在全县政风建设年动员会议上的讲话

在全县政风建设年动员会议上的讲话县长张国文（2011年3月7日）同志们：今天召开这次全县政风建设年动员大会，是继全县经济、党群、农村、政法安全信访工作会议之后的又一次非常重要的会议。开展政风建设年活动，是市委、市政府的一项重大工作部署，更是县委、县政府进一步提高政府执行力，着力优化发展环境的重大举措。刚才，丁伟县长宣读了《全县政风建设年工作方案》，这个方案是经县政府常务会议讨论，经县委常委会议研究通过的，大家一定要认真执行。本次会议的规模很大，层面较多，直接开到了具体工作人员层面。可见，县委、县政府对开展政风建设年活动的高度重视。开展政风建设年活动的目的，就是想通过对政风突出问题的集中整治，着力打造风清气正的行政环境和优良的服务环境，更好地为群众、为企业服务。具体目标就是要实现“三个提高一个改善”。即政府为群众为企业服务的质量明显提高，政府的执行力和办事效率明显提高，政府的公信力明显提高，经济发展环境显著改善。下面，就如何开展好政风建设年活动，我强调三个方面意见。一、要深刻认识开展政风建设年活动的重要意义，切实增强责任感和紧迫感市里在春节过后的第一个工作日，就召开了政风建设年活动动员大会，而且要用一年的时间来集中整治政风，可见市委、市政府已经把政风建设摆在了更加突出的位置，已经下决心，要施猛药、出重拳，彻底整治政风顽疾。就我县而言，毫不客气地说，政风问题十分突出，整顿政风迫在眉睫、势在必行。其重要意义主要从两个方面来认识。第一，完成我县的各项工作任务，必须要有一支作风过硬的队伍作保障。科学发展观的核心是“以人为本”，我们的各项工作任务最终都要落实到具体的人来执行，所以，这个“本”，也就是我们的队伍，非常重要。去年，经过全县上下的共同努力，我们的工作有了很多亮点。财政收入超过2个亿，主渠道项目资金和招商引资落地资金也都分别超过了7个亿。蓝艺、昊伟等骨干企业的实力和知名度也在不断扩大。振兴大街、中心路的拓宽升级，北城壕的治理改造，烧锅窝子整村推进等等，都得到了木兰广大老百姓的认可。这些成绩的取得，离不开县委的正确领导，更离不开全县广大干部群众的团结协作、真抓实干、合力攻坚。可以说，过去的一年，我们的干部队伍表现出了敢于拼搏、雷厉风行、狠抓落实的工作作风，尤其是上次经济工作会议受到表彰的先进单位和个人，他们为木兰的发展做出了重要贡献，这是大家有目共瞩的。但是我们也要清醒地看到，我们的工作还有很多不足之处。较为突出的是个别部门和单位推进工作的力度不大，效率不高，进展不快，效果不好。有的推一推，才动一动，不推就不动，有的甚至推了也不动。对于这个问题看似是表面现象，究其深层原因，主要是我们有些领导和干部在工作作风上存在着一些问题。主要表现在五个方面：一是不讲政治，不顾大局。通俗点说，就是小气。个别干部发展意识狭隘，目光短浅，部门利益至上思想十分严重，开展工作不大气，只考虑本部门、本单位的利益，不能站在全县的高度去考虑问题，对县委、县政府的决策部署研究不够，贯彻不力，思想和行动与全县发展的大局不合拍。二是不思进取，不动真格。也就是缺乏志气。个别干部没有干事创业的热情和激情，整天暮气沉沉，缺乏创新精神，习惯于轻车熟路办事情，不注重调查研究，遇到困难绕着走，没有迎难而上的气势和劲头，工作上不求上进，得过且过，只作表面文章，不愿下苦功夫真抓实干，怕惹事，怕担责，不敢得罪人，只会将矛盾上交。对于工作布置完了就算了事，也不跟踪问效，结果不了了之。三是不守纪律，不讲诚信。个别干部将党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和一些最起码的工作制度置之脑后，有令不行，有禁不止，搞“上有政策，下有对策”，而且言而无信，心口不一，说一套、做一套，人前一套、背后一套，导致一些很好的政策和工作部署得不到很好的落实，甚至南辕北辙，把本来可以办成的好事办坏。四是素质不高，品行不正。