全国厂务公开民主管理工作经验交流暨先进单位表彰电视电话会议发言材料摘登

全国厂务公开民主管理工作经验交流暨先进单位表彰电视电话会议发言材料摘登深入推进厂务公开促进经济社会又好又快发展江苏省厂务公开协调小组组长、中共江苏省委副书记王国生近年来，江苏省委高度重视厂务公开工作，把它作为深入贯彻落实科学发展观、加强基层民主政治建设的基础性工作，作为建立现代企业制度、完善法人治理结构的重要举措，作为维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的基本制度，大力加以推进。厂务公开工作在探索中发展、在实践中完善，为促进经济社会又好又快发展发挥了积极作用。一、不断完善领导体制和协调机制，为深化厂务公开提供坚强保证江苏省按照全国厂务公开协调小组的部署和要求，切实加强对厂务公开的组织领导，做到推进有计划、实施有目标、考核有标准、落实有督察，推动厂务公开工作扎实开展。一是始终坚持把厂务公开工作纳入经济社会发展全局。做到中长期统筹部署与阶段性重点推进相结合。形成了党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开联动推进的态势。二是切实加强党委对厂务公开工作的领导。把厂务公开纳入地方党政领导班子工作实绩考核体系，健全厂务公开领导体制，加大综合协调、宏观指导和督促检查力度。三是着力形成推进厂务公开工作的整体合力。各成员单位立足工作实际，认真履行职能，发挥自身优势，加强协调配合，充分调动企业和职工的积极性，巩固完善了党委统一领导下党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的工作格局。四是逐步健全厂务公开工作的政策法规。适应经济社会发展新形势、企业管理新要求和职工群众新期待，与时俱进地加强政策法规建设。目前，我省已形成了比较完备的厂务公开民主管理法规政策体系，为厂务公开工作健康发展提供了法制保障。二、坚持促进企业发展与维护职工权益相统一，为深化厂务公开工作增添持久动力江苏省在推进厂务公开民主管理工作中，一方面，坚持围绕中心、服务大局，与企业改革发展稳定紧密结合，促进企业可持续发展；另一方面，坚持以人为本，把实现好维护好发展好职工群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，努力实现企业和职工的“双赢”。一是通过厂务公开激发职工推动企业发展的积极性创造性。尊重职工主体地位和首创精神，引导职工立足本职、创新创优，使推进厂务公开的过程成为听取职工意见和建议、凝聚职工智慧和力量的过程。二是通过厂务公开切实维护职工群众合法权益。坚定不移贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，切实维护职工群众的民主权利，使厂务公开成为职工参与企业生产经营管理、监督企业执行国家政策法律、维护自身合法权益的重要平台。根据有关法律法规和职工的合理要求，将企事业单位重要规章制度和劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、奖惩与裁员等涉及职工切身利益的重大事项作为厂务公开的重点内容，有效保障了职工的经济权益。三是通过厂务公开积极构建和谐劳动关系。深入开展创建和谐劳动关系企业、和谐劳动关系工业园区活动，督促企事业单位真心诚意地支持职工依法参与管理、切实履行社会责任，引导职工依法维权、爱岗敬业，在推动企业又好又快发展中实现自身利益。三、积极探索实践，推动厂务公开工作创新发展江苏主动适应时代发展要求，解放思想、更新观念，创新思路、创新举措，始终保持厂务公开工作的生机与活力。一是实行厂务公开过程控制和质量管理。认真总结推广徐州旗山煤矿借鉴质量管理体系标准、制订厂务公开操作流程和工作规范的经验，指导各地加强厂务公开民主管理的程序控制和质量管理，严格落实责任，强化考核评价，推进企业经营行为和管理权力的阳光运行。二是实施厂务公开民主管理建制专项要约行动。以知名度高、社会影响大的企业为重点，集中开展厂务公开民主管理建制专项要约行动。三是开展履行民主程序修订企业规章制度活动。