86食品安全

食品安全与农产品安全生产张飞跃有毒“无公害蔬菜”进京（图）提纲：一、食品安全的概念及控制技术现状二、食品安全危害的分类三、食品安全的保障体系四、植物病理学在食品安全中的应用五、无公害农产品生产及检测技术六、作物安全生产中存在的问题及对策一、食品安全概念及控制技术的现状（一）食品安全的概念食品安全在我国有两方面的含义，分别来源于两个英语概念：一是一个国家或社会的食品保障（foodsecurity)，即是否具有足够的食物供应；另一个是食品中有毒、有害物质对健康影响的公共卫生问题（foodsafety)。在汉语中有时也将foodsafety翻译为“食物（品）安全”，需要与这里的食品安全foodsafety加以区别，以免混淆。一、食品安全概念及控制技术的现状（二）国内外食品安全控制现状1。食品安全的国际现状在世界范围内，近年来食品安全方面的恶性、突发性事件屡屡发生。继二恶英（欧洲）和大肠杆菌后，又出现了牛海绵状脑病（BSE，俗称疯牛病）等影响全球的事件。也有的化学污染物造成广泛的食品污染，对人体健康具有长期和严重的潜在健康危害，如农药、兽药、二恶英残留等。最近，酱油中具有肾毒性和潜在致癌作用的氯丙醇（中国内地、台湾、香港）和花生中致癌作用的黄曲霉素的污染又引起了一场国际食品风波。由于当今国际食品贸易具有广泛的全球性，在一个国家发生的问题很快就会波及全球。而且，这些食品安全问题所造成的经济损失十分可观。例如，美国每年约有7200万人发生食源性疾病，占总人口的30%左右，约造成3500亿美元的损失。英国自1986年公布发生疯牛病以后，1987－1999年期间证实的疯牛病病牛达17万头之多，英国的养牛业、饲料业、屠宰业、牛肉加工业、乳制品工业、肉类零售业等无不受到严重打击。仅禁止进出口一项，英国每年就损失52亿美元。为了彻底杜绝“疯牛病”而不得已采取的宰杀行动更是一个致命的打击。1。食品安全的国际现状根据估算，英国为此次灾难要损失300亿美元。曾在WTO对簿公堂长达4年之久的欧盟与美国、加拿大的牛用激素而禁止牛肉进口案，双方仅仅在打官司上的费用就高达数十万美元。尽管美、加胜诉，但这两个国家由于若干年出口限制造成的经济损失每年分别达到1.16亿美元和1130亿加元；而欧盟败诉后，美、加就欧盟向其出口增加了100％的惩罚性关税。从国际上的教训来看，食品安全问题的发生不仅使其经济上受到严重损害，还影响到消费者对政府的信任，威胁社会稳定和国家安全。如比利时的二恶英污染事件不仅使卫生部长和农业部长下台，也使执政长达40年之久的社会党政府垮台。德国出现疯牛病后，卫生部长和农业部长被迫引咎辞职。欧洲消费者反对转基因食品在很大程度上反映了对政府的不信任。有鉴于此，世界卫生组织（WHO)和联合国粮食与农业组织（FAO）以及世界各国近年来均加强了食品安全工作，包括机构设置、强化或调整政策法规、监督管理和科技投入。2000年WHO的工作重点和最优先解决的领域。2.我国的食品安全现状我国政府在建国之初就开始重视食品安全问题，在中央到地方的县级卫生防疫站均设立了食品卫生科或食品卫生监督检验所，有一支数万人的队伍从事食品卫生的监督管理工作。国家质检总局经过数十年的进出口食品把关服务积累了丰富的食品监测和研究经验及成果，拥有数十万人的检测技术人员。此外，农业、轻工、商业、铁道、交通等部门负责其各自职责内的食品安全工作。在设立卫生监督所的同时，国家近年来又相继成立了各级食品药品监督管理机构、农（畜）产品质量安全检测机构，逐步形成了从中央到地方的覆盖全国的食品安全监督检验体系。在法律体系方面相继出台了《食品卫生法》、《动植物检疫法》、《商品检验法》、《农产品质量安全法》等，这些法律法规的出台和监督机构的设立，有力地保障了我国食品质量的安全和消费者的健康。2.我国的食品安全现状尽管我国食品安全管理工作取得了长足的发展，但依然存在不少亟待解决的不安全因素以及潜在的食源性危机。