职业安全管理体系文件编制

1职业健康安全管理体系文件编制一、基本要求1、文件的结构A管理手册B程序文件C作业文件（作业指导书、安全管理制度、操作规程、工艺卡片）D记录、法律法规（1）、文件包括管理手册、程序文件、作业指导书及其相关表格。（2）、手册阐述了组织的方针、目标、管理方案、管理体系的核心要素及相互作用，明确了管理体系的组织结构、职责和权限，对手册的编制、修改、发放、使用和控制作出了规定。主要供中层以上干部使用。（3）、程序文件是描述开展管理体系活动过程的文件，主要描述为完成各项职业健康安全要求和活动所需要采取的具体方法，是手册的支持性文件。（标准要求须建立11个程序文件，运行控制是程序文件包）（4）、作业指导文件包括操作规程、运行标准、记录、表格、培训计划、应急预案等，是程序文件的支持性文件。（5）、本标准不要求组织必须按某一特定格式建立文件。2、文件编制的依据1)GB/T28001-200122)职业健康安全相关法律法规附：我国职业健康安全法层次（1）宪法：具有最高法律效力（2）职业健康安全基本法：是指由全国人大常委会制定的职业健康安全方面的法律规范性文件的统称，可分为：职业健康安全专项法：安全生产法2002.11.1、劳动法1995.1.1、矿山安全法、海上交通安全法、消防法2009.5.1、道路交通安全法职业健康安全相关法：刑法、行政处罚法、工会法、全民所有制企业法、标准化法职业健康安全国际公约（3）职业健康安全行政法规：是指由国务院制定的有关的各类条例、办法、规定、实施细则和决定等。如：危险化学品安全管理条例2002.3.15、特种设备安全监察条例、安全生产许可证条例、建设工程安全生产管理条件、民用爆炸物品管理条例、使用有毒物品作业场所劳动保护条例。（4）职业健康安全地方性法规：是指省、市、自治区、直辖市和计划单列市的人代会及常务会制定的规范性文件，如各种条例、办法等。如XX省安全生产条例。（5）职业健康安全规章：是指由国务院行政主管部门以及有关地方政府部门依职权制定和颁布的有关职业健康安全行政管理的规范性文件。如安全生产违法行政处罚办法、危险化学品生产储存建设项目安全审查办法、“三同时”工作的通知、●职业健康安全法规的分类为六类：（1）综合类：如宪法、安全生产法、劳动法、消防法、道路交通管理条例（2）职业健康类：职业病防治法、有毒作业危害分级监察规定（3）职业安全类：矿山安全法、锅炉压力容器安全监察管理条例、爆炸危险场所安全规定。（4）女工和未成年工保护类：妇女权益保护法、未成年人保护法（5）劳动防护用品类：特种劳动防护产品监督检验管理办法（6）检测检验类：职业安全卫生检测检验站管理办法●职业健康安全标准共分五大类：（1）职业健康安全基础标准：是制定其他职业健康安全标准的指导和基础。（2）职业安全标准：如安全装置与设施类、消防安全类、机械安全类、电气安全类、防爆安全类、储运安全类、燃气安全类、建筑安全类、爆破安全类（3）职业健康标准：如防尘类、防毒类、噪声与振动控制类、气温异常防护3类、辐射防护类（4）劳动防护用品标准（5）其他职业健康安全标准●职业健康安全标准的分级为三级：（1）国家标准（2）行业标准（3）地方标准3）组织现行的作业文件（作业指导书、安全管理制度、操作规程、工艺卡片）4）现有其他相关管理体系标准的文件,如质量体系、环境保护体系3、文件编制的原则●符合标准GB/T28001-2001，●与企业管理现状相符合具有可操作性，●各层次文件要求接口明确、结构合理、协调有序、有机联系、逻辑关系清楚，即系统性，●法规和其他要求贯穿体系运行的全过程，即法规性，●一体化思想，考虑与其他现行的管理体系的相关性。二、职业健康安全管理体系手册的编制1、手册的基本框架内容和格式1）手册封面：标题、组织名称、发布日期、实施日期、版本号、受控标志、编制、审核和批准人员签章；2）手册前页（1）发布令、管理者代表任命书、职业健康安全方针、目标、目录（2）正文内容●前言：组织概况简介4●体系要素的描述：（1）定义：列出行业中常用的或企业内部通用的术语定义，如：•安全：免除了不可接受的损害风险的状态。••事故：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。•事件：导致或可能导致事故的情况。•危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。