坚持质量兴市 加强宏观质量管理 提升舟山经济核心竞争力

坚持质量兴市加强宏观质量管理提升舟山经济核心竞争力前言上世纪80年代初期，在短短的几年内，无论在国际贸易中还是在美国本土，美国的产品市场大量被日本产品所挤占。这种状况极大地震撼了美国。美国工商界组织力量进行调查，调查结果显示,日本产品之所以能够在国际贸易中具有较强的竞争力，是因为日本产品质量好、可靠性高。其根本原因在于日本企业的质量控制和全面质量管理做得好。日本制造曾经是“质次价廉”的代名词,在欧美贫民区商店的货架上充斥着日本商品。日本的质量振兴开始于20世纪50年代,1957年开展了声势浩大的“产业合理化运动”,邀请美国管理专家戴明到日本讲学,并全面推广全面质量管理、统计过程控制等。通过加强质量管理以提高产品质量进而提高经济竞争力，使日本逐步成为经济大国。从上世纪八十年代中期,日本商品开始昂首进人国际市场。在其后的多年里,日本商品在国际市场上获得强劲的质量竞争力。美国强烈地意识到“若想在世界上处于领导地位，获得质量领域的领导地位是最重要的，经济上的成功取决于质量。”为此，1988年美国国会通过决议，规定每年10月为“质量月”，其口号是“质量第一”。1987年8月20日，里根总统签署了“马尔科姆·波多里奇国家质量提高法”，并据此建立了国家质量奖，以鼓励美国企业加强和改进质量管理，不断提高美国产品和服务的竞争力。从1988年起，美国国会每年拨款490万美元，用于美国国家质量奖的评审。克林顿总统在宣布1999年度美国国家质量奖获奖企业时讲话说：“马尔科姆·波多里奇国家质量奖在使美国经济恢复活力以及在提高美国国家竞争力和生活质量等方面起到了主要作用。”日本和美国成功的经验告诉我们，在市场竞争空前激烈的环境下，要想发展经济，赢得竞争优势，必须靠质量。靠质量开拓市场，靠质量巩固市场，不重视质量就等于放弃市场，市场竞争，以质取胜。一、我市工业质量发展现状。（一）产业竞争力不断增强。改革开放三十年来，舟山经济社会发展取得了辉煌成就，特别是近十年舟山经济实现了跨越发展，全市海洋经济结构不断优化，临港工业迅速崛起，2008实现工业总产值832.6亿元，已连续六年保持25.0%以上的增速。船舶修造、水产加工、机械制造已成为临港支柱产业。1、船舶修造业呈现蓬勃发展势头。自2003年起，船舶修造业产值以年均65%以上的速度增长，2008年实现产值319.1亿元,同比增长65.6%，占工业总产值比重达到38.0%，占全省船舶修产值60%以上。“中远”、“扬帆”、“欧华”、“金海湾”、“常石”等一批大型船舶修造企业成为全国船舶修造龙头企业，有的进入了世界造船五十强企业。2008年全市造船能力突破300万载重吨，进而成为全省乃至全国重要的修造船基地。船舶配件制造业迅速发展，产品通过了各国的船级社认证，船舶配件制造业产值超过10亿元。通过招商引资,一批具有国际品牌的国内外船舶配件生产企业即将落户本市,将进一步优化我市船舶修造业发展的结构。2、水产加工业逐步做强。水产品加工业是舟山传统工业支柱行业，2008年全市水产加工业工业总产值152亿元，占全市工业总产值比重18%，占全国水产加工产值10%。出口6.3亿美元，是全国最大的海水产品出口基地。水产加工业依托技术创新，精深加工水平不断提高，从传统的冻、干品逐步转向活、鲜和高附加值的旅游食品、海鲜配菜及海洋药物、海洋保健产品。水产品精深加工率达到42%。全市海水产品科技创新能力、加工能力、技术装备等均居全国前列。被国家专业协会评为“中国渔都”和“中国海鲜之都”。全市获得“舟山黄鱼”等6个地理标志证明商标，兴业集团和舟渔公司分别列“全国水产加工贸易25强”首位和16位。水产品已创中国名牌产品1个，浙江省名牌产品23个。3、机械加工业发展前景广阔。塑机螺杆制造业产值达30亿元,占全国的70%以上，部分产品出口国外。定海已被中国机械工业联合会命名为“中国塑机螺杆之乡”。金鹰集团收购了国际著名的英国的麦凯公司，所生产的绢麻纺织机械成套设备在国际国内市场上，占据了全国85%的份额。