具体表现在我国食物中毒发生率居高不下、某些重要污染物如农药、兽药、添加剂、二恶英、氯丙醇等家底不清、法律不健全、食品出口屡屡受阻以及“瘦肉精”、“毒大米”、“苏丹红”、“吊白块”等突发事件不断，给我国的食品安全监管工作和人民的消费安全保障带来了严峻挑战。主要表现在以下几个方面：（1）微生物污染造成的食源性疾病是我国食品安全中最突出的问题，主要是大肠杆菌食物中毒、毒蘑菇食物中毒、沙门菌、蜡样芽孢杆菌和金黄色葡萄球菌（剩饭）、肉毒梭菌、李斯特单核细胞增生菌（乳制品）等。（2）食品的化学安全性问题，以农药和兽药残留、环境污染和霉菌毒素等的污染导致的食品安全性问题也很突出。（3）出口食品受阻。（4）对我国食品污染情况“家底不清”。检测技术落后（5）食品工业用菌的安全性问题日益突出。食品工业使用的黑曲霉、米曲霉等有产生赫黄霉毒素、3-硝基丙酸、圆弧偶氮酸、曲霉等具有急/慢性毒性的可能。在酱油生产中使用的菌种中可能有4株能产生黄曲霉毒素的菌种。（6）保健食品安全问题。其中不少传统药用成分并未经过系统的毒理学评价。二、食品安全危害的分类食品安全危害,按照HACCP(危害分析与关键控制点hazardanalysisandcriticalcontrolpoint)的通常分类,有三种类型,即(1)生物性危害(biological);(2)化学性危害(chemical)；(3)物理性危害(physical)生物性危害：细菌、病毒、寄生虫、霉菌等化学性危害：重金属、自然毒素、农用化学品、洗消剂、其它化学性危害物理性危害：碎骨头、碎石头、铁屑、木屑、头发、蟑螂等昆虫残体、碎玻璃以及其它可见的异物。新技术与食品安全危害：转基因生物与转基因食品、食品辐照与辐照食品、改良气体包装与食品安全危害三、食品安全的保障体系法律保障体系技术支撑体系市场监管体系法律、法规：《食品卫生法》、《产品质量法》、《标准化法》、《商检法》、《农产品质量安全法》、《动植物检疫法》技术支撑：食品卫生检测检验机构、农产品质量检测机构、动植物进出口商检机构、大专院校、科研机构、技术推广机构等，制定了一大批生产技术规范和标准市场监管：农业、质检、食品药品、卫生、工商等，分工负责，从农田到餐桌，全程监管四、植物病理学在食品安全中的应用通过对植物病害发生、发展规律，病原物的特性，以及病害的综合治理方法的研究和推广应用，达到控制病害、农作物高产、优质、高效的目的。控制病害：确保农作物病害的危害在经济受害允许水平以下，不对农产品的市场供应造成威胁。高产、优质、高效：高产确保粮食、果蔬等农产品的市场供应；优质确保农产品的消费安全；高效确保农民的生产积极性不受损害。五、无公害农产品生产及检测技术无公害农产品标志图案主要由麦穗、对勾和无公害农产品字样组成，麦穗代表农产品，对勾表示合格，金色寓意成熟和丰收，绿色象征环保和安全农药引起的食品安全危害无公害农产品生产的现状。农产品质量安全的检测体系及技术农药引起的食品安全危害世界各国在农作物上使用农药都有其安全使用标准，保证上市农作物中，其农药残留量不超过允许的国家残留标准，保证长期食用不影响人体的健康。我国原也有农药管理的各种法规条，但近年来，由于各种原因农村的植保系统的工作受到一定影响，农药直接到了个体农民手中，在没有植保人员的指导下，往往会发生违反《农药安全使用准则》而滥用或超量使用，或不到等待期就采摘上市等等情况，以致残留量超标而引起食物中毒。由于农药管理不当，每年农药中毒者可达2万人之多。农药引起的食品安全危害如某地菜农在包心菜上喷了甲胺磷，未到安全等待期满，即采摘投入市场，五户购买了此菜，19人中毒。浙江、广东年年发生食用含有甲胺磷残毒的蔬菜而中毒的事件。又如某县连续发生吃了用过有机磷农药的鲜韭菜而中毒，其中有一名儿童仅吃了16个韭菜饺子，两小时后即死亡。又如某地将毒鼠磷误当小苏打，引起食物中毒。某地内吸磷农药渗漏到隔板下的食盐内，造成194袋9700余斤食盐污染，致炒菜食用后中毒，发病702例，1人死亡，3头猪中毒，1头牛死亡。