第十章 权力配置

前言•在组织结构设计过程中，强调了任务的分派和责任的明确，同时伴随着任务和责任的分派，进行了权力的配置；•在一个组织的各种关系中，权力的分布或委派是至关重要的，权力是每一个人得以履行其职责的必要条件；•有责无权或授权不当是组织管理工作中经常出现的严重问题。案例：为什么社长吃力不讨好?•一年前，王星云出任天地茶社第二任社长。她以前是社员部部长，个人能力强，工作积极，而且认真负责，在她担任社员部部长期间，社员发展非常迅速。她认为茶社这样的社团不同于一般的学生组织和社团，不应该有官僚作风和等级区别，大家都应该尽自己的最大努力做好茶社各项工作。所以她出任社长后，茶社的所有活动，她都亲自过问或参加，如茶艺部的培训、财务部的收入与支出、社员部的社员联系、外联部的拉赞助、宣传部的对外宣传、组织部的场地租借和人员安排，乃至茶具的清洗和茶室的卫生打扫。•渐渐地，有些部长开始感到无事可做或者事情可做可不做，推一推动一动，积极性不高。王星云则觉得不少的部长做事拖拖拉拉，很多工作没有能够做到位，常常需要自己去加以督促。但尽管如此，搞活动还常常出问题，部长们的意见也不少。例如，在上月茶社举办的“XX高校茶艺大赛”总结会上，对于这次活动社员来得少，没有预期的效果，各部部长的发言如下：•社员部部长反映：“这次活动社员来得比较少，一方面是因为我们的宣传没有到位，另一方面是我们现在的社员缺乏参加活动的积极性。建议茶社设置比较完善的考核制度，记录社员出席活动的情况和对茶社的贡献大小，并根据结果给与相应的奖惩”•宣传部部长解释：“这次的宣传策划方案我们做了好几个，但外联部都认为投入太多，最后的方案是社长定的。尽管我和茶艺部的部长当初都说光这样做宣传是起不到效果的，但社长认为这样做就行了，我们也就这样做了。”•组织部长抱怨说：“这次场地不理想，一方面是因为茶艺部事先没有跟我们讲清楚场地要求，二是因为社长原来跟我们说小剧场比较好，她跟剧场管理部门的人也比较熟，她会去联系的，所以我们一开始也就没有去联系场地，比赛开始前二天要准备布置场地了，长才告诉我们没有借到。现在借场地还是比较困难的，社长又要求控制费用，所以我们能在二天内借到这样的地方而且布置好，已经很不容易了。”•茶艺部部长检讨说：“这次社员来得少，我应该负主要责任。我们平时举办的培训太少，没能让更多的社员懂得茶道表演，从而更多地培养社员对茶道表演和比赛的兴趣。希望社里能提供相应的条件，以便我们在以后增加茶道培训的班次，以培养更多的茶道表演人才。再者，也希望社长不要什么都做，要抓重点，并给各部门明确指派任务、提供条件。”•外联部部长说：“我们社里经费较少，这次活动也没有能够获得较多赞助，一是因为社团影响力有限，使得商家不愿意赞助我们的活动；其次，这次活动所要拉的赞助也太多了，我认为有关部门的预算‘狮子开大口’，我们很难做到资金的保证；再者，外联部现在真正能够积极去拉赞助的部员就两三个人，尽管社长也帮我们去拉赞助，但力量还是有限。当然这次赞助少，也与本人以及部员谈判说服能力有限、跑的商家不够多有关。另外，我也觉得我们应该改变一下目前的状况。我认为：各部长要主动帮助社长减轻负担，是自己部门的责任要承担起来②社长应大胆放权给各部长，明确各部门所拥有的权力，同时允许各部门进行相应的改革，以吸引更多的部员参加社团的管理活动；茶社应经常举办一些茶知识与茶道方面的培训，以扩大茶社影响力，吸引更多的社员。”•王星云默默无语地听着各部部长的发言，她也觉得自从当上社长以来，自己投入了很大的精力，社团的境况却越来越不如人意。同时她也很不解：为什么我为社团投入了这么多的精力，而且处处为大家着想，大家反而会对我有那些多的意见呢？•请分析王星云吃力不讨好的原因，并提出可行的改进措施。本讲内容一、权力及其类型二、授权及其重要性三、授权的过程与原则四、集权与分权一、权力及其类型•在一个组织中，任何一个组织成员都拥有一定的权力：开展活动的岗位权力、咨询参谋的成员权力等。