世界格局新变化与中国外交资料

中国特色社会主义理论与实践专题二第一节国际格局深刻变化•当前的国际格局正处于大变动、大调整、大改组的转折时期。•人类近现代历史以来，这种“变局”只出现过三次：15世纪前后西方世界的崛起；19世纪末美国的崛起；目前全球多极格局正在加速形成。•以往引起国际格局发生转折性变动的动因往往是世界范围的危机和战争。[注]•而这一次大变局是通过两个连续性的和平事变交替促成的。第一，苏东剧变，两极格局瓦解第二，2008年以来的全球金融危机•冷战前，世界近现代史上曾有过四次世界政治格局的变动。它们是经过四次大规模战争之后确定下来的：•第一次格局变动是欧洲三十年战争（1618年至1648年）后建立的威斯特伐利亚格局，持续了150年的和平秩序；•第二次格局的变动是拿破仑入侵意大利、奥地利、普鲁士、西班牙和俄国的战争失败后，1815年的维也纳会议建立的维也纳格局持续了100年。当时欧洲是世界政治经济的中心，世界性的政治事件大多发生在欧洲，所以这两次世界格局都是以欧洲为中心的格局。•第三次格局变动是第一次世界大战（1914年至1918年）后确立的凡尔赛-华盛顿格局。第一次世界大战后建立了世界性的国际组织——国际联盟，由英法控制，维持了20年和平秩序。•第四次格局变动是第二次世界大战末期在雅尔塔会议等一系列重要国际会议后，形成了雅尔塔格局。雅尔塔格局随着东欧剧变苏联解体而结束，持续了近半个世纪。当前国际关系的重大变动主要可以从以下几个方面来观察：一、美国相对实力下降：美国实力的转折可以分为两个阶段来看。阶段一：911事件之后。盛极而衰的过程。单边主义硬实力方面：“双赤字”、“世界经济失衡”软实力方面：美国国际形象受损，伊斯兰世界反美意识强烈阶段二：次贷危机爆发以后。美国在世界经济中的主导地位受到质疑美国07-10年失业率（%）•美国是否从此走下坡路？•能否观察到美国经济竞争力、领导力的下降？•奥巴马政府对美国经济做了哪些调整？能否重塑美国雄风？……It’salongstory……二、西方整体衰落和新兴国家群体性崛起：欧洲、日本的相对衰落，降低了其他力量中心对美国的牵制能力，制造了中美“两强争雄”的幻象。2010年世界前12位经济体GDP（万亿美元）2010年世界GDP总量约63万亿美元。金砖四国GDP总计11.17万亿美元，占世界总额的17.7％，中国约占世界总额的9.3%。1UnitedStates14,825,4002China5,878,6293Japan5,497,8134Germany3,309,6695France2,560,0026UnitedKingdom2,246,0797Brazil2,087,8908Italy2,051,4129India1,729,01010Canada1,574,05211RussianFederation1,479,81912Spain1,407,405•20年前，西方七国GDP占全世界的70％－80％；2010年降为51％。•2000年，“金砖四国”GDP占全世界的8％，2010年已上升到17.7％。“金砖四国”（BRICs）的崛起使多极化趋势更加明显2003年，高盛发表了《与BRICs一起梦想：通往2050年的道路》报告书，声称“今后的50年是巴西、俄罗斯、印度、中国，即‘金砖四国’主导世界经济的时代。”2008-2011年，“金砖四国”对世界经济增长的贡献率持续超过50%，成为世界经济危机中的稳定器。2009年6月，“金砖四国”领导人在俄罗斯叶卡捷琳堡首次举行正式会晤，新兴经济体国家首次单独登台，倍受关注。2010年4月在巴西举行第二次峰会；2011年4月在三亚举行第三次金砖国家（吸收南非）领导人会晤。在全球金融危机下，20国集团取代了8国集团，成为全球经济协调与合作的新平台。危机以来，20国集团领导人峰会，重点讨论推动世界经济复苏、转变经济发展方式、国际金融体系改革、发展问题等议题。IMF投票权改革国际货币基金组织2008年4月29日批注了份额和投票权改革的方案。根据这一方案，发达国家在该组织的投票权比例将从59.5%降为57.9%，发展中国家的投票权比例则从40.5%上升为42.1%。美国仍是拥有份额和投票权最多的国家，分别为17.674%和16.732%。中国在IMF的份额增加到3.997%，投票权增加至3.807%。中国在国际金融体系中争取到更多话语权2008年2月，中国北京大学教授林毅夫被任命为世界银行副行长兼首席经济学家。这是世行首次任命发展中国家人士出任这一要职。2011年7月，IMF总裁拉加德任命原总裁特别顾问朱民（原中国央行副行长）为IMF副行长。朱民成为继林毅夫之后，第二位在重要国际金融机构管理团队中任要职的中国人。•除了“金砖国家”之外，墨西哥、波兰、土耳其、阿根廷、埃及等一大批地区大国都以持续较高的发展速度而在地区乃至国际事务中发挥越来越大的影响。•21世纪国际格局的变化，不是美国的衰落，而是众多“他者”的崛起。——法里德·扎卡利亚然而，一批发展中大国的“群体性”崛起，这却是世界历史上未曾出现过的现象。三、非国家行为体的影响力日益上升虽然主权国家依然是世界经济运行的基础和规则制定的主体，但跨国公司正在成为决定世界经济的又一主体。2009年世界100强企业年营业收入与国家GDP对比（百万美元）公司标志中文名称总部所在地年营业收入1皇家壳牌石油荷兰458,3612埃克森美孚美国442,8513沃尔玛美国405,6077康菲美国230,7649中国石化中国207,81410丰田汽车日本204,352100塔吉特美国64,94824Norway449,99629Argentina328,38532SouthAfrica276,76450Egypt162,818100Bolivia16,674180Dominica364世界经济论坛的发起人克劳斯·施瓦布说：“改变世界不再是政府的专利。”