哈拉沟矿本安体系培训

本质安全管理体系整体培训哈拉沟矿刘世刚2012年10月22日一、本质安全管理体系建立的重要性二、本质安全管理体系的构成、核心内涵与基本特征三、本质安全管理体系主要考核指标目录四、风险预控管理五、人的不安全行为管控一、本质安全管理体系建立的重要性1.目前煤矿安全生产的形势建国以来，我国煤炭安全生产形势总体十分严峻•建国以来，我国煤炭行业死亡人数超过23万人，每亿吨死亡人数在600人；•1992-2005年，14年间产量翻番，死亡人数总体呈下降趋势；百万吨死亡率从4.65下降到2.81，下降幅度达到40%。一、本质安全管理体系建立的重要性1.目前煤矿安全生产形势煤矿重特大事故频发。2010年，虽然各类事故起数和死亡人数继续保持下降趋势，同比分别下降4.2%和4.4%，但是，从事故伤亡情况看，仍有7.9万余人在各类事故中失去生命，总量仍然很大；特别是重特大事故出现反弹，全年发生重大事故74起、死亡1028人，同比分别上升19.4%和23.1%；特别重大事故11起、死亡410人，同比分别上升120%和40.4%。•煤矿所发生的重特大事故中，水、火、顶板、瓦斯与煤尘等五大自然灾害事故仍然是危害煤矿安全生产的主要因素，其中瓦斯和顶板事故是煤矿企业中危害最大、死亡比例最高的事故。一、本质安全管理体系建立的重要性2010年与2005年主要安全生产指标对比表安全生产指标2005年2010年下降百分比事故总量71.8万起36.3万起49.40%事故死亡人数12.7万人8万人37.40%重特大事故起数134起85起36.60%重特大事故死亡人数3049人1438人52.80%其它主要相对指标亿元GDP生产安全事故死亡率下降71%、工矿商贸十万就业人员事故死亡率下降45%、道路交通万车死亡率下降58%、煤炭百万吨死亡率下降73%。1.目前煤矿安全生产形势“十一五”期间我国安全生产形势明显好转“十一五”期末2010年与“十五”期末2005年相比，实现了“四个显著下降”：•事故总量显著下降。•事故死亡人数显著下降。•重特大事故显著下降。•反映安全发展状况的主要相对指标显著下降。基本实现了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出的到2010年全国安全生产状况明显好转的目标。一、本质安全管理体系建立的重要性2.影响煤矿安全的客观和主观因素没有得到彻底解决。客观因素煤层赋存条件复杂，开采条件较美、英、澳、印等国家相比，差异较大，适合露天开采的储量仅占总储量的7%。不具备安全生产条件小煤窑众多。行业总体装备水平落后，机械化和自动化程度不高。与国外相比，差距较大。地质条件复杂：地质构造复杂程度属于复杂或极复杂的煤矿占33.09%；以井工开采为主：大中型煤矿平均开采深度将达到550m左右，开采深度达600m以上的煤矿比例将达到40.8%左右，千米以上深井将达到25处。煤矿瓦斯：国有重点煤矿存在煤与瓦斯突出的占19.27%，高瓦斯矿井占28.65%。冲击地压：1999年，全国有17处大中型煤矿，发生了1377次冲击地压，最大强度达到里氏4级。水文地质：大中型煤矿中，水文地质条件属于复杂或极复杂类型的煤矿占25%左右。自然发火：在大中型煤矿中，有自然发火危险程度严重或较严重的煤矿占70%左右。一、本质安全管理体系建立的重要性2.影响煤矿安全的客观和主观因素没有得到彻底解决。主观因素“安全第一，预防为主，综合治理”的方针没有落实到位管理工作没有前瞻性，缺少风险预控的管理意识，安全第一没有真正落到实处安全培训不到位。长期以来，煤矿企业一直没有找到真正切实可行的安全解决方案行政推动会议布置集中整治事后管理经验管理各级安全管理也意识到传统安全管理的缺陷，一直在探索和改进，但始终没有摆脱“头痛医头、脚痛医脚”被动式管理的局面，没有达到“破茧成蝶”，实现从量变到质变的突破。