河南省 “五优”矿井创建标准及考核评级办法

河南省“五优”矿井创建标准及考核评级办法第一条为了进一步加强全省煤矿安全基础管理工作，促进安全质量标准化工作向纵深发展，建设本质安全型矿井，实现全省煤矿安全形势稳定发展，特制定“五优”矿井（安全生产、质量标准化、高产高效、科技贡献、文明建设）标准及考核评定办法。第二条本标准及考核评分办法，使用于全省范围内依法取得相关证照、合法生产的井工矿井。第三条“五优”矿井考核得分在90分以上（含90分）第四条“五优”矿井考核标准共分五大项，即安全、达标、高效、科技、文明，每项考核按100分计算。考核项目内有加分项目的，加分后总得分不得超过100分。“五优”矿井考核总分以100分为满分。各项考核得分乘以各自系数后，再记入矿井总分（取小数点后两位）安全：20分，系数为0.20。达标：20分，系数为0.20。高效：30分，系数为0.30。科技：15分，系数为0.15。文明：15分，系数为0.15。第五条“五优”矿井必须具备以下条件：1.安全：矿井煤炭百万吨死亡率为零，杜绝二级以上重大非伤亡事故，矿井职业安全健康管理达到规定要求。2.达标：矿井达到一级安全质量标准化标准。3.高效：取得上年度国家安全高效矿井称号，采煤机械化程度达到85％以上，掘进装载机械化程度达到95％以上（突出矿井除外）；资源回收符合国家规定，原煤生产人员效率达到10t/工以上。4.科技：年度获得省市（厅、局）级及以上科技成果不少于一项，科技投入占销售收入的3％以上，中层以上领导干部中专及以上学历的人员比例不低于85％。5.文明：矿井获得市级及以上文明单位称号。无集体上访事件，矿区治安秩序良好。6.制定并执行“五优”矿井创建检查、评比、考核奖惩等管理制度。第六条安全生产、质量标准化、安全高效、科技贡献、文明建设等方面有伪造数据、弄虚作假的，视情节轻重，予以降一级处理直至取消评比资格。第七条“五优”矿井检查、评定办法1.自检达到“五优”标准的矿井，由矿井提出申请，经省属煤炭企业和省辖市、县（市、区）煤炭管理部门复查验收，评定合格后报省煤炭工业管理局进行检查验收、评定命名。2.省煤炭工业管理局每年组织一次检查验收、评定工作；省属国有煤炭企业和省辖市、县（市、区）煤炭管理部门每半年检查验收一次；矿井每季度自检一次。3.“五优”矿井有效期为“三年”。期满后，矿井必须重新进行申报。被命名的矿井，由省局每年进行一次复核，复查不合格的，省局撤销其“五优”矿井称号。第八条被省命名为“五优”矿井荣誉称号的，由省局颁发奖牌；由集团公司按实际年产量给予2.0－3.0元/t的奖励。地方煤矿可参照此标准进行奖励。第九条“五优”矿井各专业标准及考核评级办法详见附表。第十条本办法自颁布之日起执行，解释权归省煤炭工业管理局。“五优”矿井安全标准及考核评级办法序号考核标准标准分考核评分办法负责单位1健全落实安全生产责任、安全会议、安全目标管理、安全投入保障、安全质量标准化管理、安全教育与培训、事故隐患排查与整改、安全监督检查、安全技术审批、矿用设备器材使用管理、矿井主要灾害预防、事故应急救援、安全与经济利益挂钩、入井人员管理、安全举报、管理人员下井及带班、安全操作管理等制度15缺一项扣1分；不完善扣0.5分；没有按规定执行和落实的一处扣1分（扣分扣完本小项分为止，下同）安检科2煤炭百万吨死亡率为零，企业重视和加强对职工劳动安全卫生保护，杜绝二级以上重大非伤亡事故30发生井下死亡事故、二级以上非伤亡事故或重大职业危害事故的取消资格；发生一起重伤事故扣5分；发生一起一级非伤亡事故扣5分；发生一起轻伤事故扣2分；发生一起二级非伤亡事故扣2分；发生重大职业危害事故扣10分；不认真执行有关劳动安全卫生法律法规的扣10分安检科牵头，企管科配合3无《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》所规定的15种重大安全生产隐患2015类重大隐患按照国家煤监局认定办法确定的67条进行验收，凡是存在67条之一的，该项不得分各科室认真排查业务范围，4重视本单位特色的安全文化建设，编制安全文化手册，建立安全文化长廊；构建安全宣传教育网络。