郑雪碧同志在全市深入学习实践科学发展观活动

郑雪碧同志在全市深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员大会上的讲话（2009年9月10日）我市第二批学习实践活动已基本结束，根据中央、省委统一部署，第三批学习实践活动从9月份正式开始。前几天，省委召开了第二批总结暨第三批动员会议，云川书记作了重要讲话。近期，市委学习实践活动领导小组及时总结了我市第二批学习实践活动工作，研究了第三批学习实践活动的指导意见、分系统方案等相关事宜。今天会议的主要任务是，贯彻省委会议精神，对我市第二批学习实践活动进行总结，对第三批学习实践活动进行动员部署。刚才，3个单位做了很好的发言，各县区各单位要认真学习借鉴他们的经验。一会儿，省委巡回检查组组长郑汉先同志还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、全市第二批学习实践活动取得了明显成效今年3月份以来，全市在126个县处级单位，7464个基层党组织、15.7万名党员中深入开展了第二批学习实践活动。市委对开展第二批学习实践活动高度重视，市委常委会多次进行专题研究，着眼放大怀来试点经验，认真研究确定活动主题，精心设计活动载体，进行了全面安排部署。市委常委、党员副市长及各级、市直各单位党员领导干部带头深入联系点，调查研究，指导工作。市委各指导检查组认真履行职责，精心指导,严格把关。市县两级领导小组及办公室及时掌握情况，加强组织协调，推动了学习实践活动深入开展。各县区各单位认真贯彻落实中央、省委、市委部署，把开展学习实践活动作为重大政治任务，以加强理论武装为着力点，以落实“三保”要求和市委、市政府各项决策部署为最大实践，以群众满意为检验标准，切实加强组织领导，扎实推进各阶段、各环节工作，学习实践活动取得了明显成效。一是深化了对科学发展观的理解和认识，凝聚了科学发展共识。围绕推动思想解放、形成张家口科学发展共识，邀请厉以宁、樊纲等知名专家学者进行专题辅导，开展了各类理论宣讲、专题讲座、学习交流200多场次，组织5万多名党员干部参加了科学发展观知识竞赛，举办了大型预防职务犯罪展览和廉政文化书画、摄影艺术展。集中开展了市县两级“一把手”蹲点调研和“恳谈日”、“调研周”、“征集月”活动。创办《百姓之声》专刊，畅通了民意诉求渠道。通过学习实践活动，广大党员干部对科学发展观的重大意义、科学内涵、基本要求的认识大大提高，贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性明显增强。二是找出了影响和制约科学发展的突出问题，理清了科学发展思路。各县区各单位着眼于深入查找并切实解决影响和制约科学发展的突出问题，集中开展了“三对照”、“谈心交心净心”等活动，全市召开征求意见建议座谈会130多次，下发征求意见卡2万多张。全市1200多名党员干部分赴陕西安塞、山东寿光、河南焦作、福建晋江、内蒙锡林浩特等地，就科学发展、现代农业、品牌建设、城市建设与管理等进行了考察学习。市县两级邀请80多位国内知名专家学者，就本地科学发展“把脉会诊”，提出建议。通过深度聚焦提炼问题和深刻分析检查，各县区各单位对影响和制约科学发展的突出问题有了更加清晰、深刻的认识，推动科学发展的思路和措施更加明确。三是干部作风明显转变，贯彻落实科学发展观的执行力进一步提高。各县区各单位把开展干部作风建设年活动，作为学习实践活动的重要内容，坚持重在教育提高、重在完善制度、重在规范行为、重在强化监督，切实解决部分党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，提高服务基层、服务群众、服务发展、服务稳定的能力。全面清理行政审批事项和收费项目，全市削减行政许可和审批项目171项，审批时限平均缩短14.38个工作日。深入开展“为企业解难题、为群众送服务”活动，积极实施“服务窗口亮起来”工程，普遍推行干部亮牌上岗，建立限时办结、一次告知、首办责任、追究问责等制度，提高了行政效能，优化了发展环境。认真落实“十个严禁”规定，坚决纠正不作为、乱作为行为。学习实践活动和干部作风建设年活动采取的举措、取得的成效，受到了市场主体和人民群众的普遍欢迎。