白城管字[2012]11号区城管局关于创新社会管理工作的方案

1白城管字[2012]11号区城管局关于加强和创新社会管理工作的方案加强和创新社会管理，是推进党和国家事业，构建社会主义和谐社会，维护最广大人民根本利益，提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。贵阳市是中央明确、全省唯一的全国社会管理创新综合试点城市，为确保我市社会管理创新工作取得实效，现根据中央和省、市、区关于加强和创新社会管理工作的总体要求和工作部署，结合我局实际，提出如下工作方案。一、总体思路坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省、市关于加强和创新社会管理的工作部署及市第九次党代会精神，以改革创新为动力，以群众工作为统揽，按照“把握重点、凸显亮点、克服难点、全面推进”的思路，围绕“六抓、六治、六化，开展九大活动，健全十大机制”的工作措施，拓展联系群众的途径，丰富服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，研究新特点，把握新情况，掌握新规律，探索新途径，创造新办法，提高新本领，着力在密切党群干群关2系上下功夫，着力在解决群众实际问题上下功夫，着力在促进群众工作制度化、规范化、常态化上下功夫，切实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作，努力探索具有XX特色的社会管理创新工作经验，凝聚和激励全区人民为建设“两个新城”而努力奋斗。二、组织领导为确保工作顺利开展，特成立XX区城管局创新社会管理工作领导小组，成员如下：组长：方勇盛、王元兴常务副组长：赖会军副组长：高贤贵、兰正莲、李景祥、张丽成员：范元清、冯劲松、彭燕、杨昌林、邓盛国、张建明、方宜领导小组办公室设在区城管局办公室，冯劲松同志兼任办公室主任，符蕾担任联络员，具体负责区城管局创新社会管理工作。三、构建群众工作服务管理平台（一）认真贯彻落实中央及省、市、区有关群众（信访）工作的政策和要求；受理群众来信、来访、来电、电子邮件中的投诉和求决事项；负责群众（信访）事项的办理和回访群众；为群众提供心理疏导、帮扶救助等服务；设立便民利民服务机构听取和汇集群众意见、建议，使绝大多数矛盾和问题发现在基层、解决在基层和萌芽状态。（二）充分发挥我局城市管理纠纷行政调解协调指导委员会的作用，及时调节重点领域、重点矛盾，避免激化矛盾、引发群体性事件。3（三）深入开展“绿丝带”志愿服务活动，在全社会大力宣传和弘扬“尽己所能、不计报酬、帮助他人、服务社会”的志愿精神。四、进一步健全和完善社会治安防控体系（一）加强对城中村、城郊结合部环境的综合治理。深入推进城中村、城郊结合部治安整治，加强群防群治工作，按照减少既有、杜绝新建的目标要求，坚持预防为主、疏堵结合，依法从严打击违法建设行为，全面清理、拆除违章建筑。（二）建立完善社会治安动态管控机制。巩固和完善治数字城管平台建设，向社区、背街小巷、重点要害部位和公共复杂场所延伸。实现岗点巡查阵地化、街巷巡逻动态化、社区巡控专业化、外围堵截屏障化、指挥调度扁平化、考核奖惩日常化。建立完善以“12319”指挥中心为龙头的指挥系统和快速反应机制。（三）制定完善社会稳定风险评估实施办法和考核办法，在重点领域、重点行业推广建立社会稳定风险评估机制，将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项出台实施的前置程序和必要条件。通过听证、论证、公示等方式，充分听取广大群众和社会各方面意见，对重大决策、项目、事项的合法性、合理性、可行性以及对社会稳定带来的负面影响作出评估，并研究制定相应的预案和对策。制定涉稳重大事项通报制度，建立健全协调机制。（四）健全完善突发性事件预防处置机制。健全完善应对自然灾害、群体性事件、公共安全事件、生产安全事件等突发事件的监测预警机制、风险评估和事故调查机制、区域合作机制，实现对各类风险隐患治理的制度化、规范化、常4态化。加强突发性事件应急处置装备和队伍建设，全面提升快速反应能力。（五）建立校园周边长效管理机制，加大对校园周边环境卫生综合整治力度，确保校园周边干净、整洁。