金鹰食品机械公司研发的全自动数控机床达到国外先进水平，价格仅为国外最先进冲床的1/4，材料利用率比同类产品至少节约10％以上，具有较强的竞争力。弘生集团收购德国格罗斯公司及无通丝电子提花机，已达到世界先进水平。浙江科力尔公司研发的旋转挤压式过滤机为国家级新产品，已成为当前普遍使用的离心式污水处理设备的更新替代产品，市场前景十分广阔。（二）产业质量保证能力逐步提高。通过强化技术创新和管理创新，企业的质量保证能力逐步加强，核心竞争力得到进一步提高。1、企业技术创新能力不断加强。2007年，全市工业企业科技经费投入6.34亿元，同比增长32%。其中R&D（研究与试验发展）经费支出3.45亿元，同比增长28%，占科技经费支出总额的66.2%。全市有企业技术中心28个，省级区域创新服务中心6个。2003年以来全市累计申请专利1000余件，授权近600件。2003－2007年，全市共组织实施了国家及省级以上科技项目390项，共培育省级高新技术企业24家，国家级高新技术企业1家。企业人才素质得到提高，2007年我市科技型企业共有研发人员1485人，其中的高级职称人员279人，博士、硕士77人。一批研发实力较强的企业，从国外引进关键技术装备、先进的船舶设计系统和现代造船模式，实现了造船精度化、无余量化，产品已从普通常规船舶转向大吨位散货船、滚装船、海洋工作平台等高技术、高附加值产品。水产品精深加工和检测能力不断提高，建成了国家海洋食品质量监督检验中心，企业通过技术改造，已能较好地应对国外技术性贸易壁垒。2、品牌和标准化战略不断突破。全市着眼重点产业发展，积极培育高技术、高附加值和自主创新技术产品，创中国名牌产品4个，中国驰名商标5个，浙江名牌产品37个、舟山名牌产品77个。全市规模以上企业重点产品采标253家，可采标率达到80.3%；省级以上名牌企业100%通过标准化良好行为确认；449家企业通过质量管理、环境管理、职业健康安全管理、HACCP等体系认证。12家企业参与36项省以上标准制修订，其中6家企业为13项国家、行业标准第一起草人，1个国家重点新产品技术上升为国家标准。组建了省海洋生物制品标准化技术委员会，搭建了标准技术创新平台。岱山县争取到国家级和省级中小企业技术服务平台项目。围绕块状产业质量提升，强化技术标准的创新，全市三个企业科技成果转化为联盟标准并推广实施。3、工业产品质量指数走在全省前列。从全省产品质量定期监督检查情况看，我市的产品质量状况始终保持全省前列，未出现区域性产品质量问题和产品质量突发事件。从2003年以来，全市工业产品省级定期监督抽查质量指数均在97以上。除2007年，历年质量指数均位列全省第一。2008年省级定期监督检查共抽查我市8大行业35种439批次产品，批次合格率为94.5%，质量指数为99.1，并高出全省平均2.0点，批次合格率和质量指数均创历史新高。说明我市的小企业质量保证能力不断提高，大中型企业质量保证能力仍处在全省的前列。（三）质量安全整治成效明显。近年来，全市先后组织开展了部分重点产品整治、“十小”行业整治、奥运食品整治、奶制品整治，加强了质量安全长效监管机制建设，确保了全市食品及产品质量安全。在部分重点产品整治中，突出水产品、饮用水、豆制品等食品行业和玩具等重点产品，开展“呵护民生”等专项整治行动，使定海豆制品、普陀虾皮、岱山水白虾、嵊泗螺酱等行业规范提升。岱山县玩具产业摘除省级挂牌督办的“帽子”。奥运食品整治中，在全省率先提出对全市34家供奥食品企业实行“定人、定责、定企业”监管。在乳制品整治中，对液态奶企业实行驻厂监管，产品质量安全批批抽检等措施。在“十小”行业整治中，摸清了全市近1.4万家“十小”底数，制定了整治标准及相关监管制度，帮扶培训3000多户（次），整治规范工作取得了较好的局面。在强化产品质量整治中，质量安全监管机制得到不断完善。推行了以协会建设推动行业自律新举措，分别成立了豆制品、虾皮、糕点等行业协会。