土地与水资源

内容回顾•什么是现代农业？传统农业与古代农业有何区别？•中国农业如何才能现代化？•农业生产要素可以分为哪几类？为什么可以这么分？•生产要素有哪些组合规律？对你的生活有何启示？•中国土地面积是多大？为什么？一、土地的概念•在农业生产中，为农业生物生长发育提供场所和主要营养来源的地面表层。•由土壤、气候（温度）、地貌、岩石、水文等构成。•最大特点：土地有限性。•耕地：指用于农业种植业生产的土地。•注：由于人们习惯上用土地代替耕地，所以本章内容后面的土地有时指耕地。二、土地制度变迁与矛盾（一）土地制度变迁–建国初期的私人所有制；–人民公社的集体所有制；–现在的集体所有家庭承包制。（二）存在矛盾–非农用地需求大与保护耕地以及土地社会保障作用矛盾；–农业内部土地数量少与规模经营的矛盾。（三）解决对策•建立农村社会保障体系；•提高耕地补偿标准；•建立农业科技传播体系；•放弃目前仅为城市少数人服务的教育制度。三、农业规模经营一）农业规模经营概念：根据生产发展的客观要求和自然、经济、社会、技术条件的可能，将土地等生产适当集中，以获取更大经济效益的经营方式。二）规模经营优点•降低成本，提高效率：劳动效率，土地效率，推动农业的专业化与社会化等；•农民收入增加：10亩与7000公顷谁的收入更大？•农业竞争力：科技运用、成本降低等都成问题，没办法集约经营。三）规模经营条件•农民：剩余农村劳动力全部转移出去（社会保障机制必须建立），留下的农民具有一定的技术水平和管理能力；•自然条件：能适合于规模经营；•土地：具有完善的流转机制；•社会化服务全面发展。土地的流转机制如何建立？•土地使用权的明确界定，并使之能参与到金融市场中；•在农村形成土地交易的市场或中介机构。•有经济利益拉动：打工收益超过农业，种田本身具有一定收益。四）规模经营实现途径1.大力发展二、三产业，稳步建立农民工社会保障制度与农村社会保障制度；2.逐步完善土地流转机制和农户之间的利益协调机制（农经领域新课题）；3.重视扩大具有规模优势的生产项目；4.加强农民培训。四、土地价格与地租•地价：提供额外土地的人类劳动耗费量。土地短期内由需求决定，长期内由供给决定。本质是由供给能力决定。利息率地租地价地租地租绝对地租：土地所有权垄断所得到的地租。级差地租级差地租1：土地自然物质条件差异形成的地租级差地租2：农场主追加投资所带来地租中国土地价格现实情况•政府出让土地价格：从几十万到几百万不等（协议出让价格偏低，拍卖价格偏高）；•给农民的价格每亩8000-2万左右，中间乡村两级政府还有适量扣除部分。中国土地稀缺与浪费•稀缺:世界观察所所长莱斯特·布朗•2030年需求(A)=人口16．3亿*400公斤=6．51亿吨•2030年生产(B)=2．67亿吨（中国耕地因工业化而减少47%，人均只有0．47公顷）•2030年需求量=A-B=-3．84亿吨•中国耕地约为1.2亿公顷，年减少10万公顷中国土地稀缺与浪费•开发区开而不发；•厂房一般为一层；•巨大的绿化带与广场；•在某些开发区，土地集约利用程度最低的，每平方米的资金密度仅为270元，而1996年曾作过测算，一个好的开发区每平方米的资金投入可达到450美元。浪费的原因•地方政府低价或者免费供给土地；•地方经济发展GDP考核与内在动机；•农民承包权的被漠视。增加讨论内容：如何解决暴力拆迁？方案？•本质：利益之争下的公平之争•途径：制度改革背后的力量博弈–个体的反抗与报复引发的社会成本；–经济发展的吸引力。五、农业水资源•水资源：通常是指具有利用价值并且可以不断更新的那部分淡水资源。包括地表水、土壤水、地下水。•来源：大气降水是恢复和更新水资源的基本来源。•注：水资源是一种可再生的，但并不是取之不尽、用之不竭的资源。一）我国水资源利用中的问题1.缺水：地下水水位下移，北京：5米-50米，华北平原已降到30米以下，过去5年年均下降1.5米。五大河流已有三大河流断流。中国近一半城市（300个）缺水，包括水源非常丰富的合肥、上海。2.水资源分布不均：2/5人口占不到1/5水资源，2/3耕地占1/5水资源；•按照国际公认的标准：人均水资源低于3000立方米为轻度缺水；人均水资源低于2000立方米为中度缺水；人均水资源低于1000立方米为重度缺水；人均水资源低于500立方米为极度缺水。中国水资源现状指标200020012004200520062007水资源总量(亿立方米)277012686824130280532533025255#地表水资源265622593323126269822435824242地下水资源850283907436809176437617降水量(亿立方米)600925812256876610105784057763人均水资源(立方米/人)2193.92112.51856.32151.81932.11916.3资料来源：2007年环境统计数据3、水资源污染严重：4/5地表淡水，一半的地下水被污染（自然恢复得上千年）。