和谐社会的经济总量：绿色GDP——上海市环境与经济核算应用研

1和谐社会的经济总量：绿色GDP——上海市环境与经济核算应用研究HARMONIOUSSOCIETY'SECONOMICOUTPUT:GREENGDP——shanghaienvironmentandeconomicaccountingappliedresearch《当代中国：转型、发展、和谐》上海人民出版社2005.11上海财经大学统计系王德发环境资源－经济核算，即绿色核算是衡量和谐社会经济总量的重要测度。本文基于联合国《综合环境与经济核算体系（SEEA2003）》的基本框架，以上海为对象，进行环境与经济核算的应用研究,：核算绿色GDP，并考察环境对上海经济发展的影响。本文以2002年为实证研究的年份。其原因是2002年适逢上海每五年一度编制上海市投入产出表，这为本文研究提供了充分与有效的数据。一、2002年上海市环境保护支出的供给与使用环境保护支出（EP）是指各行业、居民、政府和非官方组织等主体为了避免环境恶化或在恶化发生后来减轻其程度而发生的实际费用。EP费用虽然包括在了SNA中，但尚未独立地出现在传统的生产和最终使用账户中,它们只是作为产出、中间和最终消耗、固定资产消费、资本形成、进出口及增加值的子项或组成部分。它们并没有从传统核算指标中被剔除，有时是作为防御性支出来处理的1。二、自然资源价值自然资源包括：土地资源、森林资源、地下矿产资源(煤炭、石油、天然气等)、海洋资源和水资源(地下水、地表水)等。上海没有大面积的森林资源和矿产资源，同时由于上海地处长江、黄浦江下游，水资源比较充分，上海每年实际水资源的利用率不到1%，因此上海市资源核算应放在水污染的治理上，但这属于环境核算的范畴。所以上海的资源核算的重点应放在土地资源方面。（一）实物性自然资源帐户上海市2002年非生产资产实物帐户如表1（核算对象为土地）2：表1实物性资产账户：非生产性经济资产单位：公顷土地（公顷）1Leapart,1989;Daly,1989;Pearce,MirandaandBarber,19902表中由于仅有少量的斜体字部分资源数据能够得到，其它数据因为目前没有统计或是本文缺少相关资料未查得。2农业用地林业用地建设用地可再生土地其他土地（如湿地）期初储量28056130217319714可持续性使用耗减（包括土壤侵蚀）其它积累-10179-286350其它储量变动期末储量27038258852319714注：林业用地数据将竹园面积算入,农业用地主要核算耕地面积数据来源：上海市统计局2004年年鉴（二）货币性自然资源账户货币性账户来自于用货币单位对实物帐户的转换，即在表中以市场价格或估计价格对实物储量和储量变化进行调整。资产与资产变动的分类与表1一样是相互参照的。（三）土地资源耗减2003年全市种植业增加值为44.54亿元（注：2002年种植业的增加值无法取得，但是2003年的种植业总产值为73.00亿元，2002年种植业总产值为72.48亿元，相差不是很大，因此考虑用2003年种植业增加值来近似替代。）剔除固定资产折旧后的价值为43.14亿元，2002耕地面积27.04万公顷折405.6万亩。所以，2002年上海的土地的价格为53717.65（元/亩）（约为805755元/公顷）根据收益还原法，2002年上海市损失耕地的总价值为：10179公顷×805755元/公顷=82.02亿元。三、环保支出价值（一）环保支出实物量按我国目前的环境保护统计制度规定，污染物划分为废水、废气和固体废弃物三类。据此把上海市工业部门的上述三类污染物的治理全部看作来自于对上海市全社会污染治理的贡献。其原因是：一方面除工业部门以外，缺乏其他部门和居民生活能源消耗的数据；再者上海的工业部门的能源消耗约占全上海的能源消耗的90以上。所以用上海工业部门的能源消耗数据来代替全上海的能源消，有一定的代表性。根据国家计委统计资料显示“工业三废是各部门三废的主要来源。在废气排放总量中，工业排放量达到87.09%。