大北沟镇老年幸福互助院建设实施方案

大北沟镇老年幸福互助院建设实施方案为了进一步推进全县农村牧区互助幸福院建设工作，经镇党委政府研究，结合本镇实际制定本方案。一、建设农村牧区互助幸福院的重要意义随着我镇农村青壮年劳动力外出务工人员数量的不断增加，村庄“空心化”“老龄化”的问题日益严重，独居老人逐渐增多的现状，农村留守老人上的养老问题已经成为社会救助的一大难题。为此，我镇确立了“集中居住、就近养老、统一管理、分户生活”的养老模式，解决老年人老有所居、老有所养的问题。为此全镇各村各部门和广大干部群众要深刻认识推进我镇集中养老工作的重要性，把这项工作作为破解我镇“三农”工作的主要抓手，作为促进全镇农村和谐稳定的一项民心工程，举全镇之力抓好落实。二、老年幸福互助院建设的指导思想、原则（一）指导思想：建设农村老年幸福互助院，要立足我镇实际，不断完善集中居住，分户生活养老体系和运行机制，逐步提高农村老年人的生活质量和幸福指数。老年幸福互助院建设要充分尊重老年人及其子女的意愿，坚持选址便利、房屋安全、入住自愿的原则。要从农村实际情况出发，因地制宜，量力而行，和谐推进。（二）基本原则：一是坚持“重点建设、梯次推进”的原则，选择环境良好，交通便捷，人口相对集中，生产生活条件好，有可持续发展潜力的中心村建设幸福互助院。二是坚持“优化资源、尽力而为”的原则，积极利用撤点并校后闲置的旧校舍、乡镇、村委会撤并后闲置的办公室进行扩建幸福互助院，通过充分利用闲置资产，节省建设资金，盘活现有资产。三是坚持“资源共享、量力而行”的原则，尽量选择与村委会办公室相邻，使得幸福互助院和村委会活动室等公共设施可以共用，通过设施的共享共用，避免重复建设，节约建设经费。四是要配齐文化活动，图书阅览、医疗卫生、理发、便民小超市等设施，并在院内全部完成“硬化、绿化、美化、亮化”工程，搭建温室大棚、划分菜地、修建活动区配备健身器材，给院民搭建休闲劳动的平台，切实改善院民居住生活条件。五是幸福互助院产权归国家所有，由村委会统一管理，专门用于农村孤独、年迈病残和60岁以上老人等弱势群体的集中养老，连续使用，不得按私有财产进行转让、继承、买卖。三、目标任务我镇本着“布局合理、规模适中、分期建设、整体推进”的原则，力争到2017年，全镇共新建老年幸福互助院2处，2014年完成第一处建设任务，共计房屋104间，入住老人52户100人，到2017年完成第二处建设任务，使入住老人达到110户200多人。四、农村幸福互助院建设的具体措施1、调查摸底。各村摸清老年人数、独居老人数、空巢老人数，家庭对养老的需求和愿望等，并完成申请、登记、公示工作。2、入住幸福互助院基本条件：主要限于无劳动能力、无生活来源的对象，具备生活自理能力，无精神病、传染性疾病患者的60周岁以上的老年人；入住老人要通过家人申请和本人自愿的原则，经民主评议，两委会研究决定，双方签订入院协议书；入住对象搬迁入住幸福互助院后，原有的房屋必须拆除、平整。3、对于2012年新建设幸福互助院工程，4月初正式开工，8月底前完成当年工程建设任务的房屋主体及水电配套设施，9月底交付使用。4,、建设资金主要通过整合各类项目资金和社会融资等集中投入使用。5、适当对入院群众在燃煤、水电费用上给与一定补助。五、服务管理一是管理上采取行政管理与老人互助相结合。推进老年协会建设，加强老年群众组织建设，逐步完善老龄工作机制。二是服务上采取专人服务和自愿服务相结合。幸福院由民政局派专人服务管理，引入家政服务模式，设置医疗卫生室、文化娱乐室等，让老年人老有所医、老有所乐。同时发动社会各界志愿者积极投入老年人服务事业。三是生活保障上采取家庭自理与政府和社会公益资助相结合。