安全生产的主体责任落实不到位，安全监管相对薄弱主体责任落实不到位依靠下达考核指标以罚代管缺少过程控制一、本质安全管理体系建立的重要性3、国际国内先进安全管理模式带给我们的启示国外先进企业安全管理模式（体系管理）OHSAS18001职业健康安全管理体系杜邦的HSE管理体系南非的NOSA五星管理体系GE的EHS管理体系安全管理的发展经历了经验管理、制度管理的阶段，现在上升到了风险预控管理的阶段。风险预控管理体现了现代安全管理的核心，是安全管理的高级阶段。4、本质安全建立的重要性：通过“煤矿本质安全管理体系”的建立与推广，进而创建一批具有典型示范作用的本质安全型矿井,实现我国煤矿总体的本质安全化，是遏制矿难频发、扭转安全生产被动局面的治本之策。应该说，这也是大势所趋、势在必行。全力推进本质安全型矿井建设，进一步加强煤矿安全基础管理工作是解决煤矿事故频发的一条重要的途径。煤矿本质安全管理体系的建立可以确保人-机-环-管的最佳匹配，有利于切断事故发生的因果链。实践证明，企业要发展、要生存就必须从根本上遏制事故的发生。煤矿本质安全管理体系的建立与推广是一个战略问题，它既是一个系统工程，又是效益工程。煤矿本质安全管理体系的大力推行，必将在很大程度上使煤矿的安全工作走上良性循环的轨道。一、本质安全管理体系建立的重要性二、本质安全管理体系的构成、核心内涵与基本特1、本质安全管理体系的主要术语：煤矿本质安全管理的:煤矿本质安全管理是指在一定经济技术条件下，在煤矿全生命周期过程中对系统中已知规律的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，实现煤矿“人-机-环-管”最佳匹配，使事故降低到人们期望值和社会可接受水平的煤矿生产安全管理过程。特点：符合中国国情并具有煤矿特色的，以切断事故发生的因果链为手段，以预控为核心，以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础的，以人员不安全行为预控与管理为重点的，形成PDCA持续改进的系统安全管理体系。事故：造成死亡、疾病、伤害、设备损坏或其它损失的意外情况。（失效了事件）事件：导致或可能导致事故的情况。危险源(危害因素)：可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。（化学、物理、生物、行为、生理、心里以及其他方面）（人-机-环-管四方面内容），危险源是能量载体（人机环三种类型的载体）危险：是指莫一系统、产品、设备或操作的内部和外部的一种潜在的状态，其发生可能造成人员伤害、职业病发生、财产损失、作业环境遭受破坏的状态。隐患：就是在某个条件、事物以及事件中所存在的不稳定并且影响到个人或者他人安全利益的因素二、本质安全管理体系的构成、核心内涵与基本特危险源辨识：认识危险源的存在并确定其可能产生的风险后果的过程。不安全行为：指一切可能导致事故发生的行为。风险：（1）某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。（失控的危险源）失控能源或能量释放：2、（暴露的危险源）导致损失、伤害或其它不利影响的可能性。风险通常被描述为失控的能源。风险评估：评估风险大小以及确定风险是否可接受的全过程。安全：免除了不可接受的损害风险的状态。体系：是指七大资源和四项管理活动的相互关联和作用。（相互关联或相互作用的一组要素）。（人力资源、基础设施、财力资源、工作环境、技术、时间、信息为七大资源，四项活动是指计划、组织、领导和控制）PDCA：PDCA是管理中的一种运行模式，是一种过程控制最好的手段；任何事件都在发展、运行都包括有P、D、C、A四个阶段八项任务；P-计划（目标和方案）、D-实施（培训和执行）、C-检查（检查和评价）、A-处置或改近（提出纠正短期的一些措施、编制预防措施，纠正和预防）纠正措施：为消除已发现的不合格或其它不期望情况的原因所采取的措施。预防措施：对消除潜在不合格或其它潜在不期望情况原因所采取的措施。管理体系：建立方针和目标并实现这些目标的体系14235组织保障管理风险预控管理辅助管理人员不安全行为控制管理生产系统安全要素管理2、本质安全管理体系的构成：体系由5大部分内容构成，整体架构是以风险管理为核心，以人员不安全行为管理为重点，以生产系统要素为基础，以保障管理为支撑，以管理信息系统为运行平台。