海洋环境保护与航运可持续发展

上海海事大学通识教育选修示范课程海洋文明与航海文化主讲：杨权斌上海海事大学编审上海郑和研究中心教授中国航海博物馆专家电话：[phone]E-mail:[e-mail]杨权斌教师感言谨以本课程献给投身海洋强国与航海强国事业的国际航运英才第一章海洋文明发展与航海文化演进第二章海洋权益维护与航海强国战略第三章海洋环境保护与航运可持续发展第四章航海进步与海路文化交流第五章国际航运与港口城市文化发展第六章航运活动中的民族宗教信仰与民俗第七章海洋海事文学艺术创作与传播第八章国际航运企业跨文化管理课程内容第三章一、海洋环境保护的基本概念一、海洋环境保护的主要问题二、海洋环境保护与海洋运输可持续发展三、海洋环境保护的基本原则与制度建设专题：1967年“托雷·卡尼翁”油轮触礁污染事件的影响；生态文明维度的海洋运输解析海洋环境与航运可持续发展一、海洋环境保护的基本概念1.海洋环境及海洋环境保护2.海洋环境的基本特征一、海洋环境保护的基本概念1.海洋环境及海洋环境保护海洋环境，是影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的海洋自然因素的总体，包括海水水体、海床海底及其底土、海洋生物、矿物和其他非生物资源、岛屿、滩涂、海岸、滨海湿地、临近海面上空的大气以及海洋自然遗迹、人文遗迹、海洋自然保护区和海滨风景名胜区等。一、海洋环境保护的基本概念1.海洋环境及海洋环境保护海洋环境保护，是指人类为解决现实的或潜在的海洋环境问题，维持自身生存和发展的条件而进行的各种具体实践活动的总称。海洋环境保护基本任务是保护和改善海洋环境、防止污染损害，保护生态平衡，保障人体健康，促进经济的持续发展。一、海洋环境保护的基本概念2.海洋环境的基本特征（1）整体性（2）区域性（3）变动性（4）调节性二、海洋环境保护的主要问题1.世界海洋环境问题2.中国海洋环境问题1.世界海洋环境问题（1）海洋环境污染海洋环境污染，是指人类直接或间接把物质或能量引人海洋环境，其中包括河口湾，以至造成或可能造成损害海洋生物资源、危害人类健康、妨碍捕鱼和其他正当的海洋活动、损坏海水使用质量和损坏环境优美等有害影响。1.世界海洋环境问题（2）海洋生态破坏海洋生态破坏，是指由于人类活动违背自然生态规律，急功近利，盲目开发海洋自然资源，使各种生物的和非生物的自然资源遭到人为破坏及由此而衍生的生态反映，如物种灭绝，生物资源衰退，渔场转移，滩涂荒芜，港口航道淤积，海岸侵蚀，海水入侵等。2.中国海洋环境问题（1）中国国情基本特征■人口地理分布很不均匀■自然环境复杂多样■人均自然资源低于世界平均水平■现代文化科学落后■经济发展模式落后2.中国海洋环境问题（2）中国海洋环境不利因素■渔业资源开发利用不够合理■海涂资源开发缺乏统一规划和协调■海岸工程建设存在一定的盲目性■沿岸和岛屿开发往往违背自然规律和经济规律■沿海城镇工矿企业和各类船舶污水大都直接排放■赤潮灾害严重■海域油污事故频繁■区域海洋污染日益突出2.中国海洋环境问题（2）中国海洋环境不利因素2.中国海洋环境问题（2）中国海洋环境不利因素三、海洋环境保护与海洋运输可持续发展1.海洋环境保护及其系统工程2.海洋环境保护及其历史发展专题：■1967年“托雷·卡尼翁”油轮触礁污染事件的影响；■生态文明维度的海洋运输解析三、海洋环境保护与海洋运输可持续发展1.海洋环境保护及其系统工程海洋环境保护是一个长期的发展过程和庞大的社会系统工程，其主要内容：（1）海洋环境管理（行政措施）（2）海洋环境建设（工程措施）（3）海洋环境文化（思想观念措施）三、海洋环境保护与海洋运输可持续发展1.海洋环境保护及其系统工程（1）海洋环境管理■海洋环境立法和执法■海洋环境规划和实施■海洋环境保护的宏观调控■海洋环境保护的指导协调三、海洋环境保护与海洋运输可持续发展1.海洋环境保护及其系统工程（2）海洋环境建设■沿海工矿企业、事业单位、港口、船舶和海上设施的防治污染设施的建设■沿海城市排水管网、污水处理、道路、绿化、卫生设施的建设■海堤和海岸防护林的建设■海洋自然保护区的建设三、海洋环境保护与海洋运输可持续发展1.海洋环境保护及其系统工程（3）海洋环境文化■在意识形态领域里进行海洋环境保护宣传和教育■增强全民族的海洋环境意识和海洋法制观念■提高各级领导干部的海洋环境保护决策与执行能力三、海洋环境保护与海洋运输可持续发展2.海洋环境保护及其历史发展《海洋自由论》：“海洋是人类共有的，因为它无边无际……”随着历史的发展，长期的“天然垃圾箱”的海洋观念改变，人类开始保护行动：（1）公海行为限制与海洋环境保护（1972年前）（2）人类环境保护与航运环境管理（1972-1991）（3）海洋环境保护与持续健康发展（1992年以来）三、海洋环境保护与海洋运输可持续发展2.