•但管理者拥有特权：由支配权、强制权、奖赏权所构成的指挥他人的权力。思考题在一个组织中谁拥有权力？如果你本周还不能将此事做好，我就开除你。运用强制权如果你们能提前一周就干完这些活，我就请大家到XX玩二天。运用奖赏权你必须在二周内将这件事做好运用支配权案例中的运用强制权奖赏权支配权王星云可以给下属合理分配工作，并建立完善的考核制度王星云可以强制部长或部员完成某项工作，否则给予一定惩罚如案例中的允许外联部把所拉赞助的百分之五作为奖金发给拉到赞助的部员，以提高部员积极性思善行小组作业展示部门管理者通常拥有的权力•有权根据工作需要，提出本部门人员、设施增减要求和所需资金预算；•参与选择下属和对下属工作进行调配、检查、考核和按照组织的规定进行奖惩的权力；•在组织核定的预算范围内按组织相关制度审批（或审核）本部门费用开支的权力；•根据本部门职能，按照组织的制度和流程，组织制订本部门各项工作具体操作规程和相应制度实施细则的权力；•要求其他部门对本部门工作进行合理配合的权力（或对其他部门进行职能指挥、检查的权力）；•在本职工作范围内按制度自主组织开展本部门工作的权力思考题在一个组织中，存在着多少种不同的权力类型？它们分别是什么？一个组织中的权力类型参谋权力是组织成员所拥有的向他人咨询或建议的权力；三种性质的权力直线权力是组织中上级指挥下级的权力，表现为命令权力关系；职能权力是根据高层管理者的授权而拥有的对其他部门或人员的直接指挥权。直线有大权职能有特权参谋建议直线指挥三者应该是怎样的关系？•要求集团各部门、子公司按本部门要求及时准确提供资金使用计划信息的权力。•监督检查各部门和子公司执行资金使用计划的情况，对违反计划行为及时制止并提出处理建议的权力。•对本部门所属员工进行调配、考核和奖惩的权力。以上这些权力属于什么类型的权力，为什么？二、授权及其重要性所谓授权是指上级给予下级以一定的权力和责任，使下级在一定的监督之下，拥有相当的自主权而行动。授权是管理者成功的分身术人的精力是有限的，管理者不可能亲自决定或监控所有工作，因此必须要将一部分权力授予下级授权与分工、助理、代理的区别分工代理助理授权关系同级关系等同关系上下级关系上下级关系责任各负其责在代理期间承担相同责任协助工作不担责任授权者对组织负责被授权者对授权者负责授权的益处晋升条件•能力——工作业绩•群众基础——群众意见•接班人——候选人•领导赏识——领导满意不授权授权授权的最大益处在于：可以让您享受生活的乐趣个人能力群体力量独裁民主无一批不一定满意授权的益处思善行小组作业展示1可使高层管理者从日常事务中解脱出来，专心处理重大问题。2可提高下属的工作积极性，增强其责任心，并增进效率。3可增长下属的才干，有利于管理人员的培养。4可充分发挥下属的专长，以补救授权者自身才能之不足。王星云应该起到控制全局的作用，指引整个社团的方向，日常事务交给各部部长和部员处理，如案例中的借场地等王星云的大事小事亲自过问是导致“有些部长感到无事可做或者失去可做可不做，推一推动一动，积极性不高”的主要原因，应该适当授权，使部长们感到对自己工作的责任感只有下属们多做事，在做事中不断成长，才能使他们更好地为社团服务，也有利于他们自身发展王星云工作能力强，非常认真负责，但是在宣传、组织等方面也许能力不足，如宣传部长所说的宣传方案的决定，应该多听取有相关经验和专长的下属的意见。管理者不愿授权的原因思善行小组作业展示王星云对下级的能力不够信任，应该大胆放手，同时也能锻炼部长与部员的能力王星云在人员分工上能力不够，不懂关于授权的相关知识。因为王星云以前是社员部部长，在担任部长期间，养成了事无巨细，样样过问的习惯。而后，王星云因为觉得自己能够比部长做的更好而事必躬亲，最后导致自己不堪重负，部长部员毫无成就感不会授权不信任他人职业偏好的影响三、授权的过程与原则授权的基本过程任务的分派权力的授予责任的明确监控权的确认对案例的分析：授权过程授权的基本原则明确所授事项、目标要求、权责范围，使下属得以清楚地开展工作；加强监督控制，但要注意不要事事干预、或要求保证下属不犯错误。