第8章 工程预(结)算的审查

第八章工程预(结)算的审查第一节工程预(结)算审查概述第二节工程预(结)算的审查内容第一节工程预(结)算审查概述一、预(结)算审查的依据审查工程预(结)算是一项技术性和政策性很强的工作。审查中必须遵循国家和省、市政府部门的有关政策、技术规定。工程预(结)算审查的主要依据包括以下几个方面。1.设计资料设计资料主要是指施工图(或竣工图)，包括设计说明、选用的标准图、图纸会审记录、设计变更通知单等。下一页返回第一节工程预(结)算审查概述2.工程承发包合同书工程承发包合同书是指建设单位和施工单位之间，根据国家建设法规和建设工程承包合同管理条例，经双方协商确定承发包方式、承包内容、工程预(结)算编制原则和依据、费用和费率的取定、工程价款结算方式等具有法律效力的重要经济文件。3.预算定额和费用定额预算定额和费用定额是指编制工程预(结)算所选用的相应专业预算定额和与之配套使用的费用定额。上一页下一页返回第一节工程预(结)算审查概述4.材料预算价格单项(单位)工程造价中，材料费的比重较大。由于材料价格具有地区性和时间性，掌握不好就会影响工程造价的准确性。因此把握好材料预算价格的审查关，是审查工程预(结)算的关键之一。5.施工组织设计或施工方案施工单位为完成施工任务，在施工前要事先编制施工组织设计或施工方案。经建设单位同意的施工组织设计或施工方案在实施过程中发生的各项技术措施费，都要计人工程预(结)算造价中。上一页下一页返回第一节工程预(结)算审查概述6.有关文件规定有关文件规定，是指本年度或上一年度由有关主管部门颁布的工程价款结算、材料价格和费用调整等文件规定。7.工程采用的设计、施工、质量验收等技术规范或规程主要是依据规范、规程，对规定必须发生而定额尚未包括的材料、检验、外加剂等需在预算中列项计算的费用进行审查。上一页下一页返回第一节工程预(结)算审查概述二、预(结)算审查的程序1.预(结)算审查的准备工作(1)熟悉送审预(结)算和承发包合同。(2)搜集并熟悉有关设计资料，核对与工程预(结)算有关的图纸和标准图。(3)了解施工现场情况，熟悉施工组织设计或施工方案，掌握与编制预(结)算有关的设计变更、现场签证等情况。(4)熟悉送审工程预(结)算所依据的预算定额、费用定额和有关文件。上一页下一页返回第一节工程预(结)算审查概述2.预(结)算审查计算首先确定审查方法，然后按确定的审查方法进行具体审查计算。(1)核对工程量，根据定额规定的工程量计算规则进行核对。(2)核对选套的定额项目。(3)核对定额直接费汇总。(4)核对其他直接费计算。(5)核对间接费等费用的计取。在审查计算过程中，对审查问题要做出详细记录。上一页下一页返回第一节工程预(结)算审查概述3.审查单位与预(结)算编制单位交换审查意见将审查记录中的异点、错误、重复计算和遗漏项目等问题与编制单位和建设单位交换意见，做进一步核对，以便更正调整预(结)算项目和费用。4.预(结)算审查定案根据交换意见确定的结果，将更正后的项目进行计算并汇总，填制工程预(结)算审查调整表。由编制单位责任人签字加盖公章，审查责任人签字加盖审查单位公章。5.工程预(结)算审批所谓工程预(结)算审批，是指经过建设银行最终审查后批准其执行。上一页下一页返回第一节工程预(结)算审查概述三、预(结)算审查的方式1.单独审查单独审查是指施工图预(结)算编完后，分别由施工企业自审，建设单位复核，建设银行最后审定的一种审查方式。它适用于建设单位和建设银行均具备足够审查力量、工程规模相对不大、采用常规施工技术、设计变更和现场签证清楚且数量不多的工程。单独审查的特点是审查比较专一，不易受外界干扰。