大方县普底乡华城煤矿安全验收评价报告(初稿0)

大方县普底乡华诚煤矿（150Kt/a）安全验收评价报告六枝工矿(集团)恒达勘察设计有限公司1前言《中华人民共和国安全生产法》第二章第二十五条规定：“矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价”。《安全生产许可证条例》第六条规定：“企业取得安全生产许可证，应当依法进行安全评价”。《煤矿建设项目安全设施监察规定》（国家煤矿安全监察局第六号令）规定：“在煤矿建设项目竣工、联合试运转正常后，应当进行安全验收评价”，“煤矿建设项目经安全验收评价达到验收条件的，煤矿企业应当按照规定向煤矿安全监察机构提出书面申请”。煤矿建设项目安全验收评价是煤矿建设项目申请安全设施和安全条件验收的重要依据，是矿井取得安全生产许可证的条件之一。受大方县普底乡华诚煤矿委托，六枝工矿(集团)恒达勘察设计有限公司（以下简称恒达勘察设计有限公司）对大方县普底乡华诚煤矿（150Kt/a）（以下简称华诚煤矿）进行安全验收评价，并提交《大方县普底乡华诚煤矿安全验收评价报告》。一、安全验收评价目的通过评价达到以下目的：1、贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，提高华诚煤矿的本质安全程度和安全管理水平，控制华诚煤矿建设后续项目和煤矿生产中的危险、有害因素，降低煤矿生产安全风险，预防事故发生，保护华诚煤矿从业人员的健康、生命安全及财产安全。2、通过对矿井设施、设备、装置的配套和其运行状态及管理状况的调查，定性、定量分析其生产过程中存在的危险、有害因素，确定华诚煤矿生产安全的危险度，对安全管理状况给予客观评价，验证系统安全，对华诚煤矿未达到安全目标的系统或单元要求增加安全补救或补偿措施，对存在问题提出合理可行的安全对策措施及建议。3、确定华诚煤矿存在的危险源及其分布部位、数目，预测其发生事故的概率及其严重程度，进而提出应采取的安全对策措施等。华诚煤矿决策者可以根据评价结果选择系统安全最优方案进行管理决策。4、通过对设备、设施及系统在生产过程中的安全性是否符合有关技术标准、规范、相关规定的评价，对照技术标准、规范找出存在的问题和不足，为华诚煤矿实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件。大方县普底乡华诚煤矿（150Kt/a）安全验收评价报告六枝工矿(集团)恒达勘察设计有限公司25、综合评价华诚煤矿建设项目是否具备安全生产条件，是否可以申请煤矿安全监察部门对华诚煤矿安全条件及安全设施设备验收。二、安全验收评价基本原则根据国家法律、法规、有关方针政策及行业标准，遵循安全评价的相关原理、类推原理和惯性原理，坚持安全评价科学性、公正性、合法性、针对性的原则，自主地开展煤矿安全评价工作。三、安全验收评价主要内容1、检查各类安全生产相关的资质（资格）、证件、数据资料的系统性和充分性，说明是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求；2、评价安全设施与安全生产法律法规、行业标准及规范相关规定的符合性，与确保安全生产的可行性、可靠性；3、评价安全管理模式、制度的系统性和科学性，明确安全生产责任制、安全管理制度、安全投入、安全生产管理机构及安全管理人员的配备等有关内容是否满足安全生产法律法规、行业标准及规范的要求；4、通过对煤矿建设项目的生产系统、辅助系统及其工艺、场所、设施、设备的实际情况及管理状况的调查，分析该煤矿投产后可能存在的各种危险、有害因素，并确定其危险度；5﹑通过对煤矿建设项目的生产系统、辅助系统及其工艺、场所、设施、设备的实际情况及管理状况的调查，明确各生产、辅助系统及其工艺、场所、设施、设备的实际情况及管理状况与安全专篇的符合性。6、评价生产系统和辅助系统，明确是否形成了煤矿生产安全系统，提出合理可行的安全对策措施及建议。