四是形成了一批制度成果，为推动科学发展提供了有力保障。注重从制度层面解决问题，扎实推进规章制度的废、改、立。全市在保持经济平稳增长、干部人事制度改革、转变政府职能、推进城镇化建设、干部作风建设、维护社会稳定等方面，制定出台了《关于加快推进农村改革发展的意见》、《关于推进行政权力运行监控机制建设暨深化行政权力公开透明运行工作的意见》、《关于加快建设生态宜居城市建设的若干意见》、《关于建立干部作风建设长效机制的意见》等一批制度规定，促进了各项工作规范化、制度化、科学化，得到了基层和群众的广泛好评。五是促进了保增长、调结构、强基础、惠民生各项任务的落实，科学发展实践取得新业绩。学习实践活动有效地激发了广大党员干部群众干事、创业的积极性，全市经济在逆境中保持平稳较快发展，社会各项事业扎实推进。经济运行企稳向好。1－7月，全社会固定资产投资完成300.66亿元，增长38.3％，其中城镇固定资产投资完成274.1亿元，增长44.4％；全部财政收入完成75.14亿元，增长0.62％，其中地方一般预算收入完成29.2亿元，增长11.63％。项目建设实现较大突破。重点项目数量不断增多，全市在建和前期重点项目达到253项，比去年增加103项；总投资3702亿元，年计划投资364亿元，分别比去年增长54%和33%。项目规模不断扩大，全市重点项目中，总投资100亿元以上项目6项，50-100亿元项目7项，10-50亿元项目41项，分别比去年增加4项、2项和12项。争取省重点项目取得突破，目前，列入省第一批、第二批重点项目共132项，位于全省第5位；总投资、年度计划投资分别达到2098亿元和261亿元，分别位于全省第3位和第2位。城建力度进一步加大。今年以来，已累计完成城建投资330亿元，占计划投资的52.8%。其中，中心城区完成189.4亿元。城市框架全面拉开，远期规划面积达到1120平方公里；路网体系不断完善，新建改造城市道路174公里；山水特色日益凸显，全面完成了23公里清水河综合治理，启动了38.5公里的洋河治理；城市功能明显提升，集中供热、集中供气、污水管网、垃圾场等公用设施建设加快推进。基础设施建设取得重大进展。京新二期、张承、张涿、张石三期4条高速公路加紧建设，在建里程达300公里。张集铁路明年上半年能够通车，京张城际、张曹铁路、张大城际、蓝张铁路年内有望开工建设。民用机场即将开工建设，张家口海关即将得到批复。同时还谋划推进了京尚、京蔚、张赛三条高速公路，张呼铁路、张石客货两用铁路、张家口—莫斯科国际铁路建设。民生工作扎实推进。上半年，全市城镇新增就业14591人、下岗失业人员实现再就业7112人、就业困难对象实现再就业2744人，新增转移农业劳动力3.2万人次。不断提高城乡最低生活保障水平，将14.8万城市贫困居民和24.9万农村困难群众纳入保障范围，上调了低保标准，达到全国平均水平。基层组织建设成效显著。“一定三有”村干部激励保障机制在全国推广以后，又进一步配套跟进了选人用人、教育培训、目标考核、监督管理机制，形成了较为完善、科学的基层组织建设工作体系。中组部部长李源潮同志对我市“一定三有”机制、大学生村官“四员”管理、推行“乡编村岗”的做法3次作出批示。我市第二批学习实践活动得到了中央和省委领导同志的亲切关怀和有力指导。习近平同志对我市统筹经济发展与环境保护、构建首都绿色生态屏障的做法给予充分肯定，做出重要批示。云川书记把怀来县作为联系点，亲自调研指导，多次听取汇报。省委指导检查组多次出席我市重要活动，始终给予有力指导。市委先后两次在全省学习实践活动阶段工作会议上做典型发言。中央学习实践活动简报采用我市活动经验信息4篇，省委学习实践活动简报采用33篇，位于全省先列，推动了全市学习实践活动深入扎实开展。在肯定成绩的同时，还要清醒地看到，各县区各单位之间工作有差异、不平衡，一些制约科学发展的突出问题还有待进一步解决，巩固和扩大学习实践成果还有大量工作要做。这也使我们更加深刻地认识到，学习实践科学发展观，是一个长期的、不断推进的过程，必须持之以恒、常抓不懈。要把第二批学习实践活动整改落实后续工作与即将开展的第三批学习实践活动边查边改工作统筹考虑，实现无缝衔接，通过上下联动、左右互动、整体推动，合力解决一些长期难以解决的突出问题。