上一页下一页返回第一节工程预(结)算审查概述2.联合会审联合会审一般是指由若干部门参加并共同对施工图预(结)算进行审查。参加的部门有建设单位、施工企业、建设银行和设计部门等。它适用于建设规模较大、施工技术复杂、设计变更和现场签证较多、建设银行受到专业人员数量不足等因素限制不能单独进行审查的工程。联合会审的特点是涉及部门多，审查效率高，疑难问题容易解决，质量能够得到保证。这种审查形式一般要进行预审。上一页下一页返回第一节工程预(结)算审查概述3.委托审查委托审查是指既不具备联合会审条件，建设单位和建设银行又不能单独进行审查时，建设单位在征得建设银行同意后委托(或建设银行委托)具有编审资格的咨询部门或个人进行审查。上一页下一页返回第一节工程预(结)算审查概述4.专门机构审查专门机构是指工程造价管理部门。审查预(结)算是工程造价管理部门的一项重要职能，是保证有效控制工程造价的具体措施。工程造价管理部门审查的预(结)算具有一定的权威性，是调解甲乙双方经济纠纷的重要依据，能保障各种定额的正确执行，规范工程预(结)算的编制，有效控制工程预(结)算的准确性。上一页返回第二节工程预(结)算的审查内容一、预(结)算总体初步评价预(结)算总体初步评价，包括评价预(结)算编制的完整性，总造价、单方造价的审查，编制预(结)算依据资料的审查，以及尚存在的问题和有关建议等内容。1.评价工程预(结)算编制的完整性在评价中间结算时，检查结算表选用是否正确，表中项目的数据计算是否准确，有关单位是否签字和盖章。在评价竣工结算书时，审查竣工结算书的组成内容是否完整、竣工结算书的编制程序和方法是否正确。下一页返回第二节工程预(结)算的审查内容2.总造价、单方造价的审查总造价、单方造价的快速审查法，一种是以“估算指标”为审查依据，另一种是以类似工程造价为审查依据。这是两种大概的估算审查。3.编制工程预(结)算依据资料的审查编制工程预(结)算依据资料不同，总造价、单方造价计算的结果不同，尤其应注意当时工程预(结)算允许使用的定额和结算文件等。上一页下一页返回第二节工程预(结)算的审查内容二、项目划分的审查在工程预(结)算编制中，项目划分是否准确直接关系到预(结)算价值的准确程度，在项目划分时既要防止漏项又要防止多项。审查的主要内容一般包括以下几个方面:上一页下一页返回第二节工程预(结)算的审查内容(1)按定额划分项目的审查。此方法是在全面熟悉施工图等资料的基础上，边翻定额边找定额中的项目的方法。在项目划分时容易出现工程项目的工作内容与所选套相应定额项目的工作内容不一致。如土方工程中，首先要区别土壤类别，然后选套与其相对应的土壤类别的定额项目。又如要正确理解定额中的项目含义，桩基承台梁应套定额项目中基础梁，而不能套用其他项目。上一页下一页返回第二节工程预(结)算的审查内容(2)按施工顺序划分项目的审查。有经验的预算员多采用按施工顺序划分项目的方法，这样确定项目易漏项、多项。(3)按统筹法划分项目的审查。按统筹法划分项目适用于混合结构工程，在划分项目时应考虑工程是否适合用统筹法划分项目，如果适合用统筹法划分项目，应核对用统筹法划分项目的准确性和该工程划分项目有无特殊性。上一页下一页返回第二节工程预(结)算的审查内容(4)补充定额项目的审查。在编制工程预(结)算时，往往有些分项工程未列人现行预算定额中，需要编制相应分项工程的补充定额。对其应重点审查编制的原则、依据和项目包括的工作内容，以及人工、材料和机械台班的耗费水平。上一页下一页返回第二节工程预(结)算的审查内容三、建筑面积和工程量审查工程量的计算在很多情况下与建筑面积有关，如综合脚手架、地面面层、屋面找平层和屋面防水层等项目的工程量计算都与建筑面积有关。