（三）正文•包含缘由、请示事项和结语三部分。•1.缘由：请示的开头部分，主要阐述提出请示的理由，•要求：充分、具体、恰当、实事求是。•过渡语：•“现将有关事宜请示如下：”•“为此特提出如下请求：”。关于扩建校舍的请示•“学生众多，校舍紧张”•改为“近几年来，我校招生规模不断扩大，在校学生总数由2001年的3000人上升到2004年的7000人，而目前校舍设计容纳学生人数为4000人。我校基础设施建设的滞后，影响了学生的学习和生活，成为制约教学质量提高的瓶颈”•2.请示事项：为请示的核心部分，应当围绕同一事务清楚表达请求的具体项目，要求清楚确切，一般采用分项列举的方式。•请示事项的表述首先应做到明确简洁，提出的要求、方案、设想、指标数据等切忌隐约其辞、婉转含蓄，让人猜测推理；其次应具体准确，尤其是涉及到资金、物品等事项时，应准确表明具体数字、数量、规格等要素，慎重使用“大约”、“左右”等模糊语言。•如果请示后有附件，正文的请示事项只需针对作为整体的附件文本而提出，可以表述为“现将《××××方案》报上，请审批。”，不必具体表述方案的各项内容。•3.结语：请示的结语一般采用惯用语，如“以上意见当否，请批复”、“以上要求，请审批。”、“当否（妥否），请批示。”等。•（四）附件•如果请示的事项较为复杂，下级机关已经拟订了完整的方案或计划，可以将该方案或计划独立形成文件，作为附件标注于请示正文之下。这种做法可以保证请示正文的简洁、方案的完整性，同时请示的事项可以简约化为请求批准该方案文本，提高了行文效率。•（五）署名和日期•签署位于正文的下1行居右侧，应当写明机关全称或规范化简称，并加盖机关公章。日期位于签署下1行，用汉字标注，年月日齐全。•六、请示的行文规则•（1）一般不得越级请示：如需越级，则需要抄送被越过的上级。•（2）主送明确：主送机关必须是直接上级，不可多头主送。不能直接送给领导个人。•（3）抄送原则：受双重领导的单位发出的请示，也只能有一个主送机关，可抄送另一个领导机关；主送机关在批复请示时，要抄送另一领导机关。•（4）语气妥切•既体现对上级权威的尊重之意，又不溜须献媚；既客气自信，又不颐指气使。•××市××局关于成立老干部办公室的请示•××市政府：•随着干部制度的改革和时间的推移，我局离退休干部日益增多，截止目前已达65人。由于没有专门的管理服务机构和工作人员，致使这些老同志的政治学习和生活福利得不到应有的组织和照顾，一些实际困难得不到妥善解决。为了使离退休老同志老有所为、老有所养、老有所依，充分发挥余热，根据上级有关部门的规定和离退休老同志的迫切要求，我们拟成立老干部办公室。现将成立老干部办公室的几个问题，请示如下：•关于《会计人员职权条例》中“总会计师”是行政职务或是技术职称的请示•财政部：•国务院颁发的《会计人员职权条例》规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按《条例》规定，负责全工厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤其大工厂，授予总会计职师称的人员有四、五人，究竟由哪谁负责全厂的财务会计事宜、执行总会计师的职责与权限？我们认为应将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称。比照最近国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》，将《条例》第五章规定的会计人员职称中的“总会计师”改为“高级会计师”。•以上认识是否妥当，请迅速指示。•××省财政厅•××××年×月×日•关于设立×××××××股份有限公司的请示•××为建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，形成规范的法人治理结构，加快全市经济发展，促进资源的合理配置，提高企业的知名度，增强竞争实力，扩大生产规模和市场占有率，实现规模效益，为企业股票发行上市做准备，根据《中华人民共和国公司法》和山东省体改办鲁体改企字〔2003〕17号文件精神，拟以×××为主发起人，联合××等41名自然人共同发起设立×××股份有限公司。•该公司以现金出资方式发起设立，共出资7000万元，其中×××拟现金出资36997000元，占总股本的52.85，××等41名自然人拟现金出资33003000元，占总股本的4715。按照1：1的比例，公司股本为7000万股，每股面值为1元，净资产总额为7000万股，每股净资产为1元。公司经营范围：制造销售办公家具、家庭酒店用桌椅、沙发、床垫、家纺产品、服装、服饰及对服装业的股权投资等。新设立的股份有限公司的注册资本为7000万元，法定代表人××ו附：关于设立××××××联系人：联系电话：•县政府•×年×月×日实训五请示•实训目的：•熟悉请示的类型•理解请示的写作要求•掌握请示的结构规范、表达规范一、语言表达练习•1.进一步提高我省企业管理干部的管理素质，对在岗企业管理干部有计划地进行培训。征得四川省行政管理学院同意，委托院举办企业管理专业班……•2.以上请示，望予，并列入2001年年招