了解欧元-5

6人民当家作主？丹麦人说不爱尔兰却要密特朗侥幸过关老科尔埋葬马克意大利人从此解套贫民院里哈哈笑有关欧元的争论始于1992年2月7日，欧洲共同体十二国的外长和财长在荷兰南部小城马斯特里赫特正式签署的《马斯特里赫特条约》即《欧洲联盟条约》。在1991年年底时举行的欧共体（欧洲联盟的前身）十二国首脑会议上就欧共体建立内部统一大市场后，进一步建立政治联盟和经济与货币联盟的问题达成协议，通过《政治联盟条约》和《经济与货币联盟条约》，即《马约》。根据《马约》中的《经济与货币联盟条约》的规定，欧盟将最迟于1999年1月1日，届时在符合《马斯特里赫特条约》的有关加入经济与货币联盟体系所规定的五项经济趋同标准的成员国中启动单一货币－欧元（Euro），三年后即2002年7月将完全取代各成员国现时流通的货币，成为唯一流通的法定货币。尽管《马斯特里赫特条约》还有有关《政治联盟条约》，但是经济货币联盟却是《马约》最主要也是最重要的组成部分，因为实施经济货币联盟，以单一货币取代现有的欧盟各成员国的流通货币将深刻影响欧洲人民的日常生活，欧洲人今后将用欧元来支付他们的诸如水费、电费、燃气费等日常生活开支。用欧元购买住房或支付房租以及各种家用电器等生活消费品、为他们自家的小汽车加油。年青人将有欧元支付他们上学时的学费。巴黎的迪斯尼乐园的门票价格将用欧元来表示。欧盟十五个成员国的公民在欧洲旅行时可以使用欧元来支付他们各自的旅行帐单，比如当德国的公民去法国旅行时，他或她可以用欧元来支付所有的旅行费用，而不必再将德国马克兑换成法国法郎，这丝毫不影响他（她）在法国时的住宿、用餐等活动。只是英国人、丹麦人、希腊人、还有瑞典人要稍微的麻烦些，可能仍然需要把他们的各自的英镑、丹麦克郎、希腊德拉克马、瑞典克郎兑换成欧元才行。企业的老板们也将用欧元来支付职工的工资和各种社会福利税。当然，在金融市场上这种变化将是更明显的。在2002年7月欧元正式流通后，欧洲人在银行里的存款将用欧元来取代德国马克、法国法郎、意大利里拉、比利时法郎、卢森堡法郎、荷兰盾、爱尔兰镑、奥地利先令、芬兰马克、西班牙比塞塔、葡萄牙爱斯库多。欧洲企业在各证券交易所挂牌上市交易的股票将用欧元来计价，企业发行的债券和各种国债也将用欧元进行计价。由此可见，欧元引入将对欧洲人的生活产生多大的影响。实施《马斯特里赫特条约》中经济与货币联盟的有关规定要求欧盟各成员国需将部分主权移交给未来的欧洲联盟相关机构。如各成员国需要把一些货币和财政决策权转交给欧洲货币机构－即欧洲中央银行。这不仅涉及到有关的国家主权转移的问题，而且还牵涉到相关国家的宪法的规定是否与此相冲突。在1991年年底举行的欧共体十二国首脑会议讨论有关建立政治联盟和经济与货币联盟问题的《马斯特里赫特条约》时，各国首脑同意《马约》的正式实施需要交由欧共体各成员国议会的批准。并且同意了丹麦、爱尔兰的要求，这两个国家除了将《马约》交由各自议会审议通过外，还需进行全民公决以决定其是否最终加入《马斯特里赫特条约》。这样一来欧洲联盟建设的有关问题就由政治家间的讨价还价变成了公众政治。一时间，它在各成员国间引起了广泛的争论。对实施欧洲统一货币的前景，不少人持悲观态度，认为在政治上和经济上的困难太大，无法克服。曾有一家欧共体的舆论调查机构的调查结果显示，半数以上的被调查者反对欧洲经济与货币联盟，尤其反对在本世纪末建立欧洲统一货币。其中，60％的德国人、61％的英国人、和65％丹麦人坚决反对1999年以前用欧洲统一货币取代本国货币。丹麦震荡美人鱼的故乡丹麦王国（TheKingdomofDenmark）于约公元985年形成统一王国。十九世纪中期建立君主立宪政体。丹麦是北欧最小的国家，位于波罗地海和北海之间，由日德兰半岛的大部分和西兰岛、菲英岛、洛兰岛等400多个岛屿组成，面积约为四万三千多平方公里，人口五百多万。首都哥本哈根是北欧第一大城市，也是一座具有八百多年历史的古城，同时它还是丹麦最大的海港、工业和文化中心。