杭州市余杭南湖综合整治与保护控制性详细规划

杭州市余杭南湖综合整治与保护控制性详细规划TheRegulatoryPlanofComprehenviseimprovementandConservationforSouthLakeinYuHang,HangZhou上海同异城市设计有限公司TongYiUrbanDesignCo.LTD,ShangHai2011.09总面积14.89平方公里；滞洪区面积≥5.21平方公里；基地位于余杭镇西，中泰乡北；临近02省道、杭徽高速。一、项目概况1、规划范围用地面积14.89平方公里以水域、居住、耕地与闲置用地为主；城市建设用地多集中于东部余杭镇区及苕溪以南。主要用地类别为居住、工业、农居点、及公共服务设施用地。2、现状用地及人口城市建设用地：298.94ha其中居住用地：76.74ha公共设施用地：38.83ha工业用地：61ha市政设施用地：18.24ha现状人口：3万人，8757户1、现状用地结构与其作为规划区的地位极不相符；2、南面的中泰工业园对规划区开发影响较为突出。3、可供开发的用地较为充足，基地内整体地形较为平坦，环境质量优良，也为下一步建设提供了较好的条件。规划区用地功能的调整和置换势在必行。2、现状用地及人口（1）优越的区位条件：基地位于“西湖—天目山—黄山”黄金旅游线的必经地，是杭州市区的西部重要门户，是近郊景区的重要战略要地。（2）便捷的交通条件：距离杭州近，进城半小时可达；规划地铁5号线至余杭镇。东西贯通，南北相连；东面有文一路和规划地铁5号线接通杭州。（3）良好的景观资源：基地具有典型的中国山水风景园林格局，具有尺度适宜、山水相依的水乡环境。二、区域发展条件（4）深厚的历史文化底蕴：周边历史文化遗迹丰富;拥有大禹文化、南湖地方文化等丰富的文化资源。周边的历史文化遗迹将可成为南湖景观的重要构成要素。（5）周边良好的开发建设：周边有余杭镇、中泰乡等，提供了较好的基础设施条件。黄山杭州1、优势（1）用地、空间的组织和利用：南湖围堤、苕溪围堤以及铜山溪围堤对空间形成分割，不利于用地空间的组织利用。（2）建筑改造：现有大量农居、工业用地，建筑质量普遍不高，环境质量低，对未来的旅游开发建设影响很大。（3）景观品质的提升：整体环境质量有待提升，人工设施缺乏与水系、山体等自然景观的充分协调，绿化景观系统有待完善，区内整体景观品质有待整合提升。（4）基础设施的完善交通基础设施薄弱，通达性低，缺乏停车场地；过境公路影响功能布局和道路系统的组织。镇区公共设施不足，缺少大型的文化、娱乐和体育等支撑规划区生活的公共设施。现有沙滩公园规模小，档次低，未形成具有吸引力的旅游项目以带动湖区房地产开发。2、劣势（1）长三角旅游业快速发展打造旅游金三角的战略目标，一个“黄金旅游经济圈”正在崛起。长三角“3小时交通圈”基本形成，“同城效应”更加明显，“无障碍跨省旅游区”的优势更加突出。（2）杭州全力打造“东方休闲之都，生活品质之城”杭州正努力打造成为“东方休闲之都，生活品质之城”。推出“旅游西进”战略；在城西打造“和谐杭州示范区”；2007年推出“五水贯通”战略。（3）杭州打造“南湖新城”、“十大休闲基地”杭州市建设的20座新城之一——南湖新城杭州市“十大休闲基地”之一——以大禹治水文化为切入点，打造集旅游、休闲、人居为一体的人文之湖、生态之湖、休闲之湖、动感之湖，成为上海—杭州—黄山世界级黄金旅游线上的滨水新城。（4）相关建设工作促进南湖的活力余杭组团建设仓前高科技园区及杭州市地铁5号线等建设对南湖地区的发展起到强大的推动作用。南湖相关的规划工作也先后进入编制；现南湖挖湖工作已基本完成。3、机遇（1）创造特色鲜明的国家级旅游度假区（2）塑造山、水、城一体的滨水城市风貌（3）构建充满江南水乡特色、人性化的环境品质以动感娱乐、休闲购物、生态人居、水乡度假为主的综合性国家级旅游度假区感悟文化体育健身科普教育康体养身会晤展览旅游观光南湖休闲购物动感娱乐水乡度假生态人居辅助功能——旅游观光、后台服务、会晤展览、康体养身、科普教育、感悟文化、体育健身三、总体定位2、功能定位1、规划目标布局特点山水特征、自然肌理；功能聚合、设施完善；加密路网、宜人尺度；景观视廊、绿化渗透；环境生态、水系贯通。