汕头市城市绿地系统规划修编

汕头市城市绿地系统规划修编（2007-2020）规划简本【发布日期：】【浏览字号：小中大】打印本页关闭窗口收藏本页第一章城市概况及现状分析第一节绿地系统的规划实施情况与2002年版汕头市城市总体规划的修编基本同步，汕头市独立组织编制了《汕头市城市绿地系统规划（2002-2020）》，规划于2004年10月通过汕头市政府审批进行实施。在《汕头市城市绿地系统规划（2002-2020）》的指导下，汕头市也加快创建“国家园林城市”的步伐，根据规划启动了兰水星方特乐园、礐石风景名胜公园、北郊公园、体育公园、礐石大桥南桥头公园等一批公园的建设，推动北回归线标志塔公园、汕头大学周边森林公园、龙泉岩风景名胜公园、青云岩风景名胜公园等风景林地的改造建设，实施海滨路、中山东路、机场路、泰山路、大学路、汕汾路、韩江路、中泰及金泰立交等道路两旁的绿化带建设，加快推进笔架山、狗母涵山的造林复绿工程，按照一路一树种规划抓好有关道路树木的调整补种工作，城市绿地系统规划得到初步实施。第二节城市绿地现状与分析一、绿地现状综述汕头市依山傍海、江河交错，自然条件优越。汕头丰富的光、热、水资源和山、海、江、湿地俱全的自然地理条件，为植物生长创造了良好的环境。“闲看山水、坐拥城林”，汕头人居环境优势得天独厚。根据2006年资料统计，汕头市城市建成区总面积为166.15平方公里，城市建成区人口159.64万人；建成区现状绿地总面积5673公顷，人均绿地面积35.54平方米；建成区绿地率为34.14％，绿化覆盖率为36.25％；公园绿地面积1715.86公顷，人均公园绿地面积10.75平方米（详见表1-1）。1、公园绿地(1)综合公园现状汕头城区拥有10处完整的综合公园，主要有中山公园、华侨公园、东山公园、塔山公园等。其中全市性公园3处，区域性公园8处，总面积为160.61公顷。(2)社区公园现状汕头市城区内的社区公园主要有2处居住区级公园和约20几处小区游园，总面积为56.83公顷。(3)专类公园现状汕头城区拥有27处各种类型的专类公园，主要有礐石风景名胜公园、青云岩风景名胜公园、东山风景名胜公园、玉紫岩公园等，总面积为1264.57公顷。(4)带状公园建成区带状公园主要以海滨长廊、龙湖沟旁绿带、新河沟旁绿带、星湖公园、中山东路侧绿带等为骨架，大部分已成为居民日常休闲娱乐和体育锻炼的场所，总面积为145.36公顷。(5)街旁绿地汕头市城区的街旁绿地主要由城市广场绿地和街头游园组成，总面积为88.49公顷。①城市广场绿地现状汕头市城区范围内有7处大型的城市广场，主要有位于中心城区的人民广场、11街区时代广场、、澄海政府前广场和潮阳绿化广场等。这些广场是汕头市民休闲、游憩、集会的好去处，总面积为33.42公顷。②街头游园作为公园绿地重要组成部分的街头游园也是汕头城区主要的景观节点和环境绿化的点睛之笔，现状城区主要有24处较大型的街头游园，总面积为55.07公顷。2、生产绿地汕头市区现状生产绿地比较分散，主要分布在城市建成区的边缘地带。现状汕头市城区范围内有一定规模的苗圃场和花木场有40几处，总面积341公顷，占建成区面积的2.05%，苗木自给率82.3%。3、防护绿地汕头城区区现有较为集中的防护绿地19处，总面积约74.84公顷，主要以城市对外交通、市政基础设施、工业仓储和海岸防护绿带为主。4、附属绿地汕头城区的附属绿地主要由居住绿地、单位附属绿地（主要包括公共设施绿地、工业绿地、市政设施绿地和特殊绿地）和道路绿地组成。(1)居住绿地汕头城区居住用地总面积约3943公顷，基本可划分为21个居住片区（组团），居住绿地总面积约886.85公顷，平均绿地率为22.5%。(2)单位附属绿地汕头城区内各单位庭院绿化普遍较好，目前城区共有119个园林式单位（截至2006年），园林式单位达标率达到70%。(3)道路绿地汕头城区城市道路经过几十年的规划建设，已形成比较完善的系统，一批景观路、林荫路也渐成为城市的形象和标志。