4、水资源浪费严重：农业习惯于大水漫灌，工业用水效益低。5、农业用水效益无法与工业竞争：工业用水效益是农业的70倍。二）水资源合理利用途径•合理配置，综合开发：径流水资源充分利用，南水北调；•发展节水科技：耐旱作物，节水农业；•合理界定产权，发挥水资源最大效益；•保护水源，防止污染，改变政府考核方式。以色列:节水农业富国富民•60%土地属于干旱或半干旱地区，年均降水量300毫米，近半地区在150毫米以下；人均每年可用水资源300立方米，不到全球平均水平的1/30，约为我国平均的1/8。面对如此恶劣的自然环境，以色列自1948年建国以来，仅一代人就建成现代农业，甚至赢得欧洲“冬季厨房”的美名，创造了令人惊叹的世界奇迹。全国管水“一条龙”•以色列全国水利工程，从1953年起历时11年建成，耗资1.47亿美元，主管道130公里，共400个扬水站，5000公里输分水管道，每年输水13.5亿立方米。•以色列虽然私人经济十分发达，水资源的管理和使用权却牢牢控制在国家手中，即使土地所有权归公民个人，该地水资源管理、使用的权限仍归国家。以色列农业增产的95％靠科技•发明滴灌以后，以色列农业用水总量30年来一直稳定在13亿立方米，农业产出却翻5番。•以色列分子水平的生物工程研究能随心所欲地开发菜果、花卉、畜禽新品种。•政府每年农业科研经费上亿美元，占农业产值的3％。知识框架土地水资源集约经营规模经营价格地租农业分布不均稀缺污染工业竞争浪费知识运用•阅读该案例思考下列问题：•请你用常识判断，该村农民能否使用该水库的水？有没有权力耕种那1500亩地？为什么？•根据经济学原理，农民若用该水库的水，其价格应如何确定？水库主人郝老板有没有权利定价？•耕地规模经营需要考虑哪些因素？•来源:中国青年报时间：2005-04-12水库被镇政府卖给私人村民坐看1500亩土地荒芜•新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州霍城县清水河村1500亩地荒芜近二年，农民无法耕种。•起因：•1983年村四组800多名村民只分到了2800亩土地，人均3．7亩土地，因严重缺水，剩余1500亩旱地没有分给村民，而由农民轮流耕种。•1993年，清水河镇政府领导找到了清水河村四组的村民，提出修建水库，解决灌溉用水问题，开发剩余的土地。•修水库时，村里争取到了国家投资的60万元专项资金，村民每人集资60元，全镇的人都为他们捐款。水库第二年就修好。•水库修好后，1500亩耕地与水库承包给了私人。政府目的是还债。•2001年8月，看着村里的2000多亩小麦被旱死，村民马国义带着几个村民来到水库找郝老板要水，在一番争执之后，村民们拿走了郝老板的水泵和电机。“我们自己的水库为什么不让我们用水？”村民们很生气。•但随后马国义等6位村民就被派出所拘留，最短的4天，最长的15天。•这时候，村民们才得到一个消息，这个水库已经不属于他们，早在1998年，县里就把水库以92万元的价格卖给了郝老板，同样是为了抵债。因为政府欠郝老板1200万元的债务。•镇政府随后将1500亩土地转包给了私人老板，承包期30年。更让村民们不解的是，30年的承包费仅为75万元，每亩地每年的承包费是16．6元，远远低于原来的150元。承包人郝老板告诉村民，修建水库，镇政府欠他70万元工程款，政府把这块土地承包给他是为了抵债。•30年的承包期，那村民们要在30年之后才能拿到土地了。“镇里的领导说，这1500亩土地是政府开发的荒地，属国有土地，不是清水河村四组的集体土地，政府有权把这块土地承包给别人。”李丙焕说。•2000年，300多户村民集资了2000多元，推举了15位代表，成立了以李丙焕为组长的村民上访小组。•2002年5月16日，在由伊犁哈萨克自治州、县农办和相关部门组成的联合调查组调查结束后，霍城县人民政府下发文件，确认土地归清水河村集体所有。•李丙焕说：“文件没有给我们念，只是口头传达一下，但镇政府说土地必须承包给郝老板。”•四组的村民开会决定，耕种他们自己的土地。•但他们没想到的事发生了，他们耕种自己的土地成了违法行为，2003年5月8日，马德贵、马国成等5位村民被县公安局拘留。•几位老人到镇里上访，镇领导告诉他们，这块土地永远也别想拿回来了，那是国有土地。•14位村民代表被镇领导一一谈话，警告他们不要再闹事。马德贵则以破坏农业生产罪被判刑3年。霍城县人民法院2003年11月贴出公告，禁止村民耕种这块土地。郝老板也再没有耕种这块土地，连续两年，这块土地被撂荒了。