在双柏县第三批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议上的讲话[1]

-1-双学办﹝2009﹞35号关于印发普正祥同志在双柏县第三批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议上的讲话的通知各乡（镇）党委，县委各部委室，县级国家机关各委办局党组（党委），各人民团体、企事业单位、州属驻双单位党组（总支、支部），县委指导检查组：现将县委常委、组织部长、县委深入学习实践科学发展观活动领导小组副组长、办公室主任普正祥同志在双柏县第三批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议上的讲话印发给你们，请结合实际，认真学习领会，抓好贯彻落实。中共双柏县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室文件-2-中共双柏县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室2009年12月24日主题词：科学发展观学习实践活动领导讲话通知抄报：州委办公室、州委组织部，州委学习实践活动领导小组办公室、州委第一巡回检查组，县委常委，县人大、县政府、县政协党员领导（各一）抄送：县委深入学习实践科学发展观活动领导小组成员（各一）发：县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室工作人员（各一）中共双柏县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室办存（二）共印130份2009年12月24日印制-3-在双柏县第三批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议上的讲话中共双柏县委常委、组织部长普正祥（2009年12月24日）同志们：根据中央和省、州党委的安排部署，经州委学习实践活动第一巡回检查指导组同意，并报州委学习实践活动领导小组办公室批准，从今天开始，我县第三批深入学习实践科学发展观活动正式转入整改落实阶段。这次会议的主要任务是：全面总结我县第三批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作，安排部署整改落实阶段工作任务。刚才，县委指导检查组汇报了指导检查工作开展情况，第三批学习实践活动参学乡（镇）党委汇报交流了工作中的好经验、好做法，讲得都很好。希望大家互相学习借鉴，取长补短，把分析检查阶段的好经验、好做法运用到整改落实阶段工作中，高质量完成整改落实阶段工作任务。下面，我讲三点意见：一、高度重视，措施有力，分析检查阶段工作取得明显成效我县第三批深入学习实践科学发展观活动自11月10日转入分析检查阶段以来，紧紧围绕“学习实践科学发展观，建设绿色经济示范县”这一主题，按照“思想认识有新提高、改革发展有新推进、组织建设有新加强”的目标要求，在统一思想、推动发展、提高素质、改进方法、转变作风“五个-4-方面”着力，扎实抓好分析查找问题、召开专题组织生活会和专题民主生活会、撰写分析检查报告三个环节的工作，分析检查阶段的工作取得了明显成效。（一）强化理论武装，进一步坚定了科学发展理念。全县各参学单位在学习调研阶段认真组织学习的基础上，坚持把学习贯穿于学习实践活动始终，继续深入学习中央和省、州、县党委关于学习实践活动的重要指示精神，认真组织必读书目、典型案例的学习教育，重点组织开展党的十七届四中全会、省委八届七次全会精神的学习。通过学习，进一步增强了广大党员干部贯彻落实科学发展观的使命感、责任感和紧迫感，广大党员的思想政治素质进一步提高，在要不要科学发展、怎样科学发展等重大问题方面，深化了认识、统一了思想、达成了共识，进一步坚定了科学发展理念。广大党员干部按照科学发展观的要求，自觉把思想和行动统一到县委“建设绿色经济示范县”的要求上来，有力推动了全县经济社会又好又快发展。今年1—11月，全县实现地区生产总值98500万元，同比增长10.9%；工业总产值53459.2万元，同比增长29.5%；完成地方财政收入9616万元，同比增长10.3%；完成固定资产投资104439万元，同比增长59.96%；实现招商引资到位资金43112万元，同比增长51.11%；城镇居民人均可支配收入12550元，同比增长14.2％。（二）坚持发扬民主，进一步找准了存在问题。