规划理念1、大禹文化为主，多元文化相融合；2、动感休闲为主，创造多功能复合的旅游区；3、整合现状资源，开发旅游，提升土地价值；4、建立高效安全的交通系统。人口规模2020年，南湖总人口达到11.5万人其中，常住人口为10.5万人，旅游人口为1万人。用地规模建设用地面积：974.56公顷；水域及其他用地面积：514.92公顷。3、规划理念4、发展规模四、规划设计“两带、十区”的功能结构：两带：安静休闲带和动感娱乐带十区：南湖公园、南湖小镇、南湖乐园、金融创新示范区、禹航城（Mall）、湖山度假村、凤凰山度假村、苕溪新区、中泰新区、余杭新区。南湖公园苕溪新区余杭新区凤凰山度假村禹航城（MALL）湖山度假村南湖乐园南湖小镇中泰新区金融创新示范区1、功能结构2、土地利用规划1、中泰工业园建议搬迁，作为旅游地产开发。2、规划南湖西路以东地块以及上南湖区域建议作为旅游度假开发用地及新型居住区。周边远期可考虑高尔夫球场，打造具有规模的南湖度假区。3、沿南湖东岸城区，建设旅游RBD。4、城西路镇中西侧部分道路，在规划中东移，北段城西路与南湖东路于凤新路相接以便完善环湖交通，并加强地块完整性。5、中泰新区路网及其用地调整，打造山水居住新区。6、规划区周边的工业用地与农居点建议进行搬迁，以备后续开发利用。2、土地利用规划建设用地面积：974.56公顷其中：1、居住用地面积：265.69公顷比例：27.26%2、公共设施用地：251.17公顷比例：25.77%3、道路广场用地：163.68公顷比例：16.80%4、市政设施用地：8.68公顷比例：0.89%5、绿化用地：285.32公顷比例：29.28%用地类别用地代码用地面积（公顷）占建设用地比例（%）人均用地（平方米）1居住用地R265.6927.2625.30其中住宅用地R21240.0824.6322.86公共服务设施用地R2225.612.632.442公共设施用地C251.1725.7723.92其中行政办公用地C13.550.360.34商业服务业用地C2161.56.315.86贸易咨询用地C2327.112.782.58旅馆业用地C25109.2611.2110.41市场用地C262.250.230.21图书展览用地C340.940.100.09影剧院用地C351.320.140.13游乐设施用地C3639.734.083.78体育场馆用地C411.260.130.12医院用地C512.30.240.22教育科研用地C60.480.050.05养老院用地C91.470.150.143道路广场用地S163.6816.8015.59其中道路用地S1153.7815.7814.65游憩集会广场用地S221.110.110.11机动车停车场库用地S318.790.900.844市政公用设施用地U8.680.890.83公共交通用地U213.980.410.38其他交通设施用地U290.940.100.09邮电设施用地U31.430.150.14雨水、污水处理用地U410.60.060.06粪便垃圾处理用地U421.130.120.11施工与维修设施用地U50.070.010.01其他市政公用设施用地U90.520.050.055绿地G285.3229.2827.17其中公园绿地G11153.3115.7314.60街头绿地G1285.198.748.11生产防护绿地G2246.824.804.46城市建设用地974.5610092.82水域和其它用地514.9249.04规划范围用地1489.48141.86规划用地汇总表2、土地利用规划居住用地规划规划区居住用地：265.69公顷规划居住人口：10.5万人占建设用地比例：27.26%人均居住用地：25.30平方米追求多层次的物质环境与多元化的生活方式混合。