扎卡利亚也建议美国“在气候变化等新问题上，也许组成一个包括私有企业和非政府组织的新同盟最管用。”“……如果固守国家处于强势的旧观念，认为解决国际问题的唯一途径就是过去的老办法，其效果必将大打折扣。”•恐怖主义组织以及其他非国家行为体对国际社会的影响力也越来越大。信息手段的发展推动了网络民意的表达，具有强大的政治批判和监督作用，具有了公共领域（publicsphere）的特征。•3·14事件后，世界华人通过网络对西方媒体的歪曲报道进行大量揭露，在全球掀起声讨的浪潮。一篇来自德国《时代周刊》的文章：“西方……惊讶于中国人对西方媒体对现在不实报道的过激反应。西方媒体习惯了面对笨拙的、没有创造性的中国媒体。但这次他们遇到了一个新的对手，即中国国民。……中国人民以自信、有理有制、创造性的方式追求公正。西方媒体被中国人民的强烈不满和抗议惊呆了，至今仍没有找到合适的回应。”•“阿拉伯之春”、“占领华尔街”运动都是当代街头运动的典型事例。•21世纪的国际格局中不能不考虑非国家行为体的作用，这将改变过去国家政府是国际关系中唯一主导力量的状况，这是值得各国政府和社会深刻关注的现象。（四）大国战略协调与对话深入发展•目前已经建立了诸多稳定的大国战略协调机制。如8国峰会和20国峰会等。•中日韩三国外长会议（定期）。•中欧自2005年起每年定期举行副外长级的战略对话、国家元首热线电话等。•2009年4月，中美宣布将布什时期的“中美战略经济对话”和“中美高层战略对话”建设为“中美战略和经济对话”。•2010年3月英国外交大臣米利班德访问中国期间，两国宣布提升中英战略对话机制级别。•大国间战略协调和对话的深入发展，机制化的战略协调沟通渠道的建立，相当大程度上减少了大国间矛盾冲突激化的可能性，以战争手段解决国际争端、尤其是导致第一次、第二次世界大战的大国间争端的可能性更加下降。•大国间的竞争更多采取非战手段来实现其战略利益。一切都在平静的表面下剧烈地演变着。第二节中国外交一、中国外交概况：（一）基本原则：•中国外交的宗旨——维护世界和平、促进共同发展•中国外交的根本原则——独立自主•中国外交的基本准则——和平共处五项原则•新时期处理周边关系的原则——“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针•新时期中国外交的基本精神——作负责任的大国（二）新时期中国外交两大理念：•和平发展•和谐世界我们主张，各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。政治上相互尊重、平等协商，共同推进国际关系民主化；经济上相互合作、优势互补，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展；文化上相互借鉴、求同存异，尊重世界多样性，共同促进人类文明繁荣进步；安全上相互信任、加强合作，坚持用和平方式而不是战争手段解决国际争端，共同维护世界和平稳定；环保上相互帮助、协力推进，共同呵护人类赖以生存的地球家园。在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告（2007.10.15）“和平发展”道路理念是中国关于自身发展道路的思考，“和谐世界”理念是中国关于国际治理、人类发展方式的思考，二者共同构成了具有中国特色的国际战略思想，是新中国外交50余年来理论积累和实践经验总结的成果，是为世界国际关系理念做出的贡献。（三）中国外交战略、策略•战略层面韬光养晦，•策略层面有所作为。邓小平关于冷战后指导我国外交工作的28字方针：“冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、善于守拙、决不当头、韬光养晦、有所作为”（四）中国外交新布局•“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边外交是重要舞台”•2010年以来增加了两个新的要点：软力量建构、议题外交（五）外交方式很灵活•首脑外交•“1+多”外交•战略伙伴关系•论坛外交•奥运外交•世博外交•亚运外交•……（六）外交工作新领域•经济外交•领事保护二、中国能否摆脱大国兴衰的宿命？大国的崛起必然打乱原有秩序，引发系列冲突，对现有权力结构提出挑战。各国都会采取行动保护自己的安全免受崛起大国的威胁，而这种行为又会使冲突更加激化。约翰·米尔斯海默中国现代国际关系研究院美国研究所所长袁鹏：“中国作为历史上第一个13亿人口的大国迅速崛起，必然对美国和西方构成巨大的经济、资源、能源的挑战；中国作为一个社会主义大国的迅速崛起，必然对美国所代表的意识形态、社会制度和发展模式构成巨大挑战；中国作为一个尚未完全解决自身领土主权完整的大国迅速崛起，必然加速军事现代化，同时国内民族主义情绪也会相应升温，从而使以非和平手段解决领土主权问题的概率上升，由此对西方以及周边构成军事安全和战略安全的挑战。”中国和平崛起的可能性，可能主要取决于两个因素：•中国的道路选择•美国的接受程度和给予的空间。推荐阅读书目•美国国家情报委员会编：《全球趋势2025：转型的世界》，时事出版社2009•谢显益：《当代中国外交思想史》，河南大学出版社1999•钱其琛：《外交十记》，世界知识出版社2003•王逸舟：《创造性介入——中国外交新取向》，北京大学出版社2011