四是加强企业民主管理制度体系建设。着力加强以职代会为基本载体，以集体协商、厂务公开、职工董事监事制度为重要内容的民主管理制度体系建设。推进非公企业厂务公开民主管理促进劳动关系和谐稳定中共天津市南开区委常委、组织部长林洁近年来，天津市南开区厂务公开民主管理工作领导小组始终坚持推行厂务公开民主管理工作，针对我区非公企业多的特点，大胆探索、勇于实践，保障了职工的民主权利，促进了劳动关系和谐稳定和区域经济社会发展。一、突出工作重点，转变工作思路，坚定不移地推进非公企业厂务公开民主管理工作随着经济体制改革的不断深入，非公企业在我区迅猛发展，并在解决就业、促进区域经济发展中发挥了重要作用。同时，非公企业劳动争议案件数量也逐年增加。南开区厂务公开领导机构经过认真研究，采取有力措施，推进非公企业构建企业经营者与工会和职工相互沟通的平台，实行民主管理。提出了“四个转变”的工作思路，即工作体制由工会一家推动向区厂务公开民主管理工作领导小组成员单位联合推动转变；工作目标由建立职代会制度向丰富民主管理形式、增强民主管理实效转变；工作内容由只关注职工的利益向关注企业与职工的共同发展转变；工作方法由以开会、发文为主向深入企业调查研究、培育典型和加强指导转变。二、针对非公企业特点，采取切实有效举措，求真务实地推进厂务公开民主管理工作（一）加强领导，形成合力。为了加强对非公企业厂务公开民主管理工作的指导，区厂务公开民主管理工作领导小组将区人力资源和社会保障局、招商办、科技园管委会、工商联、安监局等部门充实到厂务公开领导机构中来，并明确了各成员单位的工作职责和分工。区属各局、公司、街道也相应建立了工作协调小组。（二）制定意见，规范程序。为了规范非公企业厂务公开民主管理工作，研究制定下发了《非公企业职工（代表）大会操作指南》等有关实施意见、考核办法以及监督检查办法。在《非公企业职工（代表）大会实施意见》中明确规定：规模较大管理基础较好的企业要单独建立健全职代会制度；规模小、独立建制较困难的企业要参加区域（行业）职代会，并采取民主恳谈会、议事会、协商会、行政接待日等形式，搭建职工参与管理和表达利益诉求的平台。（三）分类指导，树立典型。在具有一定规模和管理水平、工会工作基础较好的企业，按照天津市企事业单位《民主管理质量管理体系》的规定加强制度建设；在公司制企业推动建立职工董事、职工监事制度，将职代会与法人治理结构相结合；在中型企业建立健全职工代表大会制度、集体协商制度；在高科技外向型企业，将履行企业社会责任与厂务公开民主管理相结合；在小型企业实行民主恳谈会、民主管理小组等民主管理形式。（四）扩大宣传，营造氛围。我们将厂务公开民主管理工作的相关内容制作成展牌，在非公企业相对集中的楼宇和地区进行流动展示；把有关规定以及一些非公企业的好经验和好做法刊登在工会简报上，发送到各非公企业。（五）督促激励，相互促进。为更好地推动非公企业厂务公开民主管理工作，我们建立了“三个结合”的工作机制。一是厂务公开民主管理与创建劳动关系和谐企业相结合，通过创建活动完善和规范企业民主管理制度；二是厂务公开民主管理与评优、评先相结合，工作不合格的，一票否决；三是厂务公开民主管理与创建职工书屋、职工之家相结合。三、扩大建制率，增强实效性，持续不断地推进非公企业厂务公开民主管理工作几年来，天津市南开区非公企业厂务公开民主管理工作覆盖面逐年扩大，发展势头良好，全区已建工会的1343家非公企业中已有82%的企业实行了厂务公开制度；独立建立职工（代表）大会的非公企业有1114家，区域职代会覆盖企业149家；96%的企业通过公开栏、内部网站、报刊等媒介公开企业发展和涉及职工切身利益的事项。厂务公开民主管理制度的推行使职工与企业荣辱与共的主人翁意识不断增强，既促进了企业实现快速发展，也使职工分享到企业发展的成果。深化厂务公开完善民主管理促进国有企业健康发展郑州铁路局局长张军邦近年来，郑州铁路局深入贯彻落实科学发展观，坚持党的全心全意依靠工人阶级指导方针，不断深化厂务公开，规范加强民主管理，推动了企业发展和职工受惠水平的同步提升，整体工作呈现出健康发展的良好局面。一、丰富载体、持续推进，巩固企业发展基础1.以职代会为主要载体。