海洋环境保护及其历史发展（1）公海行为限制与海洋环境保护（1972年前）■1882-《北海渔业公约》■1914-《保证海上人命安全公约》■1921-《油轮通过水域条件》（英国）■1954-《防止海洋石油污染国际公约》■1958-《公海公约》《大陆架公约》《捕鱼和公海生物资源养护公约》■1969-《关于干预公海油污事故公约》《国际油污损害民事公约》■1970-《关于各国管辖范围以外海床海底及其底土的原则宣言》■1971-《禁止在海床海底及其底土放置核武器条约》《设立国际油污损害赔偿基金公约》三、海洋环境保护与海洋运输可持续发展2.海洋环境保护及其历史发展（2）人类环境保护与航运环境管理（1972-1991）■1972-《人类环境宣言》《人类环境行动计划》■1972-《防止倾倒废物和其他物质污染海洋公约》■1973-《国际防止船舶造成污染公约》（附有2个议定书和5个附则）■1978-《1973年国际防止船舶污染公约》《1974年保证海上人命安全公约》1978年议定书（对船舶污染海洋做出更广、更严、更高的规定）■1973-1982“海洋环境的保护与保全”作为独立部分载入《联合国海洋法公约》三、海洋环境保护与海洋运输可持续发展2.海洋环境保护及其历史发展（3）海洋环境保护与持续健康发展（1992以来）■1992-《里约环境与发展宣言》“人类处于受关注的可持续发展问题的中心”《21世纪议程》《生物多样性公约》■1995-《全球防治陆源污染物污染海洋行动方案》《联合国海洋法公约关于……》■1992以来-中国《环境与发展十大对策》《中国21世纪议程》（强调实施可持续发展战略/启动重点海域“碧海行动计划”）专题1：1967年“托雷·卡尼翁”油轮触礁污染事件的影响1967年3月，载运12万吨原油的利比里亚籍油轮“托雷·卡尼翁”号从波斯湾驶往美国米尔福港，该轮行驶到英吉利海峡触礁，造成船体破损，在其后的10天内溢油10万吨。专题1：1967年“托雷·卡尼翁”油轮触礁污染事件的影响当时英国、法国共出动42艘船只，使用了1万吨清洁剂，英国还出动轰炸机对部分溢出原油进行焚烧，全力清除溢油污染，但是溢油仍然造成附近海域和沿岸大面积严重的污染，使英、法两国蒙受了巨大损失。专题1：1967年“托雷·卡尼翁”油轮触礁污染事件的影响事件发生后，国际海事组织(IMO)为此召开特别会议就安全技术和法律问题进行讨论，专门成立了一个常设的“立法委员会”，并且为了防止船舶污染海域出台了著名的国际船舶防污染公约——《MARPOL73/78防污染公约》。专题1：1967年“托雷·卡尼翁”油轮触礁污染事件的影响MARPOL73/78公约即防止船舶造成污染国际公约，最初于1973年2月17日签订，但并未生效，现行的公约包括了1973年公约及1978年议定书的内容，于1983年10月2日生效。截至2005年12月31日，该公约已有136个缔约国，缔约国海运吨位总量占世界海运吨位总量的98%。MARPOL73/78公约是世界上最重要的国际海事环境公约之一。该公约旨在将向海洋倾倒污染物、排放油类以及向大气中排放有害气体等污染降至最低的水平。它的设定目标是：通过彻底消除向海洋中排放油类和其他有害物质而造成的污染来保持海洋的环境，并将意外排放此类物质所造成的污染降至最低。专题1：1967年“托雷·卡尼翁”油轮触礁污染事件的影响所有悬挂缔约国国旗的船舶，无论其在何海域航行都需执行MARPOL公约的相关要求，各缔约国对在本国登记入级的船舶负有责任。MARPOL公约有六个附则，分别对不同类型的船舶污染做出了相关规定：附则I-油类附则II-散装有毒液体物质附则III-海运包装中的有害物质附则IV-生活污水附则V-垃圾附则VI-空气污染专题2：生态文明维度的海洋运输解析■以生态文明为基点促进海洋运输发展■以生态文明为视角审视海洋运输影响■以生态文明为目标强化海洋环境保护四、海洋环境保护的基本原则与制度建设1.海洋环境保护的基本原则2.海洋环境保护的制度建设1.海洋环境保护的基本原则■经济发展与环境保护相协调■资源的开发利用与保护增殖并重■预防为主，防治结合■谁污染谁治理，谁开发谁保护■强化环境管理与推动科技进步相结合■依靠人民群众保护环境■政府对环境质量负责1.海洋环境保护的基本原则■经济发展与环境保护相协调■资源的开发利用与保护增殖并重■预防为主，防治结合■谁污染谁治理，谁开发谁保护■强化环境管理与推动科技进步相结合■依靠人民群众保护环境■政府对环境质量负责1.海洋环境保护的基本原则■经济发展与环境保护相协调■资源的开发利用与保护增殖并重■预防为主，防治结合■谁污染谁治理，谁开发谁保护■强化环境管理与推动科技进步相结合■依靠人民群众保护环境■政府对环境质量负责2.海洋环境保护的制度建设■资源开发与环境保护规划制度■环境影响评价制度■“三同时”制度■污染物排放控制制度■排污收费制度■限期治理制度■许可证制度2.海洋环境保护的制度建设2.海洋环境保护的制度建设2.海洋环境保护的制度建设2.海洋环境保护的制度建设2.海洋环境保护的制度建设2.海洋环境保护的制度建设第三章海洋环境保护与航运可持续发展一、名词解释：1.海洋环境保护2.海洋环境污染3.海洋生态破坏二、简答：1.海洋环境保护的基本原则2.海洋环境保护的制度建设三、论述：1.海洋生态文明管理与国际航运事业可持续发展提示与思考：