有的干部很娇气，犹如名花香草，养尊处优，难当大任；有的干部很傲气，骄傲自大，盛气凌人，唯我独尊，趾高气扬，颐指气使，毫不谦虚；有的干部很庸气，思想消极，缺乏热情，自甘平庸，工作应付，明哲保身；有的干部很俗气，自以为是，急于晋升，稍有不顺就烦躁不安，牢骚满腹。五不负责任，推诿扯皮。有的部门好事抢着干，难事紧着躲；对于几个部门共同完成的工作任务，牵头部门不主动承担和沟通，其他部门也不主动配合，而是推来推去，导致工作进展缓慢；还有的干部办事不讲效率，不重质量，慢慢腾腾，拖拖拉拉，跟不上发展节奏，延误了全局工作。还有的干部不但自己不好好干工作，反而在背后对工作能力强、工作干得好的干部进行冷嘲热讽，恣意挖苦，居心不良。六是不学习，不作为。有些干部不重视学习，对新政策、新知识、新技能、新信息充耳不闻，视而不见。有的上班期间就是“一杯茶，一包烟，一台电脑玩半天”。更有甚者，整天沉迷于吃喝打牌，就连自己主抓的业务都不熟，对于要做的工作心中没有数，向领导汇报工作就说些谎话、套话、空话来应付，没有把精力真正用在学习和工作上。这些现象，虽然只发生在个别部门、单位和干部身上，但都是一些实实在在的问题，如果这种工作作风不整顿，就会贻误发展、损害形象、影响民生。今年是“十二五”的开局之年，也是全面落实“强县”战略、实现赶超跨越发展的关键一年。县委十四届五次全会和县人大五次会议对今年工作作了全面部署。今年我们的各项工作任务很重，时间很紧，要求也很高，能否全面完成今年工作任务与全县干部队伍的作风和战斗力息息相关。这些都迫切需要不断加强政风建设。通过整肃政风，打造一支作风过硬、执行力强、高效务实的公务员队伍，真正担当起发展的重任。第二，创优全县发展环境，必须要彻底整治政风中的顽疾。大家都知道，木兰的经济基础十分薄弱，客观上看是受到区位不优、交通不便、辐射不直接等条件的制约。但我们认为，这不是决定性因素。一个地区能不能发展起来，起决定性作用的是人的因素，是软环境。在经济发展比较快的县市中，也有很多没有区位优势的，但他们却凭着优良的发展环境，吸引和争取了很多项目、资金，实现了经济的快速发展。比如华西村、通河县，从他们“穷则思变”的发展历程中，我们看到要实现经济跨跃式发展，必须得有大型企业。能不能引来企业，做强做大企业，关键在环境，关键在以政风为主导的软环境。近年来，我们木兰在强化政风建设、改善发展环境方面，也做了不少工作。成立了行政审批服务中心，设立了行政效能投诉中心，连续几年开展了“关注民生，服务发展”群众最满意单位评议活动（双评），去年又开通了行风热线等等，这些措施对改进政风、优化发展环境发挥了积极的作用。但在个别部门和单位多年来积累的一些政风问题，还没有得到根本解决。这是我县发展环境不优的关键因素。主要表现在三个方面：一是部门之间相互推诿。有的工作互为前置条件，部门之间不主动沟通协调，不能主动担当，而是推来推去。一些事项县领导批示给部门要求提出意见，有的部门就长期搁置，也不给意见，超期不答复，致使一些工作无法推进。二是行政审批环节仍然过多，办事效率低。虽然我们从十个部门抽调了十余名工作人员，成立行政审批服务中心，但受客观因素影响，仍有五个部门的业务没有纳入进来，有的部门只是派个人应付，真正的审批业务还在本单位办理，企业与群众没有真正享受到“一站式服务”。此外，个别部门还人为设置复杂的环节和流程，不讲效率，漫不经心，服务质量差，对企业和群众的态度冷漠。个别工作人员对企业、群众询问和寻求解决的问题既不关心，也没有耐心，更没有同情心，态度粗暴蛮横，随意激化矛盾。这些问题从上访信里可以了解到。三是吃拿卡要等为政不廉现象依然存在。个别部门和单位将权力利益化，尤其是比较重要部门和关键岗位的个别工作人员，依靠职权“吃拿卡要”，严重损害了部门和政府的形象。这些顽疾让我们的一些好政策、好措施、好想法不能顺利实施，让我们的政府不能高效运作。所以，我们必须通过集中整治，重拳出击，多管齐下，把这些影响和阻碍木兰经济社会发展顽疾彻底根除。二、要切实抓住重点，着力解决关键问题开展政风建设年活动，关键要在解决突出问题上下功夫、见成效。