郑州铁路局逐步建立了路局、基层单位、车间三级职代会会前审批会后报告、民主评议领导干部、重要事项无记名表决、职工代表述职、质询等10项基本制度。从七个方面推动职代会制度的深化落实:一是在基层单位推行职代会表决事项全部实行无记名投票表决制度；二是推行职工代表竞选制度；三是推行职代会民主评议路局机关、职工代表、职代会质量及年度新提拔干部制度；四是推行职代会民主推荐后备干部制度；五是推动职工代表质询方式由职代会会上质询向日常质询相结合转变；六是实行职代会联席会议申报备案制度，避免个别单位出台重要规章制度时以职代会联席会议取代职代会审议通过的现象；七是将局职代会主要议程进行电视直播，使广大职工直接了解情况、及时参与监督。2.以网络公开为辅助载体。郑州铁路局于2002年创建了局厂务公开网站。开发了“职工代表提案处理系统”，实现了提案全过程网上处理和内容公开。坚持每半年对局机关各处室厂务公开网进行检查，并深入推行站段、车间、班组三级网络公开。3.以其他形式为补充载体。为防止职代会闭会期间及职代会决议实施中可能出现空当，我们建立了职工代表参政议政提示卡、职工代表与企业对话会、职工代表持证查询、领导干部接待日等形式，经过长期的实践积累，现已成为我局职代会制度的重要补充。基层单位还运用公开栏、内部刊物、简报、板报等形式，及时做好公开工作。二、健全体系、规范运作，强化企业发展保障1.健全责任体系。出台了《路局、基层单位两级机关职能部门厂务公开与车间班组事务公开职责分工及程序》，健全了路局、站段、车间、班组四级厂务公开责任分工体系。2.健全考核体系。路局、站段坚持每半年组织职工代表、职代会专委会和有关部门，对厂务公开民主管理工作进行检查，并向职代会联席会及职代会报告。对相关考核项目，严格做到“六个纳入”，即厂务公开民主管理工作纳入学习型领导班子创建、劳动关系和谐企业创建、党风廉政责任制建设、“四先”评比、路局经营业绩考核和局工会重点工作考核，考核结果同经济效益、评先选优挂钩。3.健全评价体系。一方面，不断加大职代会和职工代表的评价力度，组织职工代表对厂务公开工作、职代会质量、年度干部选拔任用情况进行综合评价。另一方面，不断加大各系统和各方面人员的评价力度，每年通过调查问卷，集中了解职工群众对路局厂务公开工作的满意程度和意见建议，并有针对性地召开专题会议，切实抓好整改。三、拓展领域、积极作为，破解企业发展难题1.向改革发展的重点问题延伸。我们坚持“四项公开”，即企业生产经营方针、发展规划、改革改制方案、重要规章制度向职工公开。做到“两不”，即企业改革方案和重大决策不经职代会审议的不能实施，关系职工切身利益的改革方案和重要规章制度不经职代会审议通过的无效。2.向生产经营的难点问题延伸。我们始终坚持通过厂务公开工作协助解决路局生产经营中遇到的难点问题。路局、站段定期召开经济活动分析会，对有关情况以《会议纪要》形式在局域网公开。在完善工程招投标、大宗物资采购、大额资金使用等管理办法的同时，细化完善了小额度物资采购、零小工程招投标监督办法。3.向干部管理的焦点问题延伸。适应职工群众对领导干部廉洁自律情况的监督逐步增强的要求，积极深入推行领导干部收入、住房情况、配偶及子女从业情况、干部聘任情况公开。路局进一步规范了领导干部和领导机关的奖金分配，把廉洁自律情况作为领导干部述职的一个专题。4.向民生建设的热点问题延伸。把职工最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是收入、住房等问题纳入集体协商的议题，每年协商确定职工最关注的“十件实事”。规范厂务公开加强民主管理完善公司法人治理结构山推工程机械股份有限公司董事长、党委书记张秀文山推工程机械股份有限公司是在原国有大型企业的基础上改制而成的。改制后，企业的治理结构和运行模式发生了很大变化，我们不断提高认识，积极探索和实践现代企业制度下的厂务公开民主管理工作，进一步深化了厂务公开民主管理工作，完善了公司法人治理结构，推动了企业稳定和谐快速发展。一、正确处理股东会和职代会的关系，着力完善厂务公开民主管理机制公司从实际出发，坚持“两会并存、优势互补”的原则，使得股东大会和职工代表大会