充分发挥“六条线”作用，安全法律法规落到实处10查资料、查现场；无手册扣1分；无安全文化长廊扣1分；无宣传教育网络扣2分；“六条线”（党、政、工、团、保、妇）一条线不开展工作的扣1分；获省安康杯竞赛优胜企业的加3分；如矿井安全文化有特色、安全手册编制质量高、宣传专题片制作精美，每项可加1分。（同一项目获不同奖项取最高项加分，不累计计分）政工部5必须开展全员培训，制订年度、月度培训计划和目标。员工必须按规定接受培训，持证上岗。推行安全确认制度，如“手指口述法”10查文件资料、记录，查现场；无文件、无月度培训记录扣1分；发现一人次没有持证或证件失效扣1分；无安全确认制度扣1分，不执行安全确认制度一人次扣0.5分；“手指口述法”等安全确认制度推行好，效果显著的矿井可加1分安检科牵头、劳资科配合6按规定足额提取和使用安全费用，安全费用要有计划、有台帐，统一规范管理15不按国家规定提取安全费用的，该项不得分；没有按时足额提取安全费用的扣10分；安全费用使用没有做到统一管理和使用扣5分；发现一处挪作它用扣2分安检科牵头、企管科配合合计100“五优”矿井达标标准及考核评级办法项目考核标准标准分评分办法负责单位1建立投入机制1、安全质量标准化投入资金从安全费用中列支，按考核期内实际产量吨煤不少于5元标准。2.安全质量标准化奖励资金，按考核期内实际产量吨煤不少于1元标准。3建立投入资金使用台帐。20没有建立质量标准化投入机制不得分；专项资金提取不足5元/吨扣10分；专项奖励资金使用不足1元/吨扣5分；没有建立投入资金使用台账的扣5分，台账管理不规范扣2分，台帐做假一处扣2分（扣分扣完本小项分为止；下同）安检科牵头，企管科、财务科协助2推行精细化管理或准军事化管理等现代管理化方法1.有矿井、专业达标规划；2.区队开展达标竞赛活动20没有推行现代化管理方法该项不得分；无矿井达标规划扣10分；缺少一个专业达标规划扣2分；没有开展达标竞赛活动的扣10分企管科牵头，各生产科室、政工部具体负责3制定区队以上安全质量标准化责任制1.实行质量结构工资2.评优评先实施质量标准化一票否决；3.有职工岗位作业标准及工艺标准；并严格考核落实；4.各岗位作业标准及工艺标准牌板要齐全。25没有制定质量标准化责任制该项不得分，安全质量标准化责任制缺少一个岗位扣2分；没有实行质量结构工资扣10分，评优评先没有实施质量标准化一票否决扣5分，岗位作业标准及工艺标准排版不齐全的缺一处扣2分；有一项落实不好扣1分安检科牵头、各生产科室配合4抓好精品工程建设1.精品工程覆盖井下生产环节，且精品工程所占比例不低于60％，由集团公司验收命名；2.充分发挥示范作用，逐步提升矿井质量标准化达标水平20没有集团公司验收命名精品多种的该项不得分；精品工程低于60％的扣10分；矿井质量标准化达标水平没有显著提升扣10分各科室具体负责示范工程建设规划5宣传培训1.有质量标准化培训计划，并认真组织实施；2.利用电视、板报、标语等宣传工具宣传质量标准化知识，形成建设质量标准化的浓厚氛围15无质量标准化培训计划扣5分，实施不认真、计划落实不到位的扣5分；安全质量标准化矿井建设氛围不浓厚扣5分安检科负责合计100“五优”矿井高效标准及考核评级办法序号考核标准标准分评分办法负责单位1生产布局1.采掘关系正常，不出现水平和采区采掘脱接现象。2.无“超能力、超强度、超定员组织生产行为。3.开拓煤量、准备煤量、回采煤量符合规定。4.编制年度水平、采区、采面接替规划。5.矿井瓦斯抽放系统、监控系统、通风系统、供电系统、排水系统、提升运输系统、防灭火系统等各生产系统稳定可靠20矿井未按省局核定的生产能力组织生产，出现采掘失调、“三超”现象的该项不得分；矿井“三个”煤量、接替规划、各生产系统等有一处不符合要求扣4分；出现图纸与实际不符，一处扣2分（扣分扣完本小项分为止，下同）生产科通风科机电科地测科2机械化程度1.