杭州市事业单位岗位设置管理实施意见(试行)

张人社发〔2011〕34号关于印发《张家界市事业单位岗位设置管理实施方案》的通知各区、县人力资源和社会保障局，市直相关单位：现将《张家界市事业单位岗位设置管理实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。张家界市人力资源和社会保障局二〇一一年四月二十五日张家界市事业单位岗位设置管理实施方案为进一步深化事业单位人事制度改革，建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化，根据《关于印发事业单位岗位设置管理试行办法的通知》（国人部发〔2006〕70号）和《关于印发事业单位岗位设置管理试行办法实施意见的通知》（国人部发〔2006〕87号），以及省政府办公厅《关于印发〈湖南省事业单位岗位设置管理实施办法（试行）〉的通知》（湘政办发〔2008〕11号）精神，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以国家、省关于实施事业单位岗位设置管理工作的文件为依据，按照科学合理、精简效能的原则，坚持将事业单位岗位设置管理与事业单位人员聘用制度相结合，与事业单位工作人员收入分配制度改革相结合，与促进事业单位用人机制转换相结合，进一步深化我市事业单位人事制度改革,调动事业单位各类人员的积极性、创造性，增强事业单位生机与活力，逐步建立具有事业单位特点的人事管理制度，推动我市经济和社会事业又好又快发展。二、方法步骤全市事业单位岗位设置管理实施工作分为：宣传发动、组织实施、审核认定、工资兑现、总结验收五个阶段，按省政府要求年内基本完成任务。（一）宣传发动阶段（4月1日至5月1日）。成立全市事业单位岗位设置管理实施工作领导机构和工作机构，召开全市事业单位岗位设置管理工作会议，具体部署岗位设置管理工作，组织对区县和市直单位业务骨干进行操作实务培训。区县也要成立相关的领导机构和工作机构，召开本地区岗位设置管理工作会议，进行工作动员和部署，组织相关业务培训。市直各主管部门、市直属事业单位要认真组织传达全市岗位设置管理工作会议精神，组织干部职工学习岗位设置政策，做好启动岗位设置工作的各项准备。（二）组织实施阶段（5月1日至11月1日）。1、制定岗位设置方案（5月1日至7月1日）。根据确定的实施范围、岗位类别、岗位等级结构及其内部等级结构比例等，结合本单位的社会功能、事业发展、职责任务、工作性质和人员结构，目前的机构编制和正式在册在编人员等特点，各事业单位在加强调查研究的基础上，提出本单位岗位设置方案，认真填写《湖南省事业单位基本情况表》（附件1）、《湖南省事业单位工作人员花名册》（附件2）和《湖南省事业单位岗位设置审核表》（附件3）。2、核准岗位设置方案（7月1日至8月1日）。各事业单位将本单位岗位设置方案和《湖南省事业单位基本情况表》、《湖南省事业单位工作人员花名册》、《湖南省事业单位岗位设置审核表》以及相关材料（如机构编制和领导职数的编办批复文件复印、2006年以后进入人员的相关手续材料）等，以纸质材料（一式三份）和电子格式形式送其主管部门、区县人力资源和社会保障部门审核汇总，由区县和市直主管部门统一报市人力资源和社会保障部门核准。3、制定岗位设置实施方案（8月1日至9月1日）。岗位设置方案经核准后，各事业单位在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定本单位具体的岗位设置实施方案。实施方案应包括指导思想、使用范围、设岗原则、岗位基本条件、岗位职责说明、岗位聘用办法、组织领导和实施步骤等主要内容。岗位设置实施方案在广泛听取群众意见后，由单位领导班子集体研究决定，并在本单位公示7个工作日后，经主管部门审核，报同级人力资源和社会保障部门备案后实施。4、开展岗位聘用工作（9月1日至11月1日）。根据事业单位岗位设置管理相关政策规定和本单位的岗位设置实施方案，各事业单位按照“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用”的原则，可采取直接聘用和竞争上岗的形式，确定具体工作岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。