《政风建设年工作方案》提出了重点整治执行力弱、权力运用不当、形式主义、推诿扯皮、办事效率低、吃拿卡要、对企业和群众态度冷漠、纪律松懈八大突出问题。各部门、各单位要认真对照检查，按照县政府的总体部署和要求，采取有效措施，切实抓好整治。（一）要围绕推动发展，着力解决精神状态问题。林铎市长在全市动员会上强调，“要盯住不落实的事，追究不落实的人，让工作不到位的人‘丢面子’，使不认真落实责任的人‘挨板子’，给破坏发展环境的人‘挪位子’”。我们木兰也要这样做，要通过政整治风，让想干事、能干事、干成事的人有舞台，把不想干事、不能干事、干不成事的人请下台。尤其是今年县政府的重点工作任务很多，很艰巨，如果大家不干事，根本就完不成。因此，我们一定要认清形势，切实增强做好工作的责任感和紧迫感，以奋发有为的精神状态，投入到工作中去。我们必须要去娇气、戒傲气、除庸气、绝俗气、树正气，切实增强“四种意识”。一是发展意识。木兰发展的快慢与我们每一个人息息相关，尤其是领导干部，更应站在全县的高度，承担起谋求木兰快发展、大发展的重任。当前，发展已成为各地共识，我们在发展，别人也在发展。各地竞相发展的态势和我们的现实差距摆在面前，想要弥补差距，实现赶超跨越。那么别人要是走，我们就得跑；别人要是跑，我们就得快跑。因此，我们必须要有加快发展的忧患意识，时刻把推动木兰发展放在心上，落实在行动上。要变压力为动力，锁定全年重点工作目标，全力推进落实，确保各项工作任务圆满完成。二是竞争意识。我们要有敢于争先的雄心壮志，要敢于打破常规，敢于开拓创新，敢于独辟蹊径，不能让条条框框制约住，不能让老眼光、老思想束缚住。要有敢想敢做和敢为人先的胆识，做到目标敢想、工作敢干、困难敢拼、先进敢争。我们要敢于和好的比、勇于同强的争、善于同快的赛，以各项工作的争先创优，推动整体工作的上水平、登台阶。三是效率意识。我不知道大家有没有认真研读政府工作报告，从中可以看出，今年的工作任务很重，对我们干部的要求也很高。要想完成这么大的工作量，不下点真功夫肯定不行。必须要切实改变拖拖拉拉、慢慢腾腾、不讲时效的工作作风，要深入基层，深入一线，吃透情况，研究对策，落实举措，切实解决问题。要增强工作的主动性、积极性，坚持以快制胜，抢时间、争进度，做到当日事，当日毕，使工作始终处于一种高速运转、高效运行的状态。当前，有令不行、有禁不止的现象还不同程度地存在。我们将加大效能监察力度，坚决整治这类问题，营造勤勤恳恳干工作、扎扎实实抓落实的浓厚氛围。四是责任意识。工作不落实、上不去，主要是缺乏责任心。对于工作我们要抓早，做到早安排，早计划，早落实，先人一步，快人一拍，抢占先机；要抓紧，做到风风火火，雷厉风行，使工作一环扣一环，有序推进；要抓细，做到目标明确，措施细化，使工作得以有效落实和推进。另外，今年我们将重点强化财政的规范化管理，启用新的政府投资项目管理流程，实行项目全程监管，坚决查处和严厉打击开发商与部门勾结的问题，确保项目建设的质量和资金的安全。今年的重点工作已经明确，这些工作对大家来讲，就是一份责任。因此我们要切实担负起责任，严格按照县政府的要求，把该抓的工作抓细、抓实、抓好。（二）要围绕提高能力，着力解决不善于学习的问题。学习是促进工作最直接、最有效的手段。不努力学习，不适应发展需要，就不能提高能力，就无法做好工作。我们必须要跟上时代的步伐，把学习和工作有机结合起来，养成好学、勤学、博学的习惯，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力和依法行政的能力，更好地担负起为地方经济发展服务的重任。一要转变学习观念。我们必须要克服“学与不学无所谓、学多学少差不多”的思想。要积极主动、如饥似渴地涉猎政治、经济、法律、历史等知识，努力使自己成为全面发展的复合型人才。只有做到这一点，我们的工作能力水平才能不断提高。二要想方设法学习。现在很多人都说工作太忙了，没时间学习。可我要说，这是你决心不够、意志不坚。只要想学习，就一定能够挤出时间。我们虽然拿不出整块时间来学习，但是可以化整为零，