职、权、责、利相当。所授权力应是完成任务之所需，责任与权力对等，利益与责任相应。保持命令的统一性，不交叉授权和越级授权；正确选择被授权者。因事择人、视能授权授权基本原则四、集权与分权任何组织都需要有一定的集权，也需要有一定的分权组织目标的实现在组织内部进行分工保持组织行动的一致性分权集权集权与分权是相对的组织规模大小环境的动荡程度决策问题的重要性程度控制水平的高低下级管理者的素质影响因素集权与分权决策影响集权与分权的因素对案例的又一种分析在该案例中，社长对哪些应该集权，对哪些可以分权？为什么？社长应保留的权力各个部门的权力分配案例作业：为什么社长吃力不讨好?•一年前，王星云出任天地茶社第二任社长。她以前是社员部部长，个人能力强，工作积极，而且认真负责，在她担任社员部部长期间，社员发展非常迅速。她认为茶社这样的社团不同于一般的学生组织和社团，不应该有官僚作风和等级区别，大家都应该尽自己的最大努力做好茶社各项工作。所以她出任社长后，茶社的所有活动，她都亲自过问或参加，如茶艺部的培训、财务部的收入与支出、社员部的社员联系、外联部的拉赞助、宣传部的对外宣传、组织部的场地租借和人员安排，乃至茶具的清洗和茶室的卫生打扫。•渐渐地，有些部长开始感到无事可做或者事情可做可不做，推一推动一动，积极性不高。王星云则觉得不少的部长做事拖拖拉拉，很多工作没有能够做到位，常常需要自己去加以督促。但尽管如此，搞活动还常常出问题，部长们的意见也不少。例如，在上月茶社举办的“XX高校茶艺大赛”总结会上，对于这次活动社员来得少，没有预期的效果，各部部长的发言如下：•社员部部长反映：“这次活动社员来得比较少，一方面是因为我们的宣传没有到位，另一方面是我们现在的社员缺乏参加活动的积极性。建议茶社设置比较完善的考核制度，记录社员出席活动的情况和对茶社的贡献大小，并根据结果给与相应的奖惩”•宣传部部长解释：“这次的宣传策划方案我们做了好几个，但外联部都认为投入太多，最后的方案是社长定的。尽管我和茶艺部的部长当初都说光这样做宣传是起不到效果的，但社长认为这样做就行了，我们也就这样做了。”•组织部长抱怨说：“这次场地不理想，一方面是因为茶艺部事先没有跟我们讲清楚场地要求，二是因为社长原来跟我们说小剧场比较好，她跟剧场管理部门的人也比较熟，她会去联系的，所以我们一开始也就没有去联系场地，比赛开始前二天要准备布置场地了，长才告诉我们没有借到。现在借场地还是比较困难的，社长又要求控制费用，所以我们能在二天内借到这样的地方而且布置好，已经很不容易了。”•茶艺部部长检讨说：“这次社员来得少，我应该负主要责任。我们平时举办的培训太少，没能让更多的社员懂得茶道表演，从而更多地培养社员对茶道表演和比赛的兴趣。希望社里能提供相应的条件，以便我们在以后增加茶道培训的班次，以培养更多的茶道表演人才。再者，也希望社长不要什么都做，要抓重点，并给各部门明确指派任务、提供条件。”•外联部部长说：“我们社里经费较少，这次活动也没有能够获得较多赞助，一是因为社团影响力有限，使得商家不愿意赞助我们的活动；其次，这次活动所要拉的赞助也太多了，我认为有关部门的预算‘狮子开大口’，我们很难做到资金的保证；再者，外联部现在真正能够积极去拉赞助的部员就两三个人，尽管社长也帮我们去拉赞助，但力量还是有限。当然这次赞助少，也与本人以及部员谈判说服能力有限、跑的商家不够多有关。另外，我也觉得我们应该改变一下目前的状况。我认为：各部长要主动帮助社长减轻负担，是自己部门的责任要承担起来②社长应大胆放权给各部长，明确各部门所拥有的权力，同时允许各部门进行相应的改革，以吸引更多的部员参加社团的管理活动；茶社应经常举办一些茶知识与茶道方面的培训，以扩大茶社影响力，吸引更多的社员。”•王星云默默无语地听着各部部长的发言，她也觉得自从当上社长以来，自己投入了很大的精力，社团的境况却越来越不如人意。同时她也很不解：为什