国民经济和社会发展第十二个五年规划基本思路

****县国民经济和社会发展第十二个五年规划基本思路“十二五”规划是我县在经历汶川特大地震灾害严峻考验后，凝心聚力，加速重建，赶超崛起的关键时期提出的第一个五年规划，是全面落实党的十七大精神、深入践行科学发展观，加快经济发展方式转型，构建生态****的中长期规划，是加速城镇集聚效应，推进城镇化，着力提高群众收入，致力改善群众生活条件，实现和谐新****目标的阶段性规划。编制和实施好这一规划不仅对我县全面建设小康社会，实现把我县建设成为“遗产****、红色****、生态****、和谐****”的战略目标意义重大，而且对于指导全县经济和社会事业的跨越式发展具有重大的实践意义。一、发展基础和面临形势（一）十一五计划完成情况“十一五”期间，面对复杂多变的经济和社会环境，县委、县政府正确把握形势，带领全县人民取得抗震救灾伟大胜利和灾后重建阶段性成效，克服了全球金融危机影响、“5.12”特大地震灾害、藏区暴乱、能源紧缺等一系列困难，抢抓机遇，锐意改革，加快发展，保持了社会和谐稳定，有力的促进了国民经济持续、健康、快速发展。国民经济持续增长。2010年，预计全县地区生产总值将达到万元，在2005年的基础上年均增长率达到%，预计实现并超过“十一五”计划确定的年均增长%目标个百分点。预计人均地区生产总值达到美元。预计地方财政收入实现万元，比2005年增长%，经济综合实力显著增强。结构调整成效明显。地方工业不断壮大，预计2010年实现工业增加值万元，比2005年增长%。农业内部结构持续调整，优质优势农产品增加值占一产比重达%以上，农业产业化基地面积占农业播面的%以上。第三产业全面繁荣，旅游业发展稳定，物流、餐饮、休闲娱乐等新兴服务业迅速崛起。全县民营经济比重由2005年的%上升到的36%。城乡面貌不断改善。坚持高起点、高标准，编制并实施县城总体规划和修建性控制详细规划，编制完成了日隆镇、达维、两河乡集镇总体规划。以完善城镇功能为重点，在援建省的大力帮助下建成了县城新城区、两河乡红色旅游集镇，新人民医院及21乡（镇）教育卫生等高等级公共基础设施等一批标志性重点工程；大力实施廉租房、安居房建设，较大程度的改善了居住困难群众的住房条件。建设通乡通村公路公里，农村出行条件明显改善。积极实施高山和生态移民，小城镇建设步伐明显加快。生态建设顺利推进。切实加强生态保护与建设，大力实施“生态立县”战略，坚持实施天然林资源保护工程、公益林建设、退耕还林、退牧还草、水土保持等生态建设项目，积极推进集体林权制度改革，加快植树造林、封山育林和城镇、农村绿化，全县森林覆盖率达到%，在2005年的基础上提高了个百分点，长江中上游生态屏障功能逐步恢复和发挥。改革开放成果丰硕。国进民退战略有效实施，地方企业产权制度改革全面完成，2010年全县民营企业达到户，比2005年增加户，民营企业实现增加值达到万元，比2005年增长%；对外开放成效显著，招商引资成果丰硕，九寨葡萄酒业、宝清果业、立业电子、等企业相继落户我县，五年间累计引进到位资金亿元，比2005年分别增长%民生状况较大改善。人民生活水平稳步提高，2010年，城镇居民人均可支配收入达到元，农牧民人均纯收入达到元，分别比2005年增长和%。五年间创造就业岗位多个，城镇失业率始终控制在%以内。社会保障、最低生活保障和社会救助体系逐步健全完善。城镇人均住房面积达到平方米。提升改善县人民医院和乡镇卫生院和村卫生室医疗基础条件，城乡医疗保障得到加强。社会事业全面发展。教育事业取得突破，小学至高中阶段的教育基础条件得到极大提升。文化、卫生、体育、宗教、人口与计划生育等各项事业取得新成绩，精神文明建设和民主法制建设向广度和深度推进。“十一五”时期，****县经济社会实现了全面发展，取得了显著的成绩，为“十二五”时期继续保持快速健康持续发展奠定了良好的基础。（二）“十二五”时期面临的形势“十二五”时期，既是****借势发展、加快崛起的战略机遇期，也是****可持续发展的严峻考验期，挑战与机遇并存，压力与潜力同在。同时，“十一五”规划又是我县震后发展的第一个五年规划，这个五年发展的好坏，将直接对我县未来的发展产生重大影响。这个五年，既是充满机遇的五年，也是要迎接很多挑战的五年。国家继续深入实施“西部大开发”战略，不断加大对藏区等经济欠发达地区的支持扶持力度，我县将充分利用地域优势，尽可能争取获得国家更多的资金、政策支持；区域合作联动进程加快，大阿坝经济圈“一体两翼”战略深化，将会带动我县加快发展；我县劳动力资源丰富，有利于大力发展劳务经济，具备发展劳动力密集型产业的良好基础。灾后建成的一大批基础设施为我县今后快速发展打造了一个崭新的平台。同时，我县经济社会发展也面临着严峻挑战。土地、能源紧张的状况将在一定时期仍将持续，改革的进一步深入，许多深层次的矛盾将更加凸现，需要更好地处理好发展改革稳定的关系，随着工业化和城镇化进程的加快，资源环境压力进一步加大，特别是环保压力与经济发展更加难以协调。世界经济后危机时代，我县农业、工业企业面对的竞争压力更大，对政府职能转变的要求也更高，周边兄弟县市竞相加快发展，必将出现对一些企业、资金、人才及政策的竞争，而我县产业竞争力较弱、历史旧帐较多，就业压力较大等一系列问题仍然较为明显。因此，我县一定要把握机遇，主动迎接挑战，克服困难，扬长补短，促使****经济社会更快更好地发展。三、“十二五”发展思路和目标发展思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以实现可持续发展、建设和谐社会为主题，以优化结构和产业升级为主线，以体制机制创新为动力，以促进人的全面发展为出发点和落脚点，着力壮大接续产业，全力实施环境再造，大力提升城镇吸引力、凝聚力和核心竞争力，构建全面发展战略新高地，加速经济转型，把****建设成为经济更加繁荣、生活更加富裕、环境更加优美、社会更加和谐的新高地。发展定位：“十二五”期间将****县打造跻身全州经济强县。发展目标：着力打造富裕、活力、城乡差距不断缩小，人民生活整体迈向比较富裕阶段，生活环境、生活质量和社会文明程度显著提高，城乡一体化进程进一步加快、社会各项事业协调发展的和谐新****。——GDP年均增长%，力争达到%。其中第一产业年均增长%，第二产业年均增长%，第三产业年均增长%。三次产业增加值比例大体调整到：：。——财政总收入年均增长%，2015年突破万元。——全社会固定资产投资年均增长%左右。——社会消费品零售总额年均增长%。——城镇居民、农牧民人均可支配收入年均分别增长%、%。——城镇登记失业率控制在%以内。——人口自然增长率控制在‰以内。四、“十二五”时期发展重点1、突出工业主导地位，加速推进新型工业化。2、稳定农业基础地位，努力提高农业竞争力。3、加快结构优化升级，全面繁荣新兴服务业。4、以城镇建设为重点，着力构建经济承载台。5、锐意机制体制改革，全面扩大对外开放。6、全面坚持统筹兼顾，奋力构建和谐新****。