孙中山五权宪法介绍

孙中山行政思想研究小组成员孙中山是一位伟大的爱国主义者。“文，爱国如命”是他光辉一生的写照。行政思想行政思想主要指有关行政体系和行政活动的思想逻辑体系，有时也被称为行政哲学。孙中山的行政思想孙中山作为中国民主革命的先行者和伟大的思想家，是近代中国较为详细论述国家行政管理的第一人，在长期革命和建国实践中留下了极其丰富的行政思想。五权宪法论是孙中山先生的行政思想的集中体现。五权宪法理论何为五权宪法论？王永祥先生认为，“五权宪法论的内涵可以概括为：人民有权、政府有能、五权分立、权能分治的原则，而五权分立则包括了立法权、行政权、司法权、考试权、检察权。这种宪政模式，既脱出了西方式民主政治的基本模式——三权分立，也有别于中国传统的政治模式——专制帝制。这不是孙中山先生臆想出来的，其产生有着深刻的社会历史、政治、经济背景，是他在革命的实践中深入研究积极探索中国革命道路的必然结果。可以说，五权宪法论既承继了西方整体中的合理方面，又吸收了中国传统政治模式中有效成分；既是对中外政治理论的批判吸收，又是对中外宪政学说和基本模式的创新。”在中国现代宪政史上具有划时代的意义。五权宪法论的思想渊源为了建立一个“民有、民治、民享”的民主共和国,孙中山在认真考察了以立法、行政、司法三权分立为指导原则的西方资本主义政治制度和分析中国古代政治制度的基础上提出了五权分立的设想。五权分立体现了孙中山“采取外国良法,对于本国优点亦殊不可抛弃”的思想,在孙中山看来,“中国相传考试之制,纠察之制,实有其精义,足以济欧美法律、政治之穷,故主张以考试、纠察二权,与立法、司法、行政三权并立,合为五权宪法。”考试权思想考试权是五权宪法理论的重要组成部分。孙中山先生选拔文官的标准是德才兼备,以德为首。他所说的德,不是以三纲五常为核心的封建道德,而是以符合“三民主义”、“五权宪法”、资产阶级的民主共和、官吏是人民公仆等思想为价值取向。孙中山指出选举制、委任制有弊端,主张以考试制度补救之,也就是在“五权宪法”的框架之中,国家建立考试院,主管人才的选拔和任用。同时,完善国家政治制度,建立文官的培养、任用、监察等运行机制。孙中山的理论创新,奠定了我国文官制度的基础,为我国文官制度的近代化作出了贡献。考试权理论（一）考试权独立是文官考试思想的核心；为国举才,德才兼备是文官考试思想的核心理念;为国举才，德才兼备是文官考试思想的核心理念;考试、选举和委任制度是文官选拔的途径。考试权理论（二）—考试权之启示考试权不必独立于传统三权，但从具体应用层面看，五权宪法思想的考试权理论对改革我国当前的考试制度有重要的借鉴意义。我国现行的考试制度，存在行使主体与范围混乱的弊端。首先，考试权的行使缺乏统一的机构，（如司法部负责司法考试，财政部负责注册会计师考试），甚至是几个部门共同负责，不但结构重复设置造成资源浪费，更使得专业化水平不高导致工作效率降低，同时也为腐败吱声了温床。其次，对于具体职业所需的资格，除个别（司法考试）外，国家尚没有法律的明确规定，而从实际的运作效果来看，从事相关职业的人员也并非是严格具有相应的资格条件考试权范围不清晰带来的问题非常严重。通过借鉴五权宪法思想的考试权理论，我国的考试机构应当具备两个特点：一是法律地位高，二是超然于用人单位。目的在于最大限度的保障选拔人才的客观公正，可以考虑在全国人大常委会下设置考试委员会，专门执掌国家考试权的行使。行政权司法权监督权考试权立法权立法权司法权行政权三权分立与五权分立万能政府权力制衡权能分治理论权能分治是“五权宪法”的理论基础。从权能分开说的内涵看,是把国家的大权一分为二。一个是“政权”,一个是“治权”。政权即“权”,是“管理政府”的力量,这个“权”由人民来掌握“治权”即为“能”是政府自身的力量,这个“能”应当是有能的人,组成的政府掌握。孙中山认为,只有这样将“权与能”分开,就可以做到“人民有权,政府有能”。权能分治理论权选举权罢免权创举权能五权“政权”的核心是人民管理政府的权力人民有了上述四权即能管理政府官员;又能制定、修改法律。保证了政府官吏的质量,不断地完善了法律。达到了“人民直接去管理国事”“,管理政治”“,管理政府”,使政府的工作“随时受人民指挥”。民国政府机构采取五院制,立法权由各县人民选举产生的立法代表组成的立法院行使;行政权由各县人民投票选举产生的总统组成的行政院行使;司法权、考试权、监察权由分别独立的司法院、考试院和监察院行使。孙中山深刻指出:只要政府掌握了五权,就可以产生巨大的威力,就是“万能政府”,就能够实现大事业。谢谢观看！欢迎评委批评指证！