而旧城区道路因为建设年代较早，断面多为一块板式，无分车绿带，绿化以两侧行道树为主，绿化率低。5、其他绿地汕头市城区其他绿地主要有：风景名胜区、自然保护区、水源保护区、风景林地等。(1)风景名胜区汕头城区范围内现状的风景名胜区主要有近20处，主要有礐石风景名胜区、青云岩风景名胜区、灵山风景名胜区、仙湖-翠峰岩风景名胜区、棉城东山风景名胜区、西山风景名胜区、莲花峰风景名胜区等。(2)自然保护区至2006年底，我市已建成南澎列岛海洋生态、南澳赤屿东南海域中国龙虾和锦绣龙虾、平屿西南侧海域南方鲎、莱芜中华白海豚等9个海洋自然保护区，南澳候鸟、汕头湾湿地、河溪鸟类等5个陆地自然保护区，全市自然保护区体系共31个。(3)水源保护区水源保护区为城市供水水源，汕头城区范围内水源保护区有30个。(4)基本农田保护区汕头城区基本农田保护区主要分布在河浦、新溪、鮀浦等地，是农业种植条件良好的地区，是城市发展中重要的开敞空间和特定保护区域。汕头城区现有基本农田保护区511平方公里。(5)防护林带汕头城区多山体，城区自北向南有冠山、桑浦山、礐石山、青云岩、东山、西山、大南山等低山丘陵地带，生长有次生植被、小灌木林类，部分缓坡开垦为农田、旱园，种植果树、蔬菜等。林木植被种类繁多，乔木、灌木、草本植物近百余种，并含有一些珍稀的植被资源。另外在城区东部、南部以及西南部等滨海一带，有人工营造的木麻黄防护林，起着固沙防浪以及抗击台风的重要作用。二、城市绿地发展优势和动力1、地理位置特殊，自然条件优越，人居环境优势得天独厚2、园林城市发展目标明确，政策、法规和管理机制到位3、城市园林绿化建设成绩突出，初显山水园林城市的构架和独特风貌4、潮汕文化源远流长，文化传统适合大力发展城市园林绿化事业三、绿地现状主要问题1、人多地少，自然环境复杂，绿地建设难度大2、城市绿化网络体系仍不完善，绿化的生态效应有待改善3、城市绿地布局不尽合理，绿地构成结构有待优化4、公园绿地类型较为单一，景观文化不够明显，园林认证工作需加强第二章规划总则第一节规划编制的意义一、深化城市总体规划二、创建国家园林城市三、提高城市综合竞争力第二节规划的依据、期限、范围与规模一、规划依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国环境保护法》；国务院《城市绿化条例；建设部《城市规划编制办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》、《城市绿地系统规划编制纲要(试行)》、《城市绿线管理办法》、《城市古树名木保护管理办法》；国家、广东省及汕头市有关城市绿化的其他法律、法规和规章，技术标准与规范，政府文件；汕头市规划局的有关设计委托等。二、规划期限本次绿地规划按照立足当前，展望未来，远近结合的原则，规划期限基本与城市总体规划确定期限一致。分三个阶段进行分期规划实施，第一阶段近期到2010年；第二阶段中期到2015年；第三阶段远期到2020年。三、规划范围本次绿地系统规划范围为汕头市区范围，总面积1956平方公里。（其中城市规划区总面积为787.2平方公里，为中心城区、澄海区、潮阳区和潮南区总体规划确定的规划区范围）第三节规划的指导思想与原则一、规划指导思想l、以生态学原理为指导，重视城市自然山水骨架特征，积极营造自然与人工的立体绿化网络，合理规划和控制园林绿地的规模。2、整合城市绿地空间，实行城乡结合，注重大环境绿化。通过建设园林城市来吸引投资、旅游和消费，促进城市经济的繁荣发展。3、坚持以人为本，以全面、协调、可持续的发展观指导规划编制，使全市的绿地逐步形成点线面、大中小、市内外有机结合，互成网络、系列的、完整的绿地系统。4、结合汕头城市的实情，以城市总体规划为指导，以创建“国家园林城市”为契机，使之在数据上达标的基础上能凸显特色。5、统筹兼顾，综合部署，做到长远与近期结合，需要与可能结合，既要有明确的规划目标，又要有可操作性的近期实施计划和保证规划实施的政策措施。