宁夏回族自治区矿产资源开发整合实施方案

1宁夏回族自治区矿产资源开发整合实施方案（印发稿）宁夏矿产资源开发整合工作领导小组办公室二○一○年三月二十五日2目录前言.......................................................4第一章概述..................................................5第一节矿产资源概况、分布特征........................................5第二节矿产资源勘查开发利用基本情况.................................14第三节矿产资源勘查开发整合的矿区情况................................19第四节通过整合拟达到的预期目标.....................................20第二章整合工作部署.........................................23第一节整合工作的原则................................................23第二节整合工作的总体安排............................................24第三节整合实施步骤和时间要求........................................27第四节整合工作的方式方法和基本要求..................................28第三章整合矿区矿产资源开发整合方案..........................31第一节探矿权整合方案................................................31第二节煤炭资源开发整合方案..........................................59第四章保障措施............................................98第一节组织和工作经费保障...........................................99第二节参与整合的优惠政策...........................................99第三节整合实施过程中各环节的推进措施..............................100第四节制约措施....................................................1023一、附图1、宁夏回族自治区探矿权分布图（1∶500000）2、宁夏回族自治区整合探矿权布置图（1∶500000）3、宁夏回族自治区煤炭资源采矿权设置分布图（1∶350000）4、宁夏回族自治区银川市煤炭资源采矿权设置分布图（1∶200000）5、宁夏回族自治区石嘴山市煤炭资源采矿权设置分布图（1∶200000）6、宁夏回族自治区吴忠市煤炭资源采矿权设置分布图（1∶200000）7、宁夏回族自治区中卫市煤炭资源采矿权设置分布图（1∶200000）8、宁夏回族自治区固原市煤炭资源采矿权设置分布图（1∶200000）9、宁夏回族自治区石嘴山市沙巴台矿区煤炭资源采矿权设置分布图（1∶50000）10、宁夏回族自治区石嘴山市沙巴台矿区煤炭资源采矿权整合布置图（1∶50000）11、宁夏回族自治区石嘴山市石嘴山矿区煤炭资源采矿权设置分布图（1∶50000）12、宁夏回族自治区石嘴山市石嘴山矿区煤炭资源采矿权整合布置图（1∶50000）13、宁夏回族自治区石嘴山市石炭井矿区煤炭资源采矿权设置分布图（1∶50000）14、宁夏回族自治区石嘴山市石炭井矿区煤炭资源采矿权整合布置图（1∶50000）15、宁夏回族自治区石嘴山市汝箕沟矿区煤炭资源采矿权设置分布图（1∶50000）16、宁夏回族自治区石嘴山市汝箕沟矿区煤炭资源采矿权整合布置图（1∶50