另一例为某粮食加工厂发现运进的小麦在运输中被马拉硫磷污染，使残留量高达41ppm。这些都是剧毒农药引起的，是可以看得见得危害。还有大量的潜在危害是我们看不见的……无公害农产品生产的现状所谓无公害农产品是指有害有毒物质控制在国家允许的安全范围内的农、林、牧、渔产品，它是遵守可持续发展原则，生产环境质量符合要求，按照无公害农产品的生产技术操作规程生产．其农药残留、有害重金属、硝酸盐、有害病原微生物等各项指标均符合国家规定标准，无污染的安全、优质农产品。无公害农产品生产的现状现在各大传媒经常提到放心菜、无公害食品、绿色食品、有机食品等多种术语，它们因对产品的生产条件、质量标准要求不同，标准制定及管理部门不同，认证机构不同而有所区别。有机食品在我国近年才兴起，由国家环保局有机食品发展中心认证和标识，按国际有机食品标准生产的产品。绿色食品是我国农业部于1990年起实施，由中国绿色食品发展中心制定全国标准，由农业部指定单位认证和标识，按其规定的标准组织生产的食品，分AA级和A级两个级别标准。无公害食品是无污染、安全营养的食品，接近绿色食品A级标准。而放心菜是无公害农产品的初级阶段，暂规定某些剧毒农药不得检出，不可避免的有害物质则控制在允许范围。区分其不同含义，则有利于困地制宜地组织生产、引导消费、发展无公害农产品。（一）无公害食品行动计划的整体推进，使无公害农产品管理的力度不断增强，产品质量不断规范，生产规模不断扩大经过一年多来的试点，北京、天津、上海、深圳四城市的食品安全工作取得了明显成效和许多典型经验。至2002年底，北京市修、制订农业地方标准56项，329家生产基地和企业达到无公害标准，108家通过认证，取得认证资格的绿色蔬菜生产面积2.5l万hm2，总产量16.6亿kg，生产安全农产品总量已占全市农产品生产总量的50%.在销售上实行“场地挂钩”，确立123家安全蔬菜基地与50多家菜市场、连锁超市、副食店建立直接供应关系，全市建立203家绿色安全农产品销售专柜，初步形成了安全农产品销售网络。天津市无公害农产品基地规模不断扩大，市级验收挂牌的无公害蔬菜基地258个，蔬菜面积达4万hm2，占全市菜田面积的42%，建立无公害畜禽生产基地43个，存栏畜禽800万头只，无公害牛奶示范基地57个，水产基地28个及无公害饲料生产企业30家，制、修订农业地方标准157项。上海市对1441个农产品生产单位建立了安全卫生质量跟踪制度，确立安全示范农产品流通企业659家，初步形成了食用农产品安全监管网络体系，有51个产品通过安全认证，获准使用安全卫生优质专用标志，66个产品通过绿色认证。深圳市建成无公害蔬菜生产基地1141.3hm2，绿色食品生产基地3个共333.5hm2，认证无公害农产品6个，绿色食品3个，50%农产品出口香港市场，颁布农业地方标准12项，对市区内大型农贸市场全面实行厂家刷卡进场，电脑档案管理，绿色产品实行绿色菜摊和专柜销售。在4个城市试点的同时，国家在无公害农产品管理、基地建设方面也做了大量的工作。截止2002年底，制定农业方面的国家标准112项，行业标准318项，地方标准1418项，其中无公害农业标准199项。初步建立起全国农产品质量安全检验检测体系，已有164个部级质检中心获得农业部授权认证和国家计量认证。50%的省（区、市）建立了省级农产品质量安全检测中心，400多个县建立了以速测为主的农产品质量检测站。新建国家级无公害生产基地100个，标准化生产示范区20个。2002年经省级农业部门认定的无公害农产品产地达4100多个，产品达2000多个，仅以农产品出口贸易第一大省的山东省为例，已经认证无公害农产品200多个，绿色食品217个，有机食品31个，建立放心农产品基地50万hm2，标准化基地180万hm2，无公害农产晶基地43万hm2，绿色食品基地9.1万hm2，有机食品基地2万hm2.全国无公害农产品生产面积正在逐年增大。（