二、高标准高质量推进第三批学习实践活动我市参加第三批学习实践活动的单位共有6337个、党员17.75万名。与第二批相比，情况更复杂，任务更繁重。从参加活动的单位看，工作性质千差万别，班子状况有强有弱，党组织发挥作用情况不尽相同，有的甚至存在着软弱涣散现象。从参加活动的党员看，多数是农民、企业和社区党员，职业构成、活动方式、思想状况比较复杂，而且年龄偏大、文化程度偏低，处于流动状态的党员占相当比例。从活动面临的形势看，当前我市经济回升的基础还不稳固，不确定因素仍然较多，推进经济发展、促进社会和谐、维护社会稳定的任务十分艰巨。这些都对组织开展好第三批学习实践活动提出了更高要求。我们必须严格按照中央和省委要求，紧密结合张家口实际，自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委的部署要求上来，切实增强责任感，把学习实践活动组织好开展好。第三批学习实践活动以基层党组织领导班子和党员负责人为重点，全体党员参加。在目标定位上要明确“六新”，即科学发展认识有新提高，科学发展能力有新增强，解决突出问题有新突破，基层组织建设有新加强，党员干部作风有新转变，推动科学发展有新成效。在方法步骤上要重点抓好三个阶段，即学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。在主要原则上要坚持“六个更加注重”，即更加注重取得实效、更加注重实际易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重群众参与、更加注重统筹兼顾。在组织领导上，要落实领导责任，加强分类指导，鼓励探索创新，搞好舆论引导，坚持统筹兼顾，确保学习实践活动取得实效。各县区各单位要按照中央和省委、市委的部署，紧紧围绕“转变发展方式，提升经济质量，创优区域特色，推动科学发展”主题和“保增长、调结构、强基础、惠民生”总要求，紧密联系自身实际，立足高起点，坚持高标准，讲求高质量，认真抓好学习实践活动的各项工作。在活动正式启动前，各县区各单位要认真传达学习中央、省委、市委的有关精神，抓紧组建强有力的领导班子和工作机构，制定切实可行的实施方案，针对党员干部的思想实际搞好宣传发动。在学习调研阶段，要深入开展学习讨论和调研走访，使广大党员进一步加深对科学发展观的理解，在事关本地本单位科学发展的重要问题上形成共识。在分析检查阶段，要精心组织召开专题民主生活会和组织生活会，切实找准存在的突出问题，明确努力方向。在整改落实阶段，要认真制定整改落实方案，下功夫解决群众关注、经过努力能够解决的突出问题，进一步完善规章制度。学习实践活动基本完成时，要组织做好群众满意度测评工作，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施。在开展活动中，要突出抓好五项工作。（一）深化理论学习，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。学习实践活动最基本的要求是深化科学认识。要把加强理论武装贯穿学习实践活动的始终，在每个阶段都要将理论学习摆在重要位置。要在认真组织学习中央、省规定书目、文件的同时，学习市编写的《张家口市第三批深入学习实践科学发展观活动应知应会100题》、《张家口市农村科学发展三十例》两本学习资料。要采取整体宣教、结对帮教、上门送教、远程助教等灵活多样的方式组织学习，提高参学率，扩大覆盖面，增强学习效果。特别是要把农村现代远程教育网络做为第三批党员干部学习的重要途径和手段，抓好电教片的编拍、制作，组织农村、社区党员认真收看。10月份，市委将依托市农村党员干部培训学院，对全市村、社区党组织书记进行不少于40个学时的集中轮训。深入开展“问百姓、入门店、走企业、访机关”调研走访活动，组织党员干部进行讨论交流，切实在本地本单位“是不是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”等重大问题上形成共识，努力把科学发展观转化为广大党员干部的价值取向和自觉行动。（二）解决突出问题，努力保持经济平稳较快发