000）17、宁夏回族自治区中卫市单梁山矿区煤炭资源采矿权设置分布图（1∶50000）18、宁夏回族自治区中卫市单梁山矿区煤炭资源采矿权整合布置图（1∶50000）19、宁夏回族自治区中卫市碱沟山矿区煤炭资源采矿权设置分布图（1∶50000）20、宁夏回族自治区中卫市碱沟山矿区煤炭资源采矿权整合布置图（1∶50000）21、宁夏回族自治区吴忠市韦州矿区煤炭资源采矿权设置分布图（1∶50000）22、宁夏回族自治区吴忠市韦州矿区煤炭资源采矿权整合布置图（1∶50000）23、宁夏回族自治区银川市宁东灵武矿区煤炭资源采矿权设置分布图（1∶50000）24、宁夏回族自治区银川市宁东灵武矿区煤炭资源采矿权整合布置图（1∶50000）二、附表1、宁夏回族自治区整合前探矿权现状一览表………………………………1062、宁夏回族自治区拟整合探矿权一览表……………………………………1113、宁夏整合矿区内拟整合采矿权基本情况一览表…………………………1184、宁夏矿产资源开发整合实施方案表………………………………………1324前言根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）、《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）、国土资源部等12部门《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发〔2009〕141号）要求，宁夏制定了《宁夏回族自治区矿产资源开发整合工作方案》（宁政办发〔2010〕33号）（以下简称《工作方案》）。按照《工作方案》和国土资源部办公厅《关于抓紧做好矿产资源开发整合实施方案编制工作的通知》（国土资厅发〔2009〕91号），特制定《宁夏回族自治区矿产资源开发整合实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》仅涉及全区探矿权整合和煤炭资源采矿权整合；全区非煤矿产资源采矿权整合实施方案分别由5市人民政府组织有关部门和所辖县（市、区）人民政府进行编制，本《实施方案》未纳入。实施矿产资源开发整合是落实科学发展观的一项重要举措。是调整矿产开发结构、推动产业升级、促进资源高效开发利用的有效途径，是适应当前经济形势、贯彻国家统一部署、实施矿业可持续健康发展的具体安排。通过有效开展矿产资源开发整合工作，彻底改变矿山企业“多、小、散”的局面，合理调整矿山开发布局，优化矿山企业结构，提高矿产资源开发利用水平，改善矿山安全生产条件和矿区生态环境，逐步构建矿产资源合理开发利用长效机制，为全区经济社会发展提供强力的资源保障。5第一章概述第一节矿产资源概况、分布特征一、矿产资源概况宁夏矿产资源的特点与本区大地构造性质及其发展演化紧密相关。宁夏沉积岩的分布面积占96%，而岩浆岩出露面积不到1%。区内广泛发育了硅质岩建造、碳酸盐岩建造、含煤建造及膏盐建造等，因而矿产资源以煤、石膏、石灰岩、石英岩、粘土、白云岩等为主，占全部矿床的90%。预测煤炭在1000m以浅资源量576亿吨，2000m以浅资源量1470亿吨，优质冶镁白云岩300m以浅资源量2亿吨，优质石灰岩300m以浅资源量469.6亿吨，优质石膏300m以浅资源量404亿吨，优质硅石300m以浅资源量15亿吨。综上，宁夏煤及其它非金属矿产资源潜力巨大。金属矿产有一定资源潜力，卫宁北山—香山铜、金、铅、铁成矿远景区与西华山—月亮山—六盘山铜、金、铅、锌成矿远景区位于北祁连多金属成矿带东段，贺兰山北段金成矿远景区紧邻阿拉善多金属成矿带南缘。这些区域分布有大量地球物理、地球化学异常，多数异常叠加成带展布，与区域构造和热液活动密切相关，成矿地质条件较优越，但地质工作程度均较低，利用新理论、新方法开展新一轮矿产勘查有望取得较大突破。宁夏中南部缺水地区的地下水勘查潜力很大，中部的古生界碳酸盐岩裂隙岩溶水、中南部的白垩系碎屑岩孔隙裂隙水、黄土地区的第四系洪积层孔隙水和新近系的碎屑岩类孔隙裂隙水等，蕴藏有丰富的地下水资源。