4.2权力的行使：需要监督罗春波

(二)权力的行使：需要监督群众喉舌政府镜鉴不久前，有观众向《焦点访谈》反映，山西省民政厅动用来自社会各界的救灾捐赠款建造了办公楼和宿舍楼；而国家对于救灾捐赠款物的管理和使用有严格规定，必须专款专用，不得挪用。记者前往山西进行调查。据山西省民政厅负责基建的领导介绍，建宿舍楼是集资建房，没有挪用其它资金。记者调查发现，建民政厅办公、救灾物资仓储等综合用房共花了5000多万元。省里拨了1000万，山西省民政厅又以建救灾仓储中心的名义申请了2000多万的救灾捐赠款，这2000多万是其中最大的一笔。但是几个月前已经投入使用的山西省民政厅大楼面积达到13000多平方米，而救灾仓储中心的面积却只是这13000多平方米的零头，而且配套工程尚未完成。此外，山西省民政厅还以兴建老年人活动中心的名义动用了本应专款专用的260万元福利金，而所谓的老年人活动中心只是三间小房。河南省登封市原公安局长任长霞权力是一把双刃剑一旦被少数人滥用，就可能滋生腐败，贻害无穷①为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，②保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。权力运用得好可以造福于人民；1、对政府权力进行制约和监督的必要性一、对政府权力进行制约和监督的意义1.泰安原市委书记胡建学有句“名言”：“官做到我这一级，就没有什么能管得着的了。”2.原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。3.原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源。缺乏必要有效的制约和监督机制，是滋生腐败的外在原因。主观原因：客观原因：二、怎样对政府的权力进行制约和监督（1）关键是建立健全制约和监督机制（2）如何建立健全制约和监督机制？一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权。二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运用。只实行民主或只实行法制行不行呢？想一想只有民主没有法制会造成无政府主义；只有法制没有民主则会导致专制。两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。所以，民主和法制缺一不可。行政机关上级政府审计部门法制部门监察部门国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督1.温家宝总理向全国人民代表大会作政府工作报告2、2007年3月15日上午9时，全国政协十届五次会议举行闭幕会．政协十届五次会议各位委员们听取和审议了政协常委会工作报告和提案工作情况的报告，听取和讨论了政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院工作报告以及其他重要报告，会议按照预定议程和日程顺利进行，取得了重要成果。新华网北京３月１０日电最高人民检察院反贪污贿赂总局负责对全国检察机关办理贪污贿赂、挪用公款、巨额财产来源不明、隐瞒境外存款、私分国有资产、私分罚没财物等犯罪案件侦查、预审工作的指导；参与重大贪污贿赂等犯罪案件的侦查；研究、制定贪污贿赂检察业务工作细则、规定。4、2007年03月19日《２１世纪经济报道》报道，近日，国家审计署副审计长余效明公布，２００６年，国家审计署对全国范围（除上海、西藏外）的社保资金、４５个城市的住房公积金以及对全国社保基金理事会预算执行情况和基金收支情况进行专项审计和审计调查，共查出各类违纪违规金额３０８亿元。其中，４５个城市住房公积金专项审计调查查出的违规资金高达２００亿元以上。三、政府接受监督的意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。1、才能提高行政管理水平和工作效率，减少和防止工作失误；2、才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；3、才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；4、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。政府开放红头文件的查阅政府自觉接受监督的新形式四、为“阳光工程”喝彩1、什么是“阳光工程”？“阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度，增强了政府工作的透明度。2、人民政府制定和发布文件的目的：人民政府制定和发布文件：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的利益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。3、意义：（1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。（2）有利于群众维护自己的合法权益。（3）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定权力的行使：需要监督为什么权力政府怎么做关键监督体系形式：阳光工程小结1、(单选)2005年10月17日《人民日报》载文指出，全面推进依法行政，首先要提高政府行为的透明度，使政府成为阳光下的政府，成为时时刻刻接受人民监督的政府。政府要时时刻刻接受人民监督的根本原因在于（）A、我国是人民当家作主的社会主义国家B、政府是由人民直接选举产生的C、我国人民享有广泛的民主权利D、人民代表代表人民2、（00全国，多选）某镇政府在修路时，占有农民一承包地。在没有与农民达成有效协议的情况下，便组织一些人将其承包地上的庄稼拔掉。该村民要求镇政府对此事给个合理的解决，但未得到答复，于是该村民将镇政府告上法庭。法庭经过调查作出判决，责令镇政府给予合理的赔偿。这一事实说明：A、政府滥用职权会损害群众的利益B、司法机关必须依法行政C、我国公民的合法权益受法律保护D、行政机关行使职权受到人民的监督3、反腐败是当今世界各国普遍面临的一个重大政治课题。我国现阶段正处于各种体制改革深入开展的特定历史时期，反腐败形势非常严峻。毛泽东说过：“只有让人民监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”邓小平说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制定不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”以上论述表明（）A、公民依法行使监督权，可以彻底根除腐败B、构建一套完善的制度体系，监督和规范权力的运作方式，使反腐败的重要途径C、我国的每一个公民都有效地行使了监督权D、严厉制裁和惩治腐败，是防止腐败的唯一途径4、2003年1月，某网站推出以“2003年十届全国人大一次会议，您关注什么？”为题的网上调查，受到网友的广泛关注。截至2003年2月25日，共有几十万名网友投票选出今年人大最受关注的十大问题。其中居第一位的是：深入开展反腐败的斗争，加强对权力的制约和监督。加强对政府权力的制约和监督的主要依据和意义是什么？(１）依据：政府的权力是人民通过法律赋予的，所以政府行使权力必须为人民谋利益。同时，只有加强对政府权力的制约和监督才能防止权力的滥用，才能保证为人民谋利益。(２）意义：有利于提高行政水平和工作效率；有利于防止腐败行为；有利于作出正确决策；有利于建立一个对人民负责，为人民服务的政府。