全国有将近百分之三十的人口都生活在哥本哈根。丹麦是安徒生的故乡，取材于安徒生童话《海的女儿》中的主角――美人鱼的青铜雕像就高高安坐在首都哥本哈根海滨公园里的一块临海的褐色岩石上，羞怯而深情地凝视着蔚蓝的大海。1940年丹麦在第二次世界大战中被其邻国德国占领，直到1945年才获得解放。丹麦于1961年8月第一次提出加入欧洲经济共同体的申请。丹麦是一个工农业经济发达的国家，它的对外贸易三分之二以上是出口到西欧各国，尤其是英国和德国，是丹麦的主要贸易伙伴。1960年1月4日，丹麦与英国等其他七国在瑞典首都斯德哥尔摩签订条约，成立了欧洲自由贸易联盟，以抗衡早于欧洲自由贸易联盟成立的包括德国和法国在内的欧洲经济共同体。但是，丹麦对欧洲经济共同体六国的贸易额的比重远远大于欧洲自由贸易联盟内部的相互贸易。同时，丹麦又是一个农产品的主要出口国，它希望加入通过欧洲经济共同体来扩大它的农产品出口。更由于它的邻国德国的国内市场和来自德国的投资对丹麦经济的发展有着举足轻重的影响，因此当英国在1961年8月正式提出加入欧洲经济共同体的同时，丹麦也马上跟着提出申请。但是恰恰也是由于英国加入欧洲经济共同体的申请一度被否决（这其中主要是法国反对），又拖累了丹麦等国顺利加入欧共体。直到1972年1月22日才在比利时首都布鲁塞尔签订加入欧洲共同体的条约，成为欧洲共同体成员国。丹麦在加入欧洲共同体后显然是得到很多好处的。作为一个欧共体主要的农产品出口国，它能获得一定的欧共体农业共同基金的补贴，同时对欧共体其他成员国的贸易也有了进一步的发展。虽然只是一个北欧小国，但能利用其在欧共体各机构中的地位发挥其一定的影响作用，而不至于被排除在欧洲一体化进程之外。1991年年底在讨论《马斯特里赫特条约》的欧共体首脑会议上以及随后的正式签署《马约》的欧共体外长和财长会议上，丹麦正是利用其在欧共体中的地位和影响，为她争得其他成员国同意其就是否最终接受《马斯特里赫特条约》而举行全民公决。丹麦是欧共体成员国中两个在签署《马约》时，就决定对《马约》进行全民公决的国家之一，也是第一个进行全民公决的国家。丹麦人一声不犹如晴天霹雷丹麦政府决定于1992年6月2日就丹麦是否参加《马斯特里赫特条约》举行公民投票。在公民投票前不久，丹麦议会已经于5月12日以130票对25票的绝对多数批准了《马约》。丹麦各政党对加入欧洲经济货币联盟普遍持积极态度。尽管如此，丹麦政府仍然作了许多努力，以争取在全民公决时能顺利通过。政府有关部门为了能让选民对《马约》的内容有比较全面而清楚的了解，特意印发了三十万册丹麦文文本的有关《马约》的小白皮书，结果很快就被索取一空，最后不得不又加印了20万份。但到举行全民公决前夕，仍然不断有人向政府索取有关《马约》的小册子。对于一个仅有五百多万人口的小国来说，50万份册确实是一个相当可观的数目。此外，为了帮助人们更好地理解条约的内容，丹麦政府还特意制作了一组电视系列片，在公共电视节目中不断播放。为了能使《马约》顺利通过全民公决，丹麦政府真可谓使出了十八般武艺，其对《马约》的热诚之心可见一斑。但是，丹麦人民对此似乎并不领情。1992年6月2日，丹麦就是否接受《马斯特里赫特条约》举行全民公决。投票的结果很快揭晓，结果以50.7％的微弱多数否决了《马约》，这就意味着丹麦人在对《马约》说不的同时也对欧洲单一货币也说了声不。丹麦公民投票否决《马约》的消息马上传遍了全欧洲。丹麦人的一声不就犹如在欧洲一体化的天空中炸响的一个惊雷。金融市场马上作出了反映，股市连日下跌、人心浮动。丹麦公民投票结果公布后不久，欧共体其他各成员国领导人随即纷纷发表声明，对此表示遗憾、失望和震惊。当时的欧共体委员会主席德洛尔表示：丹麦的否决不仅打击了欧共体，也影响到该组织的扩大。法国执政的社会党则说：这次表决令人失望。而法国总统密特朗和德国总理科尔则在联合声明中表示他们将继续遵守批准条约的时间表。而且此时，其他成员国不是正在议会准备就《马约》进行表决就是正在全国范围内对有关《马约》的问题展开大辩论。