新版石油建设工程其他费用和相关费用规定543号文(最终)

－1－－2－－3－石油建设工程其他费用和相关费用规定计划【2010】543号第一章总则第一条为了合理确定和有效控制中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）建设项目投资，进一步提高投资效益，规范可行性研究投资估算和初步设计概算的编制与管理，根据国家法律、法规及有关规定，结合石油建设项目的特点，制定《中国石油天然气集团公司建设项目其他费用和相关费用规定》（试行）（以下简称本规定）及《关于实施建设项目前期工作咨询收费暂行规定的意见》、《关于实施建设工程监理与相关服务收费管理规定的意见》。第二条本规定适用于集团公司投资的国内油气田、长距离输送管道（以下简称长输管道）、炼油化工等新建、改扩建项目。其他建设项目（包括液化天然气、地下储气库、城市燃气、加油（气）站、油库、装备制造等）执行油气田建设项目有关规定（特殊说明除外）。集团公司投资的海外建设项目和合资建设项目可参考本规定。第三条本规定是编制可行性研究投资估算和初步设计概算的依据，与《石油建设项目可行性研究投资估算编制规定》、《建设项目设计概算编制办法》、《石油建设安装工程概算指标》、《石油建设安装工程费用定额》等配套使用。第四条除国家和集团公司有新的规定外，原则上不得增加新的费用项目，不得修改或调整本规定的费率标准和计算办法。因建设项目实际情况确需增加费用项目、调整费率标准和计算方法的，应报集团公司投资主管部门批准。第五条发电供电、通信、铁路、码头、公路、房屋建筑等独立建设项目其他费用原则上执行相关行业有关规定，与油气田、长输管道、炼油化工等配套建设的上述工程，其他费用统一执行本规定（除行业规定的特殊费用外）。第二章其他费用和相关费用组成第六条其他费用包括建设用地费和赔偿费、前期工作费、建设管理费、专项评价及验收费、研究试验费、勘察设计费、场地准备费和临时设施费、引进技术和进－4－口设备材料其他费用、工程保险费、联合试运转费、特殊设备安全监督检验标定费、超限设备运输特殊措施费、施工队伍调遣费、专利及专有技术使用费、生产准备费。第七条相关费用包括应列入工程费用中几项费用、预备费和应列入总投资中的几项费用。应列入工程费用中的几项费用包括国内设备运杂费、国内主材运杂费、进口设备材料国内运杂费、绿化费和进口设备材料从属费用。预备费包括基本预备费和价差预备费。应列入总投资中的几项费用包括建设期利息、固定资产投资方向调节税和铺底流动资金。具体组成见图1－5－图1其他费用和相关费用组成－6－第三章其他费用第八条建设用地费和赔偿费（一）建设用地费1.费用内容建设用地费是指按照《中华人民共和国土地管理法》等规定，建设项目使用土地应支付的费用，分为取得土地使用权缴纳的费用和临时用地费两部分。国有土地使用权取得方式分为出让方式和划拨方式。建设单位为取得土地使用权缴纳的费用包括土地使用权出让金等土地有偿使用费（划拨方式不缴纳）和其他费用。其他费用是指土地补偿费、安置补助费、征用耕地复垦费、土地上附着物和青苗补偿费、土地预审登记及征地管理费、耕地征用按规定一次性缴纳的耕地占用税、征用城镇土地在建设期间按规定每年缴纳的城镇土地使用税、征用城市郊区菜地按规定缴纳的新菜地开发建设基金、契税等各项费用。临时用地费包括临时占地补偿费、租赁等费用。2.计算方法建设单位为取得土地使用权缴纳的费用和临时用地费用，根据建设用地面积，按照建设项目所在省（市、自治区）人民政府有关规定计算。建设用地上的建（构）筑物如需迁建，其迁建补偿费应按迁建补偿协议计列或按新建同类工程造价计算。建设用地上的建（构）筑物如需建设单位自行拆除的，其拆除清理费在“场地准备及临时设施费”中计算。（二）赔偿费1.费用内容赔偿费是指对铁路、公路、管道、通信、电力、河道、水利、林区、保护－7－区、矿区等相关部门的赔偿费用。2.计算方法赔偿费按照国际和建设项目所在省（直辖市、自治区）人民政府有关规定计算。没有规定的可按相关协议计算。第九条前期工作费前期工作费包括项目筹建费、可行性研究报告编制及评估费和申报核准费。