在废水排放中，工业废水排放量一直达到70%以上”。而且，污染物治理量又仅仅只占排放量中更小的比重，所以假设其余非工业部门环境污染治理量为零。污染实物量核算内容包括废水，固体废弃物，废气三个方面3：据此，根据上海市2002年的投入产出表，可以计算各行业的三废处理实物量（略）。（二）环保支出价值量3雷明《地区绿色投入产出核算》统计研究2004.63环保支出价值主要包括企业内部环保支出和企业外部环保支出。其中，前者是核算的难点和重点；而后者则属于环境污染治理支出范畴。上海市工业企业内部环保支出的数据，根据2002年上海市投入产出流量表，以及市环保局对全市1655个重点工业企业调查资料中分行业的各企业内部环保支出，核算工业企业内部环保成本。1.企业内部三废治理支出核算上海2002年废水治理量30586.8万吨，废气处理量673.94万吨（其中：废气治理量=工业二氧化硫去除量+工业烟尘去除量+工业粉尘去除量），固体废弃物处理量27.28万吨。根据单位三废治理价值（过程略），可计算2002年上海工业废水治理支出3382.76万元，工业废气治理支出1740.733万元，工业废弃物治理支出36.851万元。三项总和，即2002年上海市工业“三废”环保支出总额为5160.344万元。2.资源恢复的节能设备支出（1）资源使用费用的核算根据资源使用的原始资料将所有的实物量资源消耗转化为价值量资源消耗，从而得到需要的数据（过程略）。资源使用费=852223.4+136357.5+236.3396+34041.4+45492.53+3209.658+96560.73+2209185+440308.8+686.3757+287919.4+165148.5=4271369.933（万元）（2）资源恢复费用的核算资源恢复可以看作是绿色环境核算中虚拟费用，是指为了恢复资源所花费的支出。在环境核算中可以看作是国民经济总量的减项。数据上表现为当前比以往的能量节约额。①资源恢复费用实物量的核算A.各部门节煤、节焦炭总量计算公式为：节能量=（报告期单位产值综合耗能—上年同期（基期）单位产值综合耗能）×报告期产值4计算过程略。B.折算上述能源节约来自于各产业部门的投入量指节能设备的消耗部门的消耗系数乘以该部门节能总量。为了计算这种虚拟的概念上的节能设备的消耗系数，先把真实的节能设备按设备的制造部门划分为8种，再根据设备节能情况不同赋予设备制造部门不同的权数，最后加总就得到最终折算出的虚拟节能设备的消耗系数。进而，用该系数乘以节能总量就得到所需的最终数据。4参见雷明著《绿色投入产出核算—理论与应用》2000。4C.权数计算根据《中国机械电子统计信息资料汇编》，我国节能推广项目共计253项，淘汰设备项目共计164项5。这些节能设备按产业部门已有特定的划分6。某部门对节能设备的使用比例大，则说明该部门节能贡献相对较大，因而可以赋予该部门相对大一些的权数，反之亦然。所以按节能设备归属比例关系分别赋予各设备制造部门如表2所示权数：表2制造节能设备的各部门的权数资料来源：《中国机械电子统计信息资料汇编》折算结果D.计算消耗系数利用2002年投入产出表131部门中的数据，将部门按制造节能设备各部门合并，得到42部门制造节能设备消耗；由各机械制造部门消耗乘以其权数，就得到最终所需的消耗系数。E.用最终所需的消耗系数分别乘以煤、焦炭节约总量即为能源节约的投入分配数据，附表略。②资源恢复费用价值量核算根据北京大学“资源核算与价格政策”课题组的有关研究，可测算理论上我国煤炭资源的使用补偿费为5元/吨7。改造节能设备支出额=设备改造节能量*使用补偿费=61.824*5=309.12（万元）企业内部环保支出=环保用固定资产折旧＋企业环保性支出（即“三废”处理支出）=5160.344+309.12=5469.464（万元）。四、环境污染治理费用对环境污染治理支出进行核算实际上核算的就是对自然资源恶化的核算。