四、安全验收评价程序本次安全验收评价程序为：前期准备；危险、有害因素辩实与分析；划分评价单元；选择评价方法；进行安全管理体系评价、安全设施“三同时”评价、安全检测检验评价以及定性、定量评价；提出安全对策措施建议；作出评价结论；编制安全验收评价报告等8个阶段（见安全验收评价程序框图）。大方县普底乡华诚煤矿（150Kt/a）安全验收评价报告六枝工矿(集团)恒达勘察设计有限公司3安全验收评价程序框图1、前期准备明确评价对象和范围，到华诚煤矿进行现场调查，初步了解煤矿建设和煤矿联合试运转状况，收集国内外相关法律法规、技术标准及与评价对象相关的煤矿行业数据资料,并拟定了安全评价计划书。根据《大方县普底乡华诚煤矿资源储量核实报告》、《大方县普底乡华诚煤矿（变更）开采方案设计（150Kt/a）》、《大方县普底乡华诚煤矿（变更）安全专篇（150Kt/a）》等文件并结合煤矿安全生产的特点，对照安全生产法律法规、技术标准和矿井生产系统的各个主要环节要求，根据贵州省小型煤矿安全检查表，明确了调查的内容和目标，对华诚煤矿各生产系统、辅助系统及其工艺、场所和设施、设备等进行全面调查和资料收集。2、危险、有害因素识别与分析：根据华诚煤矿的开拓工艺、开采方式、生产系统和辅助系统、周边环境及水文地质条件、安全管理、安全设施、安全生产的合法性等特点，按照科学性、系统性、全面性、预测性原则，采用类比法推断识别和分析危险、有害因素。参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441－1986)，综合考虑起因物、引起事故发生的诱导性原因、致害物、伤害方式等，根据“贵州省贯彻实施《煤矿安全评价导则》的指导意见”，结合华诚煤矿的实际，将华诚煤矿存在的危险、有害因素分为13类：定性定量评价作出评价结论编制安全验收评价报告划分评价单元选择评价方法辨识与分析危险、有害因素前期准备提出安全对策措施建议安全管理体系评价安全设施“三同时”评价安全检测检验评价大方县普底乡华诚煤矿（150Kt/a）安全验收评价报告六枝工矿(集团)恒达勘察设计有限公司4（1）煤与瓦斯突出；（2）瓦斯爆炸；（3）水灾；（4）火药爆炸；（5）火灾；（6）冒顶片帮；（7）放炮伤害；（8）触电伤害；（9）机械伤害；（10）地面自然灾害；（11）中毒和窒息；（12）粉尘职业危害；（13）其它危害。3、划分评价单元按照评价单元应相对独立，且具有明显特征界限的原则，结合华诚煤矿的特点，为便于进行危险、有害因素识别和危险度评价，并兼顾系统与专业特征，按生产及辅助系统、开采水平、开采方法、生产场所、安全管理、危险与有害因素类别等划分评价单元。华诚煤矿划分为9个单元进行安全验收评价，分别为：(1)矿井开采；(2)矿井通风；(3)矿井瓦斯、煤尘、火灾防治；(4)矿井防治水；(5)矿井机电；(6)矿井运输、提升；(7)矿井爆破材料及井下爆破；(8)矿山救护；(9)矿井安全综合管理。4、选择安全评价方法本评价通过对技术资料的分析、研究，配合现场调查，结合本次评价对象的实际，选用类比推断法对矿井主要危险、有害因素进行识别与分析，选用专家评议法对矿井安全管理进行评价，选用安全检查表分析法对矿井生产系统、辅助系统和矿井综合管理进行评价，大方县普底乡华诚煤矿（150Kt/a）安全验收评价报告六枝工矿(集团)恒达勘察设计有限公司5采用预先危险性分析评价法对系统的危险、有害因素、安全隐患及其危险、有害程度进行分析、评价。5、定性、定量评价根据评价单元的特性，选择合理的评价方法，对评价对象发生事故的可能性及其严重程度进行定性、定量评价。6、提出安全对策措施与建议针对评价中所发现的事故隐患、安全管理漏洞和重大危险、有害因素提出了整改措施及建议。7、做出安全验收评价结论(1)简要列出对主要危险、有害因素的评价结果，指出应重点防范的重大危险有害因素、明确重要的安全对策措施及建议。(2)做出开拓方式、开采方法、生产工艺、生产系统、辅助系统、安全管理等是否满足有关法律法规和行业标准规范要求的结论，得出该矿是否具备安全生产条件的结论。8、编制安全评价报告根据上述评价过程，编制华诚煤矿（150Kt/a）安全验收评价报告，全面概括地反映安全验收评价的全部工作。