五、推进城市基层管理体制改革在铝兴社区开展网格化管理工作，探索建立适合“中心城区、城市郊区、农村地区”的网格化工作新模式，提高社会管理的信息化、精细化水平。六、大力实施“十件实事”深入贯彻落实科学发展观，以实施“十件实事”为重点，下更大决心、花更多精力、采取更加有效措施，充分发挥我局工作职能，切实解决群众所反映的困难，解决生活环境周边不便，为创造新XX而贡献力量。七、强化思想道德建设和法制建设（一）大力弘扬社会主义核心价值观和传统美德。坚持社会主义核心价值体系，完善与新型社会管理体制相适应的道德秩序、诚信体系和行为规范。大力弘扬自强不息、忠孝仁爱、敬老慈幼、尚礼崇义、重诺守信等中华民族传统美德。把弘扬传统美德与“三创一办”的巩固活动相融合。（二）以“四帮四促”活动为牵总，整合“千名干部下基层”、挂帮联系村等工作载体，进一步优化工作力量。组织干部下基层，转作风，深入调查研究，切实了解当前人民群众最关心、最迫切希望解决的社会热点、难点问题，帮助解决具体困难和问题，及时发现和处理信访问题，从源头上预防信访案件的产生。（三）大力弘扬“绿丝带”志愿精神。在全局大力宣传和弘扬“尽己所能、不计报酬、帮助他人、服务社会”的志5愿精神，围绕“讲文明、除陋习、树新风”、植树造林、“清明文明祭祀·预防森林火灾”、关爱空巢老人、绿色江河全民保护行动等“绿丝带”志愿服务载体，组织动员全局干部职工积极参与社会管理、社会服务，参与生态文明城市建设。（四）增强公民法制意识。深入开展法制宣传教育，大力弘扬法治精神，增强全体干部职工知法、守法、用法的自觉性，引导公民理性合法表达诉求，依法维护权益。开展形式多样的法制宣传教育，推进城市管理法治建设，提高基层法治化管理水平。八、健全规范群众工作体制（一）建立健全民生保障机制，为民实事，并公开作出承诺，接受群众监督。加强城乡统筹，针对城乡发展中的薄弱环节，切实解决好群众关心的安全稳定、房屋拆迁、新农村建设等方面的突出问题，解决好影响群众生产生活的实际问题，不断提高人民群众的生活质量。（二）建立健全联系群众机制坚持按照我区《“三创三实”、“平安包保”工作队管理办法》的规定，继续开展好“三创三实”、“平安包保”工作。每个工作组每周进村（居）开展工作时间不少于2天，相对专职人员不少于2天，兼职人员不少于1天；每月进村（居）开展入户调查走访活动不少于4次，相对专职人员不少于4次，兼职人员不少于2次，每次入户不少于5户；队长每月入户不少于4户、组长不少于4户，副组长不少于5户；每名副科以上干部每年要与农村群众或企业工人同吃同住同劳动不少于3天；在下基层的过程中，要广泛宣传中央和省委精神，深入调研基层情况，引领基层加快发展，努力解决具体困难和问题。（三）切实维护职工合法权益，坚决防止和纠正拖欠职6工工资、侵害职工合法权益等行为。全力推进“平安XX”建设，不断提高人民群众的安全感和满意度。（四）建立健全重大事项社会稳定风险评估机制，将社会稳定风险评估作为重大改革方案出台、重大决策作出、重点项目实施的刚性前置程序，重点做好突出评估工作领域、明确评估责任主体、规范评估程序三个方面的工作。（五）建立健全矛盾纠纷排查化解机制，一是坚持经常性排查各类矛盾纠纷。二是加大矛盾纠纷调处力度。三是依法妥善处理群体性事件。九、工作要求（一）统筹协调，合力推进。加强和创新社会管理是一项长期的任务和艰巨的工作，局属各站股必须立足当前、着眼长远、统筹安排、分步实施。近期要按照中央和省、市、区的要求，全力推进社会管理创新综合试点工作，按期完成各项试点项目，确保“整体工作有进展，重点项目有亮点，体制机制有创新，阶段性工作有成效”。（二）明确责任，项目带动。把加强和创新社会管理的各项工作责任分解到有关领导、部门和个人。对社会管理的重点工作实行项目化管理，明确项目牵头领导、牵头部门、责任单位、具体措施和时间进度。（三）加强督查，落实保障。局监察科要加强对社会管理工作的督促检查，加强和创新社会管理工作的成效将作为各站股年度工作目标和目标绩效管理考核的重要内容，与奖惩挂钩。（四）强化宣传，营造氛围。在全局范围内大力宣传加强和创新社会管理的重大意义和党委、政府推进此项工作的7决心，大力宣传各级各部门推进社会管理创新的成效及经验，努力营造有利于推进社会管理创新的良好氛围。贵阳市XX区城市管理局2012年3月1日