二、本质安全管理体系的构成、核心内涵及基本特征风险管理保障管理生产系统要素风险预控管理信息系统危险源机环管人人员不安全行为管理辅助管理其中风险预控管理主要包括：风险评估、危险源管理标准及措施、风险预警等内容；组织保障管理主要包括：组织建设、制度保障、资金保障、文件（记录）管理和本质安全文化建设等内容；人员不安全行为控制管理主要包括：人员准入、员工培训、员工规范、员工考核等内容；生产系统安全要素管理主要包括：采掘管理、机电管理、“一通三防”管理、运输管理、地测管理、防治水管理、爆破管理、压气管理、手工工具管理、计量器具管理、登高管理、起重管理等内容；辅助管理主要包括：煤矿准入、消防救护、应急与事故管理、职业健康管理、环境保护管理和承包商管理等内容。二、本质安全管理体系的构成、核心内涵及基本特征3、本质安全管理体系的核心及内涵：以风险预控为核心，以“冰山理论”为理论基础，以PDCA闭环管理为运行模式的一种科学的、系统的、可持续改进的管理体系。其理念为“所有意外均可避免，所有危险均可控制”，每项工作首先关注安全，通过风险评估，排查不安全因素,制定最合适的风险管理措施，把风险切实、有效、可行地降低至可以接受的程度：海因里希法则（事故金字塔）要想消除大事故，就要从未遂抓起。要想实现本质安全，必须“重心下降、关口前移”，从源头上控制，抓好小事故和未遂的防范与治理。二、本质安全管理体系的构成、核心内涵及基本特征死亡人身伤害财产损坏和环境破坏无损害或伤害(未遂)29300100014、本质安全管理体系的基本原理和特征：本质安全的四项原理：（1）最小化原理（2）替代原理（3）稀释原理（4）简化原理本质安全的基本特征：（1）作业人员是本质安全（2）设备设施是本质安全的（3）环境系统是本质安全的（4）管理体系是本质安全的二、本质安全管理体系的构成、核心内涵及基本特征三、本质安全管理体系主要考核指标1、神华集团公司煤矿本安体系考核评价指标体系三、本质安全管理体系主要考核指标2、集团考核结果与子（分）公司考核结果计算综合得分2010年本安企业建设考核评分计算公式如下：S＝X1×S1＋K×X2×S2S—矿井综合得分S1—集团公司年终对矿井考核分S2—子（分）公司对矿井全年综合考核平均分X1—集团公司年终对矿井考核分所占百分比X2—子（分）公司对矿井全年综合考核平均分所占百分比注：2010年X1取60%，X2取40%，以后视运行情况进行调整。K—系数，三、本质安全管理体系主要考核指标3、结果性指标总分直接扣（加）分项（1）发生主要责任死亡事故的，死亡一人扣20分；发生非主要责任死亡事故的，死亡一人扣10分。（2）发生重伤事故的，重伤一人扣6分，每多一人扣分加倍（如：重伤累计两人扣18分，累计三人扣36分，以此类推）。（3）每发生一起直接经济损失在100万元以上的事故，扣6分。（4）被省级及以上行政主管部门或集团公司责令停产整顿的矿井，停产一次扣5分。（5）对于挂牌督办的重大隐患，未在计划整改期限内整改的，每一条扣1分。（6）达到瓦斯抽采基本指标要求的，若瓦斯抽采总量实际完成量比计划量每增加1%，加0.2分（最多加5分），反之相应扣分（最多扣5分）。三、本质安全管理体系主要考核指标4、四结合考核原则考核评价四个结合集团考核与子分公司考核年终验收与日常检查结果考核与过程控制定期考核与动态控制三、本质安全管理体系主要考核指标4.1采掘管理（4条）4.1.1.1采区开采前必须按规定编制采区设计，并严格按照采区设计组织施工，修改采区设计必须按规定程序报批。4.1.1.2未按采区设计形成完整的通风、供电、排水等生产系统之前，不得安排工作面采掘作业。4.1.2.1一个采区内同一煤层的一翼最多只能布置1个回采工作面和2个掘进工作面同时作业；一个采区内同一煤层双翼开采或多煤层开采的，该采区最多只能布置2个回采工作面和4个掘进工作面同时作业。4.1.4.4有冲击