因此，在审查工程量时应首先审查建筑面积。上一页下一页返回第二节工程预(结)算的审查内容1.建筑面积的审查建筑面积计算规则是审查建筑面积的重要依据之一。(1)审查应计算建筑面积。应计算建筑面积的审查包括两个方面:一是应计算建筑面积的范围是否都计算了;二是应计算建筑面积所选用的计算尺寸是否准确。(2)审查不应计算建筑面积的范围，如无柱雨篷、屋面天窗、操作平台等。(3)审查所建工程有无层高在2.2m以内的技术层和架空层，这是不应该计算的建筑面积。上一页下一页返回第二节工程预(结)算的审查内容2.工程量的审查工程量的审查要根据设计图纸和工程量计算规则，对已计算出来的工程量进行逐项审查或抽查。应重点审查工程量的计算是否正确，它直接影响直接费计算和工程造价的准确性。(1)审查工程量计算公式的应用。(2)审查计算工程量时查用定额中的有关数据。(3)审查“竣工后按实结算”项目的工程量计算。(4)审查工程量计算的范围。(5)审查容易出差错项目的工程量。上一页下一页返回第二节工程预(结)算的审查内容四、直接费审查直接费审查包括定额换算的审查、补充项目单价的审查、定额直接费汇总的审查、其他直接费的审查、附表中增减费用的审查。1.审查定额换算主要审查所换算的分项工程项目是否符合换算条件，换算方法是否符合定额规定;预算中是否有应换算项目，及因换算后定额基价低于原定额项目基价而没有进行换算;规定不允许换算的项目是否进行了换算。上一页下一页返回第二节工程预(结)算的审查内容2.审查补充项目单价在编制工程预算时，往往有些分项工程未列人现行预算定额中，需要编制相应分项工程的补充定额。对其应重点审查编制的原则、依据和项目内容以及人工、材料和机械台班的耗费水平。3.审查定额直接费汇总在定额直接费汇总中容易出现笔误，如小数点位置标错、项目重复汇总等现象，有的预算员为使企业增加收人而采取此种方法套取建设资金。因此，在审查中要特别注意这一方面。上一页下一页返回第二节工程预(结)算的审查内容4.审查其他直接费重点审查各项费用内容、费率和计算基础。5.审查附表中增减费用附表包括工程设计变更直接费计算明细表、建设单位供料计算等。在工程设计变更直接费计算明细表中，审查定额编号与项目名称是否相吻合，增加部分、减少部分计算是否准确，应增加直接费计算是否准确。此外，还要注意审查建设单位供料费用计算办法是否按各省市有关规定执行。上一页下一页返回第二节工程预(结)算的审查内容五、主要材料分析及价差审查主要材料分析及价差的计算正确与否，与计算所建工程的材料价差有密切关系。其审查内容包括:(1)主要材料分析的审查。主要材料分析的审查包括计算过程是否正确、汇总材料过程是否正确等内容。(2)价差的审查。审查主要材料价差应注意以下几点:主要材料应是“材料预算价格”中所列的材料;材料数量应是审核后预(结)算的定额材料消耗量。上一页下一页返回第二节工程预(结)算的审查内容六、各项费用的审查各项费用的审查包括对费用项目组成、计算基础与费率、计取方式等内容的审查。1.审查费用项目组成审查该工程预(结)算按有关规定应该计算哪些费用项目，各项费用的计算顺序是否正确。如合同规定不计取的费用，施工企业在编制预(结)算时却列人计算，审查时应予以剔除。上一页下一页返回第二节工程预(结)算的审查内容2.审查计算基础与费率审查各项费用的计算基础是否正确，各项费用费率是否正确，整个数据计算过程是否准确。应注意费率不同与企业级别和工程类别有关。3.审查计取方式对计取方式的审查要依据所用费用定额规定的计取方式进行。上一页返回