6、确定与城市用地布局相适应的多级园林绿地结构和体系，确立城市园林绿地景观的特色，提高城市整体的绿化水平和综合生态效应。7、积极发展绿文化，结合城市广场、城市雕塑建设，赋予城市绿地文化内涵，改良城市自然景观和人文景观，创造美好人居空间环境。二、规划原则1、生态性原则2、地域性原则3、系统性原则4、可操作性原则第三章规划目标一、规划目标充分利用汕头自然环境优美、植物资源丰富、人文景观内涵独特等资源优势和环境条件，按照生态优先的原则和可持续发展的要求，突出以水为中心的滨海城市绿地景观特色，建成具有南亚热带植物群落特点和潮汕园林特色的城市绿化体系，使山、海、江、城的特色相互交融，实现城市生态园林绿化系统的良性发展，创建国家生态园林城市和亚热带海滨花园城市，建设“北归湿地花园”和“生态文化绿城”，使汕头成为国内最适宜居住和创业的城市之一。二、规划指标汕头市城区绿地系统的主要规划指标为：三、分期目标1、近期目标近期至2010年，建成国家园林城市。城市建成区绿地率达35％以上，绿化覆盖率达40％以上，人均公园绿地面积达12平方米以上。2、中期目标中期至2015年，突出山水园林城市特色，建设较为完善的城市园林绿地系统。城市建成区绿地率达40％以上，绿化覆盖率达45％以上，人均公园绿地面积达15平方米以上。3、远期目标远期至2020年，建成亚热带海滨花园城市和可持续发展的生态园林城市，汕头成为国内最适宜居住和创业的城市之18平方米以上。第四章市域绿地系统规划第一节市域绿地现状分析汕头市位于我国东南沿海，行政区域由六区一县构成，分别为龙湖区、金平区、濠江区、潮阳区、潮南区、澄海区和南澳县。市域地貌以三角洲冲击平原为主，间有丘陵山地分布，域内海湾、河流、山地、平原纵横交错，韩江、榕江、练江中下游流经市境，天然的水域用地条件烘托了海洋与海岛的地域景观资源优势。市域内环境优越，自然景观资源十分丰富，具有良好的生态环境背景，为城市的环境改善提供了充分的绿化支持。第二节市域绿地系统规划结构与布局一、规划结构规划提出在市域范围内整合山、海、江、田、城等诸多环境要素，着力营造“一心两湾、三江五绿、山辐水聚、顺势成环”为特征的多层次、多功能、立体化的生态景观构架和山水格局，为城市的组团式布局创造条件。二、规划布局汕头的城市格局将在一市两城、以汕头内海为核心的基础上，继续向环南海外海滨生长，逐步实现由“内海型”城市向“海湾型”城市的转变。规划可以充分利用滨海、滨江岸线进行带状的滨水发展布局，重点是依托324国道城镇发展带向东南海滨推进，构筑三大战略经济带。规划与《汕头城市发展概念规划》确立的市域三大经济带的布局相衔接，建立多层次、多类型的城乡一体化绿化网络体系，形成多中心带状布局、生态系统复合的城市形态。第三节区域绿地建设规划一、区域绿地汕头市域内的区域绿地类型基本分为自然保护区、水源保护区、森林公园、风景名胜区、旅游度假区和基本农田保护区等。规划合理布局区域绿地，并提出要适当调整城镇开发策略，尽量保持原生自然生态环境，用林地、绿地建设串联山体、海湾、水系等构建市域完整的生态廊道体系。二、市域防护林建设规划汕头市市域防护林体系主要包括沿海防护林系统、湿地生态系统和绿色通道系统，规划从这三方面提出相应的控制措施。第四节南澳县绿化规划一、现状概况南澳县位于汕头市东部，是汕头市域范围内没划入市区范围的区域，总面积109平方公里。南澳县岛屿众多，岸线曲折多弯，沙滩和名胜古迹众多，碧海、青山交相辉映。现状县城仅有少数几块公共绿地，总体而言，点、块状绿地和道路绿带都较少，居民就近的游憩空间有限。二、规划要点规划以建设亚热带海岛花园城市为目标，将县城建设于青山绿水之中，将城市园林、城市森林融入城市建设之中，并构建多条山、海、城、绿相融合的生态景观轴线，在县城后宅后江湾海滨规划设置大宽度游憩绿带，与南北向山水景观主轴和东、西两条绿化水轴构成“一带三轴”的绿地景观骨架。第五章城区绿地系统规划结构布局与分区一、规划构思为突出汕头亚热带海滨城市的环境构成特点，规划采用“山水渗透、绿水环绕、园路成网、均衡配置”的设计手法，构成具有南亚热带植