•危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。•风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。•可容许风险：根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降倒组织可接受程度的风险。•风险评价：评估风险大小以及确定风险是否可容性的全过程。•组织：职责、权限和相互关系得到安排的一组人员及设施。•相关方：与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。•“三同时”：新建、改建、扩建、引进和技术改造项目（工程），其职业健康安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。•“四不放过”：事故原因没查清不放过，责任人没处理不放过，整改措施没落实不放过，有关人员没受到教育不放过。•“五同时”：在计划、布置、检查、总结、评比生产工作和经营活动时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。•三级安全教育指公司级安全教育、分厂或车间级安全教育、班组级安全教育。公司级5安全教育是指公司新聘用员工在分配到分厂或车间之前，由公司人力资源部门组织进行的安全教育；分厂或车间级安全教育是指公司新聘用员工分配到分厂或车间后，由分厂或车间组织进行的安全教育；班组级安全教育是指公司新聘用员工进入工作岗位之前，由其分配到的班组所进行的安全教育。•“三违”：指违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。（2）适用范围：适用于组织的什么活动、产品或服务范围（3）职责：用列表的形式表达，要注意主控部门、配合部门的关系（4）管理要求：指标准要求的内容和要求（5）相关文件：为程序文件提供查询途径，即附上相关的程序文件名称和编号、或该要素应提供的其他文件●手册的管理：对手册的评审、发放、使用、修改、回收、作废等工作的规定。●附录：主要工艺流程图、组织机构图和体系要素分配表。●注意事项：（1）对于没有程序要求的要素，例如方针、目标、机构和职责、文件、管理评审等，应尽量在手册一级文件中叙述清楚；（2）对于标准要求制定程序的要素，应力求简要描述，避免与程序文件和管理制度重复，对各要素内容、关系只需概括作出原则规定；（3）对于支持性信息的描述应提供查询途径；（4）文字描述应做到简明易懂，专用名词最好不予改动；（5）按照标准要素的顺序和要求编写，同时注意尽量与组织的实际操作情况相贴近；6XXXX有限公司企业标准OHSAS-1-2009职业健康安全管理手册版次：A受控：编号：批准：（总经理）审核：（管代）编制：2010-2-15发布20010-3-15实施XXXX有限公司发布7目录1.0管理手册的相关说明1.1修改记录表1.2职业健康安全管理者代表任命书1.3职业健康安全管理手册颁布令1.4公司概况2.0术语和定义3.0职业健康安全方针和目标说明4.0职业健康安全管理体系要素4.1总要求4.2职业健康安全方针4.3策划4.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制的策划4.3.2法规和其他要求4.3.3目标4.3.4职业健康安全管理方案4.4实施和运行4.4.1结构和职责4.4.2培训、意识与能力4.4.3协商和沟通4.4.4文件4.4.5文件和资料控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.5检查和纠正措施4.5.1绩效测量和监视4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施4.5.3记录控制4.5.4内部审核4.6管理评审附件一职业健康安全管理体系组织机构图附件二职业健康安全管理体系要素职能分配表附件三职业健康安全管理体系程序文件清单8（注：1、各项名称按要素准确名称写2、序号与要素号尽量一致）1.1修改记录表序号更改章节号更改页码更改内容更改人批准人生效日期91.2职业健康安全管理者代表任命书任命公司副总经理XXX为本公司职业健康安全管理者代表，其职责如下：1负责组织公司GB/T28001—2001职业健康安全管理体系的建立、实施、保持和持续改进。