各参学单位在前一阶段调研走访的基础上，立足实际，广开门路、广辟渠道，组织召开了不同层面的党代表、人大代表、政协委员、在职干部、离退休老干部等参加的座谈会，采取发放-5-征求意见表、面对面听取意见等形式，广泛征求领导班子和党员干部在贯彻落实科学发展观存在的思想问题、群众关心关注的热点问题、违背科学发展的现实问题和制约科学发展的体制机制等方面的问题，进一步找准了领导班子和党员领导干部在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，为高质量开好专题组织生活会和专题民主生活会奠定了坚实基础。据统计，全县各参学单位共征求到群众反映强烈的突出问题219条，其中党性党风党纪方面的问题41条，其它方面168条。（三）认真开好“两会”，进一步凝聚了发展力量。各参学单位紧紧围绕“一面旗一团火一盘棋”的要求，组织召开以“三个一”为主题的专题民主生活会和专题组织生活会。专题民主生活会上，领导班子和党员领导干部认真对照科学发展观要求，严格按照把民主生活会开成征求意见会、分析问题会、沟通思想会、民主团结会的要求，认真开展了“五查五看”活动，从思想观念、能力素质、工作方法、工作作风、工作纪律等方面入手，深入剖析思想根源。通过认真组织召开专题民主生活会和专题组织生活会，广大党员广泛接受了一次党性锻炼和思想洗礼，在推动本地区本部门科学发展等重大问题上达成了共识，进一步凝聚了推动科学发展的智慧和力量。全县各参学党组织共召开科级领导班子专题民主生活会7场（次），召开专题组织生活会137场（次）。（四）认真分析检查，进一步明确了努力方向。各参学单位把形成高质量的分析检查报告和分析检查材料作为分析检查阶段的中心环节，在充分运用深入调研、征求意见-6-和民主生活会成果的基础上，按照县委提出的“建设绿色经济示范县”的要求，充分吸纳群众合理化意见建议，抓住带有全局性、根本性、关键性的问题，严把形成提纲关、查找问题关、分析原因关、整改措施关，认真组织撰写领导班子分析检查报告或分析检查材料，做到了征求意见突出广泛性，查摆问题突出客观性，剖析原因突出深刻性，明确方向突出科学性。通过认真查摆、深刻剖析，形成了以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展的共识，找准了影响和制约科学发展的突出问题，完善了发展思路，明确了努力方向、工作重点和主要措施，使领导班子分析检查报告和分析检查材料成为了班子的集体思想和智慧结晶，成为了富民惠民的有力举措，筑牢了推动科学发展的思想基础。全县参学乡（镇）共撰写分析检查报告7个，撰写分析检查材料137份。（五）坚持边查边改，进一步解决了一批群众关注的热点难点问题。坚持边学边查、边查边改，把关注民生、解决突出问题贯穿学习实践活动始终，认真落实建设一批基础设施项目、推进一批扶贫开发项目、抓好一批产业发展项目、落实一批社会事业项目、完善一批民生保障制度的“五个一批”和省委提出的加强基层组织建设的抓队伍、抓阵地、抓覆盖、抓制度、抓服务、抓统筹、抓保障、抓责任制的“八抓”工作，切实加强农村基础设施建设，增强了科学发展后劲。围绕“建设绿色经济示范县”这一目标，切实推进县委政府“18工程”、重点项目、扩大内需等项目建设和重点工作、产业建设，全面加强了以水利、交通、城镇、农田地为重点的基础设施建设。认真实施了环狮子口水库产业发展示范区、箐口-7-河乡风文明示范带、旧哨新农村示范点及21个自然村建设的“环城经济圈”、“沿路经济带”建设项目及易地扶贫开发、整村推进项目和小额信贷扶贫。认真抓好以核桃、膏桐、速生丰产林、蚕桑、茶叶为重点的特色产业，促进了农业产业结构调整，带动了农业产业化、规模化发展。全力加强教育、卫生、科技、文化等社会事业建设，着力解决了群众就学、就医难等问题。认真落实好党在农村的各项支农惠农政策及措施，使广大群众真切感受到党和政府的温暖。认真落实党的十七届四中全会精神，圆满完成了村级党组织优化设置工作；制定出台了《双柏县村级党组织发展核桃基地方案》，大力发展壮大村集体经济；加快推进村级组织活动场所建设，全县41个村级组织活动场所建设工作已全面启动；《关于选派优秀年轻干部到村担任村党组织书记的实施意见》正在抓紧制定当中。这些成绩的取得是县委正确领导的结果，是县委指导检查组精心指导的结果，是大家共同努力的结果。