（三）审核认定阶段（11月1日至11月30日）：事业单位完成岗位设置和岗位聘用后，将各级各类岗位聘用情况形成书面报告，填写《湖南省事业单位岗位设置及人员聘用情况认定表》（附件4）、《湖南省事业单位专技、工勤岗位人员聘用审核表》（附件5）、《湖南省事业单位管理岗位人员聘用审核表》（附件6）和《湖南省事业单位2006年工改后退休的专业技术人员、政工专业人员比照岗位等级审核表》（附件7），经主管部门核准，报同级政府人力资源和社会保障部门审核认定（区县事业单位由区县人力资源和社会保障部门统一装订成册后，报市人力资源和社会保障部门备案）。（四）工资兑现阶段（12月1日后）：根据人力资源和社会保障部门审核认定情况，各事业单位对符合岗位管理和岗位聘用要求的，予以备案。凭《湖南省事业单位岗位设置及人员聘用情况认定表》、《湖南省事业单位专技、工勤岗位人员聘用审核表》、《湖南省事业单位管理岗位人员聘用审核表》和《湖南省事业单位2006年工改后退休的专业技术人员、政工专业人员比照岗位等级审核表》的原件，到工资部门办理兑现工资手续。（五）检查验收阶段（12月底前）：事业单位岗位设置管理检查验收工作采取全面检查和重点抽查、听取汇报和座谈了解、查看资料与问卷调查相结合等方式进行。市人力资源和社会保障部门，负责对全市事业单位岗位设置管理实施情况进行检查验收。各区县人力资源社会保障部门和事业单位主管部门对本地区、本部门事业单位的岗位设置管理实施情况进行检查验收。事业单位对本单位的岗位设置管理情况进行自查。检查验收主要内容包括：岗位设置是否科学合理；是否按照核准的岗位设置方案、实施方案和人员花名册进行岗位设置、实施和岗位聘用；实施方案的制定实施和岗位聘用是否符合有关工作程序和规定要求；岗位设置的有关资料是否规范、完备、齐全；岗位设置后还存在哪些问题，解决问题的方式方法是什么，对上级部门有哪些要求和建议。区县和市直事业单位的检查验收情况要及时报市人力资源和社会保障部门备案。三、有关要求1、严格政策，严肃纪律。各区县、事业单位主管部门和事业单位，要严格按照政策规定设置岗位、聘用人员，按照规定程序履行审核备案手续，不得随意违反政策，开“口子”、出“新招”。人力资源社会保障部门要加强监督检查，维护政策的严肃性和权威性。特别是要以实施岗位设置管理为契机，建立完善事业单位人事管理的长效机制，切实规范事业单位人事管理。事业单位新进人员必须在有岗位空缺的前提下，严格按规定实行公开招聘。专业技术职务必须严格按照岗位职数，在核定的结构比例限额内进行聘任。对不按规定政策和程序进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，人力资源社会保障部门及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费；对情节严重的，要通报批评，并按有关规定追究单位领导和相关责任人员的责任。2、积极协作，形成合力。人力资源社会保障部门要加强领导、统筹协调、科学安排，加强对事业单位岗位设置管理的政策指导、宏观调控和监督管理。事业单位主管部门要认真履行职责，积极做好事业单位岗位设置管理的工作指导、组织实施和监督管理工作，促进本部门事业单位岗位设置管理工作平稳有序开展。事业单位要根据有关政策要求结合本单位实际，充分调动方方面面的主动性和创造性，切实保证本单位的工作积极稳妥地推进，确保本单位的岗位设置管理工作达到预期的效果。3、抓紧实施，平稳推进。各区县、事业单位主管部门和事业单位，要按照全市统一安排的时间，按照有关要求抓紧组织实施本地区、本部门和本单位的岗位设置工作，保证年内基本完成任务。要本着先入轨、后完善的原则，对实施工作中出现的各种情况，及时报告，妥善处理。对涉及的深层次矛盾和问题，特别是暂不具备解决条件的，可以放到后期处理，留待今后进一步深化改革时统筹解决，最大限度地维护好职工、群众的切身利益，做到既积极推进，又稳慎实施，保证全市事业单位岗位设置管理工作平稳有序进行。