采掘机械化程度达到85％以上。2.掘进装载机械化程度达到95％以上（突出危险掘进面不受此限）。3.机械设备完好率不低于90％，有完善的机械设备管理、检修制度。4.采、掘面杜绝人为制造的影响采、掘生产8小时以上的机械事故。15采掘机械化程度达不到规定，扣10分；管理及制度不齐全扣5分；采煤和掘进装载机械化程度达不到规定的，该项不得分；设备完好率达不到规定的扣5分；管理及制度不齐全，扣3分；有一次人为事故影响超过8小时，扣2分；管理制度没有及时修订完善，一处扣3分机电科3资源回采率资源回采率符合规定：采区回采率分煤层分别达到薄煤层≥85％、中厚煤层≥80％、厚煤层≥75％。工作面回采率分煤层分别达到薄煤层≥97％、中厚煤层≥95％、≥厚煤层93％。2.有健全的回采率、煤质管理办法。3.无越层、越界布置采矿工程。15有一处不符合规定，扣5分；管理制度没有及时修订完善，一处扣3分地测科4原煤效率1.矿井有提高人员效率管理办法，按照规定核定原煤生产人员岗位，减少原煤生产人员；2.原煤生产人员效率达到10吨/工。3.建立健全矿井原煤生产人员效率的原始记录、台帐、报表，做好统计报表的基础工作。4.矿井有劳动定额定员管理办法，有落实分解省局核定定员并加强管理的具体措施。5.井口、调度室、采区、工作面按照省局定员设立的限员牌板并及时反映各班出勤。6.实际班出勤没有超省局发布的井下和采掘人员定员20有一处不符合扣4分、扣完为止；缺5、6任一项或弄虚作假的不得分；记录、台帐、报表；限员牌板缺一种或不规范扣2分调度室牵头、企管科配合5职工收入1.矿井制定有科学、完善的工资分配及考核办法，并严格执行。2.矿井有提高员工收入规划，年人均工资4万元以上或增长幅度不低于20％15缺少办法或规划，扣5分，有一处落实不好扣2分；人均工资达不到标准的不得分企管科6经济效益1.矿井有吨煤成本目标管理、考核办法。2.建立水、电、材料、物资等消耗管理办法。3.每季度召开一次经济活动分析会，查找管理工作中存在的不足并及时解决；4.有沿着一直往前走内部会计控制制度，并得到有效执行；5.专项资金专款专用，不存在挤占、挪用现象；6.有定然善的物质出入制度和盘点制度，入库、出库、盘存手续齐全；7.吨煤利润超过全省平均水平。15缺少一种办法或台帐，扣4分，未按规定召开分析会，缺少一次无吨煤成本目标管理、考核办法扣2分；管理不规范，存在浪费现象扣2分；缺少会计内控制度扣2分；未有效执行扣2分；挤占挪用专项资金扣2分；缺少物质出入或盘点制度扣2分；入库、出库、盘存手续不齐全扣1分；吨煤利润未达到全省平均水平扣2分；企管科牵头、各业务科室具体负责合计100“五优”矿井科技标准及考核评级办法考核项目考核标准考核分评分办法负责单位科技建立机构，完善制度，配备人员，明确职责1.矿井有专职的科研管理科室，建立相应的保障体系和激励机制，有科技奖励办法2.矿井技术水平高，能主动采用先进的科学技术带动经济效益增长；3.定期召开科技工作例会、年度召开科技表彰大会20没有建立科技管理机构，配备专兼职管理人员，该项不得分；制度不完善、职责不明确扣4分。技术落后扣10分，没有奖励办法或落实不到位扣4分、未定期召开例会、表彰大会的扣2分（扣分扣完本小项分为止；下同）生产科制定年度规划和攻关项目计划1.每年四季度结合单位发展实际搜集汇总下年度科技创新、推广项目2.当年“科技创新项目计划”在3月底前整理、审定后以文件形式下发到各有关单位、部门10无科技规划及攻关项目扣5分。没有以文件的形式按时下发到各有关单位、部门扣5分；无推广应用项目计划扣5分生产科资金管理1.单位的科技投入按销售收入的3％提取2.本单位的科技资金设立专用账户、做到专款专用3.督促、协调项目承担单位、部门及时签订责任协议书4.每季度定期对所有项目进展情况进行检查，并将检查情况以简报形式进行通报5.制定并严格落实“管理办法”，并根据落实情况进行奖、罚。25提取资金不足扣15分，无专用账户扣5分，