五、安全验收评价主要工作过程1.安全验收评价合同签订2011年7月16日，六枝工矿(集团)恒达勘察设计有限公司接受大方县普底乡华诚煤矿委托，在进行风险分析后，恒达勘察设计有限公司于2011年7月25日与华诚签立了大方县普底乡华诚煤矿安全验收评价合同。2.前期准备、现场勘查、了解、调查核实、资料收集和分析根据评价目的、原则、主要内容和评价程序，恒达勘察设计有限公司拟定了大方县普底乡华诚煤矿（150kt/a）安全验收评价计划，制定了安全评价检查表，组建了项目组。恒达勘察设计有限公司“大方县普底乡华诚煤矿（150kt/a）安全验收评价项目组”分别于2011年7月31日，2011年8月18日、2011年8月20日多次到华诚煤矿进行安全验收评价现场工作，对文件、证件查对，资料补充收集，填写安全检查表，对各种文件、证件、制度、规程、管理和技术措施进行审查，对安全设施、设备、仪器、仪表、装备、安全工程等安全投入进行核算，对生产、辅助、安全管理等系统进行现场勘查、分析和评价。3.安全验收评价报告初稿完成和内部评审大方县普底乡华诚煤矿（150Kt/a）安全验收评价报告六枝工矿(集团)恒达勘察设计有限公司62011年9月7日《大方县普底乡华诚煤矿（150Kt/a）安全验收评价报告》(初稿)完成，2011年9月12日接受了评审专家组的内部评审。4.安全验收评价报告的完成大方县普底乡华诚煤矿（150kt/a）安全验收评价项目组根据专家组评审意见，就存在的问题与大方县普底乡华诚煤矿联系沟通进行调查核实，补充收集欠缺的评价依据资料，于2011年9月25日修改完成《大方县普底乡华诚煤矿（150Kt/a）安全验收评价报告》。六、安全验收评价结论通过评价，华诚煤矿危险有害因素分为十三类，依序为：煤与瓦斯突出、瓦斯爆炸、矿井水灾、火药爆炸、矿井火灾（外因火灾）、冒顶片帮、放炮伤害、触电伤害、机械伤害、地面自然灾害、中毒和窒息、粉尘职业危害、其它危害。其中前十一类为主要危险有害因素。重大危险有害因素依次有煤与瓦斯突出、瓦斯爆炸、矿井水灾、火药爆炸、矿井火灾（外因火灾）等5类。本评价针对重大危险有害因素提出了重要的安全对策措施及建议。本评价针对重大危险有害因素提出了重要的安全对策措施及建议。同时对井田地质勘查报告、地质灾害危险性评估报告书、开采方案设计（变更）、安全专篇等文件资料进行了评价。根据华诚煤矿的开拓方式、开采方法、生产系统、辅助系统、生产工艺以及安全设施的设计、施工和使用等，按照有关安全生产法律法规和行业标准规范要求。依据华诚煤矿的《开采方案设计（变更）》、《安全专篇》及相关法律、法规、行业规范和煤矿安全验收评价的有关规定和要求，结合现场实际，以划分单元、编制安全检查表等方法分别进行了评价，采用了预先危险性分析法对矿井生产过程中可能出现的危险、有害因素进行了分析。该矿井安全管理能够满足矿井安全生产的要求，各生产、辅助系统及安全设施的建设严格执行了“三同时”，安全检测检验符合规定。按照安全检查表法对华诚煤矿各生产、辅助系统的安全生产基本条件进行了详细检查评分，对矿井危险程度进行综合评价，评价结果为：华诚煤矿（150Kt/a）危险程度为B类，基本具备安全生产条件，可以申请安全条件及设施验收并申办安全生产许可证。本报告提出了事故隐患措施及建议、安全管理措施及建议、重大危险有害因素的安全技术措施及建议、重要对策措施及建议，请华诚煤矿认真对照整改，在今后的安全生产过程中进一步加强安全管理和技术管理工作，确保生产安全。大方县普底乡华诚煤矿（150Kt/a）安全验收评价报告六枝工矿(集团)恒达勘察设计有限公司7目录第一章概述.............................................................................................................-1-第一节安全评价对象及范围......................................................................