丹麦人投票否决《马约》影响到其他还没有对《马约》进行表决的成员国。一时间，有关《马约》将会夭折，欧洲联合的列车将要脱轨等等不利于《马约》在各成员国顺利通过的言论喧嚣尘上。就在丹麦公民投票后的第二天（6月4日），在挪威首都奥斯陆参加北约外长理事会的欧共体12国外长与专程赶来的欧共体委员会主席德洛尔等举行紧急会商，经过一个半小时的会议后发表了一份百余字的简短公报，公报称：对丹麦公民投票结果感到遗憾。同时表示了11国和丹麦继续共建欧洲联盟的愿望，排除对《马斯特里赫特条约》重开谈判的可能性。欧共体部长理事会主席，葡萄牙外长皮涅伊罗在此次会后说：11国将帮助丹麦找到最好的解决办法，尽量与丹麦同步前进。欧洲联合的大门将始终向丹麦敞开。丹麦政府在全民公决结果揭晓后也马上表示将与欧共体其他成员国一起商讨、寻找解决办法。欧洲人感到困惑不解丹麦在加入欧共体后所获得的好处是显而易见的，而且丹麦也始终是欧共体各成员国中的好弟弟。尽管在全民公决前也有不同声音。但是在丹麦议会已经投票通过《马约》的情况下，丹麦公民却投票否决了《马斯特里赫特条约》，这就难怪欧共体其他各成员国普通民众会心存疑虑。丹麦人究竟是为什么不愿加入《马约》，不愿接受欧洲单一货币呢？丹麦是个小国，丹麦人口与法国和德国相比，是1比11和1比16。在第二次世界大战期间被其邻国大国占领的经历让丹麦普通平民对任何涉及国家主权和民族特性的事情都十分敏感，而且很认真。他们不愿成为未来欧洲合众国中一个微不足道的国家。他们不希望让布鲁塞尔、巴黎、波恩或柏林指挥他们。丹麦担心象它这样的小国在未来联盟中容易受大国操纵而不愿放弃更多的主权。同时也可以看出在议会通过《马约》后却反遭公民否决，说明政府和民众对欧洲联合态度差异极大。当时有舆论将此称之为欧洲联合危险的信号。同其他国家对欧洲一体化持怀疑态度的人一样，丹麦居民似乎也看不到统一货币能给他们带来什么好处。在对欧元没有什么把握的时候，丹麦人当然不愿放弃他们的克郎。但是丹麦人也不愿从此被排除在欧洲一体化进程之外，他们其实只是希望在欧洲联合中不被当作二等公民。因为欧洲联合毕竟给丹麦人带来了富足、舒适的生活。丹麦经济实力最雄厚的莫勒航运与能源财团老板莫勒先生对是否加入经济货币联盟谈了他自己的一些看法：丹麦加入《马约》意味着它将放弃她世代相传的部分主权······。但他随即又表示，我将支持条约的规定，尽管我仍有些顾虑，但我相信留在欧共体里将利大于弊。莫勒先生的态度在相当程度上反映了一部分丹麦人矛盾的心理。随后，9月欧洲爆发了震撼全球的金融风暴，迫使意大利里拉、英镑退出欧洲汇率机制，里拉、英镑和西班牙比塞塔等欧洲货币大幅度贬值，欧洲经济陷入萧条。欧洲金融风暴使丹麦的经济蒙受了重大的损失，外国投资锐减、出口下降。据当时政府统计失业人数曾一度高达35万人。丹麦克郎也频频遭受冲击。一个繁荣富足的北欧小国一下子就变得百业萧条起来。严酷的现实经济利益让丹麦人开始重新思考有关的欧洲一体化问题。其次，在全民公决半年后举行的欧共体爱丁堡首脑会议上，欧共体各国首脑经过磋商后答应给丹麦以特殊安排，给予丹麦在参加单一货币、统一防务、统一公民权等方面一定的选择权。给了丹麦人一些例外条款，一定程度上消除了很多丹麦人的顾虑。于是丹麦政府决定在1993年5月18日就《马约》举行第二次全民公决。经过一年的风风雨雨后，将近57％的丹麦公民终于同意加入《马斯特里赫特条约》。因为丹麦人知道如再次否决马约，丹麦就可能面临不仅得不到欧共体的诸多补贴，而且也会使丹麦向欧共体产品出口受阻。那么在经历了九二年欧洲金融危机后的丹麦经济将很难很快得到恢复。而且真的因此而失去欧共体这样一个占丹麦对外贸易将近百分之六十的大市场，也是丹麦人所承受不了的。毕竟多年来的经济一体化合作，已经将丹麦经济深深地融入了欧洲共同体，丹麦已经脱离不了欧洲共同体。因此在第二次投票中资方、工会和农民在很大程度上转变了态度，赞同通过马约。丹麦人终于投票通过了《马约》，令整个欧洲长