（一）项目筹建费1.费用内容项目筹建费是指无地区公司可依托的新建特大型或大型建设项目从筹备到可行性研究报告批复时为止筹建机构（集团公司批准成立的）所发生的管理费用。包括工作人员人工费（工资、劳动保护费、职工福利费、工资性补贴、奖金等）、社会保障费（基本养老保险费、补充养老保险、基本医疗保险、失业保险费、生育保险费、住房公积金）、工会经费、职工教育经费、差旅交通费、工具用具使用费、交通工具购置使用费、通信费、零星固定资产购置费、办公设备及用品购置费、技术图书资料费、固定资产使用费、会议及业务招待费，合同契约公证费、调研及公关费、法律顾问费、咨询费以及筹建期间办公及生活设施租赁等。2.计算方法项目筹建费按照《中国石油天然气股份有限公司石油建设工程项目前期工作费用标准（试行）的通知》（油计字〔2006〕345号）中的项目经理部管理费标准和相关规定计算。有地区公司依托的建设项目一般不计取项目筹建费。（二）可行性研究报告编制及评估费1.费用内容可行性研究报告编制及评估费是指在建设项目前期工作中，编制预可行性研究和可行性研究报告的费用以及评估的费用。2.计算方法可行性研究报告编制及评估费按照《建设项目工作咨询收费暂行规定》（计－8－投资〔1999〕1283号）以及《关于实施建设项目前期工作咨询收费暂行规定的意见》（见附件1）有关规定计算。（三）申报核准费1、费用内容申报核准费是根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发【2004】20号）的有关规定，需报国务院和省级投资主管部门核准的建设项目，编制项目申请报告费用以及为取得地方政府核准文件所发生的其他费用。2、计算方法（1）项目申请报告编制费项目申请报告编制费按照《关于实施建设项目前期工作咨询收费暂行规定的意见》（见附件1）有关规定计算。报国务院和省级投资主管部门备案的建设项目不计取此项费用。（2）其他费用其他费用除跨省市长输管道建设项目按有关规定计算外，其他建设项目不计取此项费用。第十条建设管理费建设管理费包括建设单位管理费、工程质量监督费、建设工程监理费、设备监造费、建设单位健康安全环境管理费和项目管理承包费。（一）建设单位管理费1.费用内容建设单位管理费是指建设单位从可行性研究报告批复时至交付生产为止发生的管理性质的开支以及由于竣工验收而发生的管理费用。包括建设单位管理工作人员人工费（工资、劳动保护费、职工福利费、工资性补贴、奖金等）、社会保障费（基本养老保险费、补充养老保险、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费、住房公积金）、工会经费、职工教育经费、差旅交通费、工具用具使用费、交通工具购置使用费、通信费、零星固定资产购置费、办公设备及用品购置费、技术图书资料费、固定资产使用费、会议及业务招待费、－9－设计审查费、工程招标费、咨询费、合同契约公证费、法律顾问费、竣工验收费（不包括环境、安全、职业卫生、水土保持等专项评价的验收费用）、生产工人招聘费、印花税及其他管理性质的开支。2.计算方法建设单位管理费=工程费用×建设单位管理费费率建设单位管理费按表1费率采用直线内插法计算，同时考虑下列因素调整：（1）建设项目中有进口设备材料的，按其货价的50％调整工程费用。（2）不设置独立项目管理机构或由常设的工程建设管理部门代管的建设项目，按费率的40％计算。表1建设单位管理费费率表工程费用(万元)费率（%）500万元及以下2.620002.250002.0100001.8300001.5500001.251000001.02000000.95000000.851000000及以上0.8（二）工程质量监管费1．费用内容工程质量监管费是指集团公司内的工程质量监督机构接受委派，按照相关法律、法规异地承担所属地区公司外建设项目的质量监察、督导等管理工作所收取的费用。2．计算方法－10－工程质量监管费=工程费用×工程质量监管费费率工程质量监管费按表2费率采用直线内插法计算。表2工程质量监管费费率表工程费用费率（%）10000万元及以下0.2200000万元0.12500000万元0.11000000万元及以上0.07（三）建设工程监理费1.