上海市环保支出总量为企业内部环保支出以及企业外部环保支出，根据上文计算，企业内部支出主要是企业三废治理支出5469.464万元，企业外部支出主要是环境污染治理支出113.62亿元，因此上海市环保支出总量为114.17亿元。五、上海市2002年绿色GDP5参见雷明著《绿色投入产出核算—理论与应用》2000。6具体节能设备按产业部门划分的情况见附录3。7参见王德发肖永定“上海市工业绿色增加值的试算及其与传统意义上增加值的比较”《统计研究》2004（2）总148期锅炉及原动机制造业金属加工机械制造业农林牧渔专用机械制造业其他专用设备制造业其它机械制造业电机制造业其他电气机械及器材制造业仪器仪表制造业0.09590.03360.02640.01680.53240.02880.18220.08395综合环境与经济核算考虑了经济活动的外部不经济，即考虑了三废治理、设备改造节能支出、环境污染治理带来的支出。但这部分支出已经记入了GDP的核算的中间消耗部分，因此计算绿色GDP时不用再将其扣除，以免重复计算。在计算绿色GDP前，首先需要将前面的自然资产储量及其耗减/恶化（即环境污染治理部分）作为生产的环境成本编入表中，以便清楚地表示出绿色GDP的组成。根据定义，绿色GDP应该是从GDP中除去自然资产的耗减成本和环境退化成本（或环境污染治理成本）的结果。根据我国现行资源与环境统计，环境污染造成退化的成本可以通过投入产出核算取得数据，但缺乏自然资源的耗减数。因此，本文核算绿色GDP时，只能从GDP中扣除环境污染造成退化的成本。绿色GDP（即EDPⅡ）计算如下：假定资源耗减成本=0EDPⅠ=NDP-耗减成本=NDP–0=NDPEDPⅡ=EDPⅠ-环境污染治理成本=NDP-环境污染治理成本=46153377.7-（315100+512400+308700）=45017177.7（万元）根据这个结果可进一步分析：1.各行业对林业、矿藏、生物量的资源耗减成本和对土地/土壤、空气及水环境退化的成本通过NDP对EDPII的偏离，即国内生产净值变动%=(NDP-EDPII)/NDP=2.4618%说明各行业在生产过程中由于消耗资源、能源造成的污染使NDP下降了2.4618%。2.环境污染(NDP-EDPII)和能源过度消耗（节能设备支出309.12万元）对NDP的影响，计算公式如下：环境污染和能源过度消耗占NDP的比重%=(NDP-EDPII+309.12)/NDP=2.4625%由此看出，节能设备支出对NDP的影响不是很大，但是在全面环境核算中考虑这部分是有必要的。经环境调整后的资本形成，从占SNA核算的NDP中的35.01%上升为占SEEA核算的EDP的35.90%。8六、需要说明的问题本文对上海市2002年的环境与经济核算进行了应用分析，取得了一些研究成果，但由于我国现行资源与环境统计中存在一些问题，所提供数据与SEEA的要求不一致，导致不能完全按SEEA的标准作进一步深入分析。具体来说，存在问题有以下几方面：8其中不包括EP设备的价值，原因是我国现行统计中缺乏EP固定性资本消费的数据，因而本研究的SNA和SEEA，都只提供资本形成总额数据。61.由于缺乏环保用固定资产及其折旧的统计数据，以及基础设施建设投入用于环境保护的数据，因此，上述核算结果只能是现有条件下2002年有关绿色GDP及其分析的近似表现。2.本文中年度数据都剔除了物价指数的影响（即，对物价上涨或下跌都不予考虑）。因为某些数据获得的年份数不同，如需要2003年的三废治理单位投入，但资料有限，只能的到2002年的，在折算到2003年时有物价的影响，但为了计算方便，所以没有包括进来。3.当年的环境污染治理只针对部分环境污染，没有解决过去积累的全部环境问题，也没有考虑当前环境污染对未来的潜在影响。4.关于虚拟治理工业污染支出，由于我国现行统计中缺乏相应数据，所以只能以与之相类似的指标“单位三废治理投入”替代。其结果，只考虑了现行治理水平下的环境成本，而污染物实际扩散后的环境治理成本将远远大于计算的环境