在此，我代表县委对大家付出的辛勤努力表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县第三批学习实践活动也还存在一些问题和不足，主要是：少数单位查找问题不深入、查找的问题集中度不够，重点不够突出，存在着就活动搞活动的现象，边查边改的力度还不够大；个别单位存在松劲思想和厌倦情绪，开展活动的积极性和主动性有所减退；少数单位特色亮点不突出，教条主义、形式主义不同程度存在。这些问题，必须引起我们的高度重视，在下步工作中，要采取扎实有效措施切实加-8-以改进。二、突出重点，把握关键，认真抓好整改落实阶段各项工作任务整改落实阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决思想、工作、作风等方面存在突出问题的关键阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点，是对学习实践活动实际成效的重要检验。这一阶段的主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果，重点要抓好制定整改落实方案、解决突出问题、建立完善长效机制、做好总结和满意度测评四个环节的工作。集中活动时间安排4个月的参学单位，原则上在2010年2月10日前要完成整改落实阶段工作任务；集中活动时间安排6个月的参学单位，原则上在2010年2月底前要完成整改落实阶段工作任务。（一）要认真制定整改落实方案。制定整改落实方案是整改落实阶段的基础环节。各乡（镇）要在深入研究分析检查报告的基础上，针对需要解决的突出问题和需要完善的制度，突出针对性和可操作性，制定出切实可行的整改落实方案。一要明确整改落实项目。要紧紧围绕中央提出的“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，紧扣“学习实践科学发展观，建设绿色经济示范县”这一主题，把征求意见和分析检查出来的问题统筹进行研究，进行全面分析和归类梳理，一项一项地列出来，特别是要把本乡（镇）影响和制约科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈-9-的突出问题、保持经济平稳较快发展的主要措施方面的突出问题纳入整改落实项目，建立整改落实台账。二要明确整改落实目标和时限要求。要根据确立的整改项目，制定明确具体的整改目标，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既要有长远安排，又要有阶段性目标；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的紧迫性。对于条件具备，在学习实践活动期间可以解决的问题，要提出明确的具体步骤，尽快抓好整改落实；对未来一段时间才能解决的问题，要列出大体的时间表，逐项予以解决；对于那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，要向群众说明并积极创造条件予以解决。三要明确整改落实措施。对整改目标，要有具体的工作方法和保障措施，制定的整改措施要切实可行，力戒形式主义和表面文章，要把问题考虑深、考虑透，细化整改措施。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最关心最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点，让群众看到学习实践活动的成果、感受到学习实践活动带来的实惠。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法；对领导班子自身建设方面的问题，要按照“一面旗一团火一盘棋”的要求，提出整改落实措施。四要明确整改落实责任。要建立健全整改落实责任制，把任务分解细化，把整改任务落实到分管领导和承办部门，把责任落实到人。要设立“销号整改”台账，落实整改“销号”制度，按照近期整改、限期整改、长期整改进行分类、编号，整改一件，销号一件，确保整改措施真正落到实处。五要公布整改落实方案并作出公开承诺。整改落实方案要切实做到“四明确一-10-承诺”，即明确整改项目、明确整改目标和时限要求、明确整改措施、明确整改责任，整改落实方案和整改落实措施要通过文件、会议、公开栏等形式向党员群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。县委指导检查组要加强对制定整改落实方案的指导，督促各乡（镇）抓好整改落实方案的落实，切实兑现向群众作出的承诺。县委学习实践活动领导小组办公室要加大督