费用内容建设工程监理费是指为提供建设工程项目施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全生产监督管理、合同、信息等方面协调管理服务，以及勘察、设计、保修等阶段的相关工程服务所需的费用。包括工程监理、环境监理、水土保持监理等。2.计算方法建设工程监理费根据国家发改委、原建设部《建设工程监理与相关服务收费管理规定》(发改价格〔2007〕670号)以及《关于实施建设工程监理与相关服务收费管理规定的意见》（见附件2）有关规定计算。（四）设备监造费1．费用内容设备监造费是指按照法律、法规和标准对产品制造过程的质量实施监督服务所发生的费用。2．计算方法设备监造费=需监造的设备出厂价×设备监造费费率设备监造费费率为0.4%～0.7%。油气输送管监造费=需监造的管段重量×监造费指标监造费指标（含防腐）为18元/吨－11－需监造设备范围执行《中国石油天然气集团公司产品驻厂监造管理规定》（质字(2007)12号）（五）建设单位健康安全环境管理费1.费用内容建设单位健康安全环境（英文简称HSE:Health,Safety,Environment）管理费是指建设单位按照健康安全环境管理规定要求进行管理所发生的费用。包括由建设单位组织的健康安全环境管理入场培训；建设单位人员劳动保护防护用品费用（劳保服装、特殊防护用品等）；建设单位配置的健康安全环境管理设备、设施（标识、专栏）费用，现场医疗站费用以及由建设单位负责的工地保安等费用。2.计算方法建设单位健康安全环境管理费=建设单位管理费～建设单位健康安全环境管理费费率建设单位健康安全环境管理费费率5%～8%。（六）项目管理承包费1．费用内容项目管理承包（英文简称PMC:ProjectManagementContract）费是指项目业主委托工程公司或咨询公司在业主的授权下对项目全过程进行管理，并承担对EPC总承包商的管理和监督等项目管理的费用。2．计算方法项目管理承包（PMC）费根据管理方式和范围按照《关于加强石油建设工程项目管理承包及工程总承包工作的通知》（中油计（2009）384号）规定计算。不发生时不计取。第十一条专项评价及验收费用专项评价及验收费包括环境影响评价费及验收费、安全预评价费及验收费、职业病危害评价及控制效果评价费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、水土保持评价及验收费、压覆矿产资源评价费以及其他专项评价及验收费。－12－（一）环境影响评价及验收费1.费用内容环境影响评价及验收费是指为全面、详细评价建设项目对环境可能产生的污染或造成的重大影响，而编制环境影响报告书(含大纲)、环境影响报告表和评估等所需的费用，以及在竣工阶段验收时所发生的监测验收费用。2．计算方法环境影响评价费按照原国家计委、国家环境保护总局《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格〔2002〕125号）规定计算。验收费：油气田及长输管道建设项目按环境影响评价费的0.8～1.1倍计算，炼油化工和其他建设项目按环境影响评价费的0.6～0.8倍计算。（二）安全预评价及验收费1.费用内容安全预评价及验收费是指为预测和分析建设项目存在的危害因素种类和危险危害程度，提出先进、科学、合理可行的安全技术和管理对策，而编制评价大纲、编写安全评价报告书和评估等所需的费用，以及在竣工阶段验收时所发生的费用。2．计算方法安全预评价及验收费按照建设项目所在省（直辖市、自治区）人民政府有关规定计算。没有具体收费规定的，执行以下标准：长输管道建设项目按表3的计费标准采用直线内插法计算，油气田、炼油化工建设项目按表4的计费标准采用直线内插法计算。不需安全预评价的建设项目不计取此项费用。表3安全预评价及验收费计费标准表（长输管道）序号管线长度（km）计费标准备注1500以内30～90万元含500km2500—10001800～1300元/km含1000km31000