概括起来，宁夏矿产资源的主要特点及优势有：1、矿产资源种类不多，但潜在价值大。全国有查明资源储量的159种矿产宁夏只有33种（含亚矿种），其6中：能源矿产4种，金属矿产5种，非金属矿产23种，水气矿产2种。资源储量以煤为主，次为建材非金属矿产，金属矿产贫乏。截止2009年，全区矿产保有储量居全国前十位的矿产有8种：煤第6位，冶镁白云岩第3位，冶金用石英岩第5位，冶金用砂岩第8位，石膏第7位，水泥配料用板岩第2位，建筑用辉绿岩第4位，砖瓦用粘土第6位。全区矿产资源储量潜在总值（未包括水气矿产）为17664.25亿元，居全国第12位。潜在价值大于10亿元的矿产有7种，分别是煤15870.10亿元，镁28.03亿元，冶金用白云岩27.15亿元，冶金用石英岩15.92亿元，石膏1525.85亿元，水泥用灰岩108.64亿元，石油23.39亿元，占总潜在价值的99.63%。人均矿产资源潜在总值为28.95万元。按人口和面积占有量排序，均为全国第4位。2、煤炭资源与非金属矿产资源丰富、产地相对集中煤、石膏、石灰岩、石英砂岩、白云岩等沉积矿产分布广泛，其中含煤地层面积达11700km2，占全区总面积的17.6%，后四种矿产出露面积为2393.35km2，占全区总面积的3.6%。这些矿产预测远景资源量大。煤炭：煤主要分布在贺兰山北段、宁东、宁南和香山四个含煤区（煤田）。资源丰富，煤种较齐全，资源储量大。全国十大煤种中，宁夏占有9种（缺弱粘结煤），为长焰煤、不粘结煤、气煤、肥煤、焦煤、瘦煤、贫煤、无烟煤和褐煤。宁夏煤炭资源储量丰富，煤种齐全，煤质优良。截止2009年底，已累计查明的煤炭资源储量为334.73亿吨，保有资源储量326.23亿吨，居全国第6位。有矿产地97处（其中51处达到勘探程度），主要分布在以下四个煤田。贺兰山煤田—主要包括石炭井、呼鲁斯太、汝箕沟和石嘴山矿区，主体均达到勘探阶段，累计探明储量29.18亿吨，占宁夏全区总量的8.7%，保有资源储量23.33亿吨，占宁夏全区保有总量的7.1%。宁东煤田—是国家重点发展的13个亿吨级煤炭基地之一。已探明煤7炭储量292.29亿吨，占全区总量的87.3%，保有资源储量289.93亿吨，占宁夏全区保有总量的88.8%。香山煤田—主要包括中卫上下河沿、梁水园、中宁碱沟山、下流水，累计探明储量0.7658亿吨，保有资源储量0.6433亿吨。宁南煤田—包括固原炭山和彭阳王洼矿区。累计探明煤炭资源储量12.48亿吨，保有资源储量12.33亿吨。石膏：石膏90%以上资源储量分布在盐池县、同心县与固原市原州区古近纪盆地和中卫市西部石炭纪地层中。资源储量丰富，大中型矿区居多，已查明的石膏矿石大部分属I级品和II级品，且开采技术条件优越，矿体厚度大，埋藏浅，产状稳定，均适于露天开采。主要分布在中卫市、同心县、盐池县。石灰岩、石英砂岩、白云岩：主要分布于贺兰山、青龙山、牛首山、天景山等地。石灰岩主要为水泥用灰岩和电石用灰岩。水泥用灰岩分布广泛，资源储量丰富，矿石质量较好，大多数矿体裸露地表，开采条件好，多为奥陶系石灰岩。电石灰岩后备资源潜力较大。3、宁夏质量特优矿石是炼焦煤、无烟煤、不粘结煤和冶镁白云岩。石炭井矿区和呼鲁斯台矿区是西北地区主要的优质炼焦煤基地之一，汝箕沟矿区是全国优质无烟煤（太西煤）基地，石炭井矿区是西北地区现有最大的焦煤基地；汝箕沟所产无烟煤（“太西煤”）具有低灰、低硫、低磷和高发热量、高化学活性、高比电阻率、高强度、高含炭量、高块煤率等“三低六高”特点，其质量为全国之冠，适用于造气、生产碳素制品、冶金高炉喷吹的优质煤种，并畅销国际市场；宁东煤田的不粘结煤是优质化工用煤和动力用煤；固原炭山的长焰煤是目前全国少有的液化用煤，液化率达70%左右。非金属矿产矿石质量大部分属Ⅰ、Ⅱ级品。青龙山的冶镁白云岩氧化镁含量达21%，二氧化硅小于1%，质量为国内之冠。银川市地热田的地热水为含锶、溴、碘、硼酸、偏硅酸的氯-钠型8医疗热矿水，对人体具有多种医疗作用，为国内外罕见