强调网络邻里生活、多功能复合空间。每个社区中心集中设置配套齐全的公共服务设施。序号类别用地面积数量（所）规划配套（班）需配套（班）备注1初级中学11.7739084保留一所，新建两所2小学7.423108144规划区东部小学可与余杭镇一同配置配建学校一览表2、土地利用规划公共设施规划行政办公用地用地面积为3.55公顷，占建设用地面积的0.36%。商业金融用地200.12公顷，占建设用地面积的20.53%。娱乐设施用地41.99公顷，占建设用地面积的4.32%。规划体育场馆用地1.26公顷，占建设用地面积的0.13%。医疗卫生用地2.3公顷，占建设用地面积的0.24%。教育科研及其他公共设施用地面积分别为0.48公顷和1.47公顷，分别占建设用地面积0.05%和0.15%。3、道路交通规划道路系统规划1、确定以南湖东、北、西路为框架的交通网络。2、加密老城区路网，形成小尺度街区，增加临街面长度，强调交通的可达性和便捷性。3、南湖沿岸设置景观绿带和环湖步行系统。4、加强各分区与湖面开放空间的联系，使人能更直接地感受到滨水景观空间。5、城西路镇中西侧部分道路，在规划中东移，北段城西路与南湖东路于凤新路相接以便完善环湖交通，并加强地块完整性。道路等级分类规划区道路分成主干道、次干道、支路等3个等级。城市主干路：26-40米城市次干路：18-29米城市支路：12-15米主干路：7条（4条规划道路）次干路：15条（8条规划道路）支路：59条4、绿化景观规划绿地水系规划规划绿化地用地（含山体）面积285.32公顷，占建设用地的29.28%。1、绿地系统规划规划绿地分为公共绿地和防护绿地两大类。公共绿地：公园绿地、街头绿地、小区游园、组团绿地。防护绿地：沿规划区道路两侧的绿化隔离带。2、水系规划1）水质保护策略：高效回收垃圾，防止污染；推广生态旅游；广泛种植，加强水质净化。2）水体功能整治滨水空间设计，增加亲水活动,开展多种水上活动；对水面游览进行分区。3）水系疏导保护和修缮水利设施；疏通周边水系，设置水利设施调控水量变化；疏通南湖、苕溪和余杭塘河水系，实现“三水贯通”。1、景观框架一环、一心、六廊、多点一环：滨湖风光带；一心：南湖及湖中三贤岛；六廊：六条景观通廊；多点：五处主要景观节点、三个景观制高点、多处次要景观节点。2、景观控制要素景观带：在沿湖绿地设置环湖景观带，形成带状开敞景观。把区内主要河道建设成为多条滨水风景线。沿主要干道设置道路景观带，联系各功能区域。景观制高点：湖区周边以湖山、凤凰山为制高点，可设置登高观景点。4、绿化景观规划5、旅游规划旅游线路规划机动车游线——沿主要干道设置，行成环路。电瓶车游线——沿围堤设置，形成环路。水上游线——环湖设置游线。旅游设施规划住宿——布置于景点周边，景观品质较好的区域。餐饮——布置在各景点服务设施附近。旅游购物——集中布置于禹航城及各景点人流密集区域。娱乐——集中布置，聚焦人气。旅游服务——布置各景点入口处。给水工程规划污水工程规划雨水工程规划6、市政工程规划电力工程规划通信工程规划燃气工程规划环卫工程规划综合防灾规划滞洪与防洪规划一期建设（2009-2012）重点建设：南湖公园、村民安置、湖山度假酒店二期建设（2013-2016）重点建设：苕溪新区、南湖论坛、南湖乐园、中泰新区三期建设（2017-2020）重点建设：余杭新区、南湖小镇、中泰新区、禹航城（MALL）6、市政工程规划7、分期建设规划将规划区划分为4个高度控制区域：14米高度控制区24米高度控制区50米高度控制区100米高度控制区建议凤凰山度假区建筑高度不宜高于山体高度，以突显山体背景。五、规划控制1、建筑高度控制对容积率作出以下通则性规定：高层住宅1.8～2.5多层住宅1.0～1.6低层住宅0.3～0.8中小学、幼儿园0.5～0.8一般商业金融1.5～1.8中心地区商业金融2.0～4.0文化娱乐1.0～1.5医疗卫