附件：⒈《湖南省事业单位基本情况表》；⒉《湖南省事业单位工作人员花名册》；⒊《湖南省事业单位岗位设置审核表》；⒋《湖南省事业单位岗位设置及人员聘用情况认定表》；⒌《湖南省事业单位专技、工勤岗位人员聘用审核表》；⒍《湖南省事业单位管理岗位人员聘用审核表》；⒎《湖南省事业单位2006年工改后退休的专业技术人员、政工专业人员比照岗位等级审核表》。主题词：印发事业单位岗位设置通知张家界市人力资源和社会保障局办公室2011年4月15日印发(共印120份)附件1：湖南省事业单位基本情况表填表单位（盖章）：填表人：联系电话：填报日期：年月日单位规格主管部门单位主体岗位经费来源编制数单位主要工作职责现有人员（=①+②+③）①参加2006年工改人员②2006年工改后按规定程序进入人员③2006年工改后自行招聘人员其中：管理人员其中：管理人员其中：管理人员其中：管理人员其中：专业技术人员其中：专业技术人员其中：专业技术人员其中：专业技术人员其中：工勤技能人员其中：工勤技能人员其中：工勤技能人员其中：工勤技能人员说明:1、单位规格按机构编制部门明确的填写，未明确的填写“未定”。2、单位主体岗位填写专业技术岗位、管理岗位、工勤技能岗位中的一种。3、单位的主要工作职责，按编办和主管部门明确的填写。4、管理人员不论是否获得专技职务，都填入“管理人员”类，工勤技能人员不论是否聘用在管理或专技岗位，都填入“工勤技能人员类”。5、现有人员=管理人员+专业技术人员+工勤技能人员。6、“2006年工改后按规定程序进入”包括通过调配、上级任免、公开招聘、政策性安置等途径进入的人员。7、此表一式3份，单位、主管部门、政府人社部门各留存1份。附件2：湖南省事业单位人员花名册单位名称（章）：联系人：联系电话：填报日期：年月日序号姓名性别身份证号码学历及学位现聘职务职称、技术等级或职业资格现聘岗位类别是否参加2006年工改2006年工改后进入人员获得时间何种方式进入进入时间是否经党委组织、政府人社部门批准说明：1、本表工作人员指单位实有人员。2、填写顺序：先填参加2006年工改的人员,后填2006年工改后进入的人员。3、在现聘岗位类别填写“管理、专业技术、工勤技能”，分别按管理、专业技术、工勤技能的顺序排列，同一类岗位的，按职务从高到低填写；4、是否参加2006年工改，填“是”或“否”；5、2006年工改后以何种方式进入，填写“调配、上级任免、公开招聘、政策性安置、单位自行招聘”，如是通过调配、上级任免、公开招聘、政策性安置进入的请将办理相关手续的复印件一并报来。6、未经党委组织部门或政府人社部门批准进入的人员，如单位要求列入岗位设置实施范围，须向政府人社部门写出专题报告。附件3：湖南省事业单位岗位设置审核表单位名称（盖章）：联系人：联系电话：填报日期：年月日单位岗位总量特设岗位单位规格单位经费来源单位现有编制单位正式在册工作人员管理岗位比例①数量等级三四五六七八九十比例②数量专业技术岗位比例①数量层级高级中级初级比例③其中正高数量其中正高等级一二三四五六七八九十十一十二十三比例④数量工勤技能岗位比例①数量等级技术工普通工主管部门意见同级政府人社部门意见上级政府人社部门意见一二三四五比例⑤数量说明：1、该表一式3份，经政府人社部门审核后，由单位、主管部门、政府人社部门各留存1份，作为事业单位岗位设置和人员聘用的依据。2、比例①：占岗位总量的比例；比例②：占管理岗位的比例；比例③：占专技岗位的比例；比例④：为正高、副高、中级、初级内部等级之间的比例；比例⑤：占工勤技能岗位的比例。3、正式在册工作人员包括，参加2006年工改人员，2006年工改后按规定程序进入人员和本次岗位设置经政府人社部门审批同意的单位自行招聘人员。4、县市区所属事业单位需报上级政府人社部门核准。附件4：湖南省事业单位岗位设置及人员聘用情况认定表单位名称（盖章）：联系人：联系电话：填报日期：年月日单位规格经费来源编制数核准岗位总数正式在册工作人员实聘人数空余岗位数管理岗位等级合计三四五六七八九十其他核准职数聘用人数空余岗位数专业技术岗位层级合计高级中级初级其他核准职数等级一