2向最高管理者报告职业健康安全管理体系的运行情况。3贯彻最高管理者的意图，有效推进职业健康安全管理活动。4组织职业健康安全管理评审会议。总经理:二O一O年一月十五日1.3职业健康安全管理手册颁布令为了实现公司可持续发展战略，提高公司职业健康安全管理水平，促进经济效益、社会效益和安全效益的“三统一”。根据GB/T28001—2001职业健康安全管理体系标准的要求，结合公司的实际情况，公司已编制完成职业健康安全管理手册。本手册是公司职业健康安全管理的标准性文件，也是搞好公司职业健康安全管理的纲领性文件，全体员工必须遵照执行。本手册经审查批准，现于2009年6月6日正式颁布，并于2009年6月26日起实施。总经理:二O一O年一月十五日101.4公司概况2.0术语和定义3.0职业健康安全方针及其说明公司职业健康安全方针是：其含义是：114.0职业健康安全管理体系要素4.1总要求4.1.1适用范围本职业健康安全管理体系文件适用于公司的生产和服务及其场所所涉及的职业健康安全管理活动。4.1.2总要求公司按照职业健康安全管理体系标准要求，建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系，要求公司全体人员按体系文件要求执行，并不断改进公司的职业健康安全绩效。公司的职业健康安全管理体系依据《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001-2001标准建立，其运行模式如下图：职业健康安全管理体系文件是公司职业健康安全管理遵循的全部依据，用于职业健康安全管理体系的运行及评审，它包括：策划P危险源辩识风险评价法律和其他要求目标管理方案检查C绩效测量和监视不符合、纠正和预防措施记录和记录管理审核管理评审A实施与运行D结构和职责培训、意识和能力协商和沟通职业健康安全文件文件和资料控制运行控制应急准备和响应持续改进方针12（1）职业健康安全管理手册（2）职业健康安全管理程序文件（3）作业指导书（4）记录、表格等公司全体人员要认真贯彻公司的职业健康安全管理方针，深入开展危险源辨识和风险评价，制定出相应的目标、指标、管理方案，对重大风险进行控制。获取适用于公司的法律法规及其他要求，加强对各类人员的培训、信息的交流等管理，实施绩效监视和测量，事故、事件、不符合的纠正和预防措施，按要求进行内审和管理评审，确保体系正常运行和持续改进。4.2职业健康安全方针本公司的职业健康安全方针是：4.2.1职责公司总经理负责公司的职业健康安全方针的批准；管理者代表负责方针的组织管理工作；安全管理部门（或总经理办公室）是公司的职业健康安全方针制定的归口管理部门；公司宣传部门负责归口管理方针的宣传工作。4.2.2管理要求（1）公司的职业健康安全方针的制定要适合公司的职业健康安全风险的性质和规模；（2）公司的职业健康安全方针需包括持续改进的承诺、遵守现行职业健康安全法规和接受的其它要求的承诺；（3）公司的职业健康安全方针应形成文件，实施并保持；（4）公司的职业健康安全方针应传达到全体员工，使其认识各自的职业13健康安全义务；（5）公司的职业健康安全方针可为相关方所获取；（6）每年的管理评审活动，要对方针进行评审，以确保其与公司保持相关和适宜。当职业健康安全管理体系发生重大变化时，由总经理按照本手册的要求，通过管理评审的方式组织有关人员对职业健康安全方针进行及时的评审，以保证其持续适宜性。4.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制的策划4.3.1.1适用范围适用于本公司生产和安全管理范围内的危险源辨识、风险评价和风险控制的策划工作。4.3.1.2职责管理者代表负责本要素的组织工作；安全管理部门负责对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划的归口管理和组织实施；各部门和各车间负责本部门危险源辨识和风险评价工作；4.3.1.3管理要求（1）明确危险源辨识和风险评价的方法，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。从而最大限度对本公司