民族区域自治制度：适合中国国情的基本政治制度

民族区域自治制度：适合中国国情的基本政治制度1947年5月1日，我国成立了第一个省级的民族自治区——内蒙古自治区。新中国成立前夕，在北京召开了有多个少数民族代表参加的政治协商会议，正式确定我国实行民族区域自治制度。解放后，我国先后建立了5个省级自治区，实行民族区域自治的民族达到44个。名称成立时间首府驻地内蒙古自治区1947、5、1呼和浩特新疆维吾尔自治区1955、10、1乌鲁木齐广西壮族自治区1958、3、15南宁市宁夏回族自治区1958、10、25银川市西藏自治区1965、9、1拉萨市呼和浩特市人民政府1、民族区域自治制度的含义（1）、地位：是我国基本民族政策，一项基本政治制度。（2）、含义：在国家统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。（二）符合国情的民族区域自治制度（一）我国民族区域自治的法制化进程（３）民族自治地方分为三级自治区省一级自治州设立区市的市级自治县（旗）县一级不对。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（包括自治旗）三级。民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。思考：目前我国已经建立了1200多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。这种观点对吗？为什么？思考：①民族区域自治地方设立自治机关，自治机关是人民代表大会和人民政府、人民法院和人民检察院。②凡是有少数民族居住的地方都设立自治机关。（４）民族自治机关是人民代表大会和人民政府（不包括党的机关、人民法院和人民检察院）在少数民族聚居的地方设立自治区、自治州、自治县（旗）三级自治机关。（５）民族地方自治机关的双重地位一方面是国家统一领导下的地方行政区域一方面又是国家统一领导下享有自治权的自治地方（６）民族区域自治制度的核心内容自治权自治权含义内容A、立法自治权据统计,自1965年以来,西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例.其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习,使用和发展藏语文的决定》《关于维护祖国统一,加强民族团结,反对分裂活动的决议》《关于严厉打击赔命金违法犯罪行为的决定》等.B、经济自治权例1.1984年后,在西藏农牧区实行土地归户使用,自主经营,长期不变,牲畜归户,私有私养,自主经营,长期不变的政策.极大调动了农牧民的生产积极性,使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高.例2.在税收方面,全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策,而且对农牧民一直免收各种税费;在金融方面,西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策.C、变通执行权例1.在执行全国性法定节假日的基础上,西藏自治区还将藏历新年,雪顿节等藏民族的传统节日列入自治区的节假日.例2.根据西藏特殊的自然地理因素,西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时,比全国法定工作时间少5小时.例3.1981年,西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发,通过了《西藏自治区施行的变通条例》,将《婚姻法》规定的男女法定婚姻分别降低两岁。D、文化管理自治权对农牧民实行免费医疗,农牧民子女上学实行免费吃住等政策.据统计,西藏自治区成立以来的近40年间,西藏财政支出共计875.86亿元,其中的94.9%来自中央补贴.近十年来,共计援藏干部2000多人,援助资金及物资101.66亿元(不含中央同期的117个援建项目的资金).（７）、为什么要实行民族区域自治制度？①民族区域自治制度是我国的基本政治制度，它是由我国的人民民主专政的国家性质决定的。②它是由我国的历史特点和现实情况决定的，有着坚实的社会和政治基础。第一：统一的多民族国家的历史传统。第二：各民族大杂居、小聚居的民族分布特点。第三：各民族在长期奋斗中形成了相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。适合国情的必然选择（８）民族区域自治的前提我国的民族区域自治是以领土完整为前提和基础的，是国家统一领导下的自治。1、民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全2、民族区域自治制度有利于保障少数民族当家做主的权力3、民族区域自治制度有利于发展平等、团结、互助和谐的社会主义民族关系4、民族区域自治制度有利于促进社会主义现代化事业的蓬勃发展三、民族区域自治制度的优越性内蒙古面积118万平方公里；2008年末全区常住人口2413.73万人；以蒙古族和汉族人数最多，此外，还有朝鲜、回、满、达斡尔、鄂温克、鄂伦春等４９个民族。全区分设9个辖地级市,3个盟；其下又辖12县级市、17县、49旗、3自治旗。首府呼和浩特市。包头、赤峰、乌兰察布、乌海、呼伦贝尔、通辽、鄂尔多斯等为自治区内主要城市。1955年10月1日成立了新疆维吾尔自治区。自治区行政区包括13个地州、17个市、70个县、844个乡镇，其中132个镇、670个乡和42个民族乡13个地州中有5个自治州：伊犁哈萨克自治州、博尔塔拉蒙古自治州、昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒苏柯尔克孜自治州.世居于此的主要是维吾尔、汉、哈萨克、回、蒙古、柯尔克孜、塔吉克、锡伯、乌孜别克、满、达斡尔、塔塔尔、俄罗斯等13个民族，共４７个民族．１９５８年成立广西壮族自治区。现辖５地区、９地级市、１０县级市、５９县、１２自治县，７０多个市县对外开放。全区面积约２３万多平方千米。有壮、汉、瑶、苗、侗、叙佬、毛南、彝、仡佬等民族。自治区首府南宁。宁夏回族自治区简称宁，下辖5个地级市、2个县级市、11个县、7个县级市辖区、1个县级移民开发区、94个乡、93个镇、40个街道办事处。省会是银川市。宁夏共有民族35个，其中回、汉民族为主．西藏全区共划1地级市、6地区、1县级市、76县。西藏是以藏族为主体的民族自治区，其他还有汉族、回族、门巴族、珞巴族等。未识别民族有夏尔巴人和僜人，其人数较少，只有2000余人。回顾我国民族区域自治的法制化进程符合国情的民族区域自治制度含义：自治地方：自治机关：自治权含义：自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力内容立法自治权变通执行权经济自治权文化管理自治权其他自治权民族区域自治制度显著的优越性有利于维护国家统一和安全有利于保障少数民族人民当家作主的权利有利于发展平等，团结互助的社会主义民族关系有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展适合国情知识体系一选择题说明:请在下列选项中选出正确答案,如果A.B.C.D选项中无正确答案,请在E选项的横线上填入正确答案,并在括号内选E1我国的民族自治地方分为下列哪三项()A自治区B自治州C自治县D民族乡E,2民族自治机关包括下列哪两项()A自治地方的政府B自治地方的法院C自治地方的检察院D自治地方的政协E,ABCAE自治地方的人民代表大会复习巩固3．我国的民族区域自治是（）的自治。A．少数民族高度独立B．在国家统一领导下C．少数民族有自己的中央政权机关D．类似联邦制式B4．下列选项，属于民族自治机关自治权的有（）A．制定自治条例和单行条例B．制定自治宪法C．安排使用地方财政D．使用一种或几种语言文字ACD５、我国在少数民族聚居的地方设立自治机关,行使自治权.我国的民族自治机关包括()A.自治地方的人大,政府和法院B.自治地方的政府,法院和检察院C.自治地方的人大和人民政府D.自治地方的人大和人大常委会二判断（说明:对的请填入T,错误的请填入F,错误的在横线上说明理由）1.民族区域自治是党和国家的基本民族政策,也是我国一项基本政治制度(),2.民族区域自治就是少数民族自己管理自己(),3.民族自治地方的人民代表大会可修改中华人民共和国民族区域自治法(),4.我国实行民族区域自治制度是由国家性质决定的(),TF接受中央的统一领导全国人民代表大会才能修改该法律FF除了国家性质，还由我国的历史特点和现实情况决定