严格食品添加剂申报制度，规范委托加工行为，推动小企业、小作坊整合提升，探索建立了豆制品长效监管制度。加强了“菜蓝子”工程安全建设，加强了对蔬菜批发市场上市蔬菜农残的抽检，通过“五个一”分析归类，对可能出现的问题起到了很好的预测预警作用。（四）检验检测能明显提升。检验检测能力是产业发展的技术保障,全市加强了检测能力建设，2008年完成了国家海洋食品质检中心建设完成。设备资产达到1500多万元，检验检测能力覆盖海洋食品202项、项目（参数）303项，采用国际和国外先进标准56项。完成各级科研项目、地方标准制定14项，正在实施10余项，检测能力与国际相接轨，科研水平快速发展。同时，岱山县筹资120万元建设县食品安全检测中心，嵊泗县筹资150万元建设县渔农产品质量安全监督检验中心。在食品质量安全检测机构建设上，全市已形成以国家级实验室为龙头，省市级实验室为基础，县级实验室为补充的新格局。浙江省船舶质检中心筹建进度加快，已投入设备230万元，与国际九大船级社建立关系，同上海等国内著名船舶科研机构开展了科研合作。积极向上争取筹建“国家船舶用材料质检中心”的工作已经开始。（五）质量发展存在问题明显。2008年，我市经济跨上了人均GDP7000美元的新台阶。但是，长期积累的经济结构性、素质性、体制性矛盾依然存在。产业层次低、竞争力弱和企业主要依靠低成本、低价格竞争的格局没有根本改变。全市经济面临着传统竞争优势逐步弱化、企业生产经营困难、资源要素制约加剧等问题，由此产生了不少质量问题。主要有：1、中小企业质量管理水平低下。朱兰的“80/20原则”指出：所发生的质量问题中，20%来自基层操作人员，80%由管理问题所引起。从我市历年的监督检查情况看，绝大多数的产品质量问题发生在中小企业，主要原因是企业经营者长期重营销、轻管理，质量意识不高，缺乏现代质量管理知识，没有建立起有效的质量管理制度，质量保证能力相对较弱。从全市企业看，全面质量管理活动开展的面还不够广，仅局限在几个大企业，全市开展QC小组活动的企业只有十余家，经过登记的QC小组不足20个。部分机械加工企业现场管理较为混乱，资源利用率较低。2、科技创新与技术标准缺少互动发展。技术标准落后成为我市提高自主创新能力的主要障碍之一。目前，全市专利纳入标准的数量极少，难以形成对科技创新能力的支撑和保障作用。企业利用技术标准提高产品质量水平的意识不强，多数企业没有内控标准，等效采用国际标准和国外先进标准的产品较少。3、企业品牌经营能力较弱。舟山经济外向度高，贴牌加工等经营形式使企业品牌意识弱化，多数企业没有专门的品牌策划推进机构，也没有聘请专门的品牌咨询机构开展咨询，品牌宣传投入少，导致我市水产、机械产品的品牌价值不高，产品的附加值低。在当前国际市场不景气，企业大力拓展国内市场的形势下，品牌已经成为我市产业发展的“短板”。二、坚持质量兴市，加强宏观质量管理，全面提升产业发展核心竞争力。质量问题是一个国家和地区经济发展的战略问题，质量工作是经济工作的生命线。周国辉市长在五届人大四次会议政府工作报告中指出，提高海洋经发展的质量和水平，“要坚持质量兴市、加强品牌建设”。（一）坚持质量兴市，加强宏观质量管理的现实意义。坚持质量兴市，加强宏观质量管理是政府履行经济职能的必然要求。调节社会经济的运行，实行宏观调控是政府职责。党的十六大提出实现“在全面建设小康社会的宏伟目标”中要“改善经济增长质量和效益”，各级政府要“着力提高经济增长质量和效益”。由此可见，质量工作，不单纯是企业的工作，更是党和政府的工作。党的科学发展观理论要求在经济建设中要紧紧抓住发展这一根本要务，坚持以人为本这一核心，把握统筹兼顾这一方法，实现全面协调可持续发展。全面建设小康社会要求经济发展做到速度和结构、质量、效益相统一，只有把经济工作的重心真正转移到质量和效益上来，才能做到科学发展、持续发展。胡锦涛总书记最近的重要批示就明确提出了要“把我国产品质量提高到新水平。”的任务，并且强调指出：“在当前经济